第一编全国人大组织构成 3
第一章 全国人大代表构成 3
第一节 历届全国人大代表规模回顾 3
第二节 历届全国人大代表构成分析 7
第三节 对全国人大代表构成的思考 21
第四节 资料：全国人大代表数量结构探讨 27
第二章 全国人大常委会构成 37
第一节 历届全国人大常委会构成状况 37
第二节 六至九届全国人大常委会组织构成分析 43
第三节 全国人大常委会委员议政活跃程度分析 52
第四节 对全国人大常委会组成人员构成的思考 58
第五节 资料：人大常委会委员专职化探析 63
第三章 全国人大专门委员会构成 74
第一节 历届全国人大专门委员会构成状况 74
第二节 六至九届全国人大专门委员会构成分析 79
第三节 九届全国人大专门委员会设置状况 85
第四节 对全国人大专门委员会构成的思考 103
第四章 全国人大助理机构构成 107
第一节 历届全国人大助理机构设置状况 107
第二节 历届全国人大助理机构人员编制状况 116
第三节1995年和2001年全国人大助理机构的改革 121
第四节 全国人大助理机构职责分工 122
第五节 对完善全国人大助理机构的一些思考 126
第二编 地方人大组织构成 131
第五章 地方人大代表构成 131
第一节 地方各级人大代表构成的现状 131
第二节 人大代表构成存在的主要问题 132
第三节 优化人大代表构成的思考 134
第四节 优化人大代表结构应把握的原则 136
第六章 地方人大常委会构成 138
第一节 地方人大常委会构成的历史沿革 138
第二节 地方人大常委会构成存在的主要问题 140
第三节 优化地方人大常委会构成的建议 142
第四节 资料：陕西省县级以上人大常委会组成人员素质及结构分析 154
第五节 资料：北京市海淀区人大常委会设立专职委员探讨 156
第七章 地方人大专门委员会构成 164
第一节 地方人大专门委员会的产生和发展 164
第二节 现行法律对地方人大专门委员会构成的规定 166
第三节 省级人大专门委员会组织构成的现状 168
第四节 地方人大专门委员会与工作委员会比较分析 171
第五节 地方人大专门委员会构成存在的主要问题 174
第六节 对完善地方人大专门委员会构成的思考 177
第八章 乡镇人大构成 179
第一节 乡镇人大设置状况 179
第二节 乡镇人大构成分析 183
第三节 对乡镇人大构成的思考 187
第三编全国人大工作制度 193
第九章 全国人大审议工作报告制度 193
第一节 听取和审议工作报告的范围 193
第二节 工作报告的内容和写法 197
第三节 提高对工作报告的审议质量 198
第四节 工作报告被否决的处置办法 201
第五节 资料：代表议案难以列入人大会议议程的思考 203
第十章 全国人大常委会审议制度 206
第一节 议程和日程的确定 206
第二节 改进审议方式 208
第三节 审议意见的处理 214
第十一章 全国人大专门委员会工作制度 218
第一节 发挥专门委员会在法案起草中的作用 218
第二节 完善专门委员会审议法律草案程序 221
第三节 加强专门委员会助理机构建设 226
第十二章 全国人大及其常委会立法程序 228
第一节 立法议案提出程序 228
第二节 法律草案审议程序 230
第三节 法律文件表决程序 233
第四节 法律文本公布程序 234
第五节 资料：建立合理的法律案提出机制 235
第四编 地方人大工作制度 243
第十三章 地方人大会议主席团工作制度 243
第一节 主席团制度的历史沿革 243
第二节 主席团的工作现状 245
第三节 主席团工作中存在的问题 250
第四节 完善主席团工作制度的对策 251
第十四章 地方人大常委会会议制度 255
第一节 地方人大常委会会议制度建设情况 255
第二节 地方人大常委会会议制度存在的主要问题 256
第三节 完善地方人大常委会会议制度的几点建议 259
第四节 资料：地方人大常委会会议制度专题研究 261
第十五章 地方人大专门委员会工作制度 267
第一节 专门委员会工作制度建设基本情况 267
第二节 专门委员会工作制度建设主要内容 268
第三节 专门委员会工作制度建设存在的问题 271
第四节 完善专门委员会工作制度建设的思考 272
第十六章 地方人大常委会主任会议工作制度 275
第一节 地方人大常委会主任会议现状 275
第二节 依法科学界定主任会议的职权 278
第三节 完善主任会议工作制度的思考 281
第五编 各级人大工作程序 287
第十七章 表决制度 287
第一节 计票基数和计票原则问题 287
第二节 表决方式问题 290
第三节 逐条表决问题 292
第四节 修正案问题 293
第十八章 听证制度 296
第一节 听证制度的历史沿革 296
第二节 人大实行听证制度的情况和做法 297
第三节 人大实施听证面临的主要问题 298
第四节 完善人大听证制度的对策 300
第十九章 旁听制度 302
第一节 人大旁听制度的建立 302
第二节 我国人大旁听制度的现状 305
第三节 人大旁听制度的规范与完善 309
第四节 资料：辽宁省大连市人大常委会公民旁听的实践 313
附录 宪法和法律有关规定 323
（一）宪法（摘录） 323
（二）全国人大组织法 329
（三）全国人大和地方各级人大选举法 335
（四）全国人大和地方各级人大代表法 344
（五）地方各级人大和地方各级人民政府组织法（摘录） 349
（六）立法法（摘录） 361
（七）监督法 369
（八）全国人大议事规则 377
（九）全国人大常委会议事规则 385
（十）关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定 388
（十一）关于加强经济工作监督的决定 390
（十二）关于加强中央预算审查监督的决定 392
后记 395