第一章 从政府职能出发理解中国道路 1
第一节 诠释“中国道路”的政府职能视角 1
一 中国道路研究的一般视角 1
二 政府职能及其模式的研究视角 5
三 引导型政府职能模式的提出 10
第二节 社会治理意义上的政府职能及其模式 13
一 社会治理“三部曲”的总体性框架 13
二 政府职能及其模式的类型分析 17
三 引导型政府职能模式的概念描述 22
第三节 政府职能及其模式研究的历史脉络 25
一 政府职能和国家职能的等同化研究 26
二 管理型政府及其职能模式的研究 31
三 走向“引导型政府职能模式”的研究 37
第二章 管理型政府的职能模式更替 42
第一节 从统治型政府到管理型政府 42
一 统治型政府及其治理模式 42
二 统治型政府的职能 47
三 管理型政府的滥觞 53
四 管理型政府的特征与职能 59
第二节 原子化社会与保护型政府职能模式 65
一 原子化社会与自由主义的孕育 65
二 古典自由主义的发生史 68
三 保护型政府职能模式的产生和特征 73
四 市场失灵与政府职能的扩张 78
第三节 组织化社会与干预型政府职能模式 82
一 组织化社会与国家干预主义的降生 82
二 罗斯福新政与凯恩斯主义勃兴 87
三 干预型政府职能模式的产生与失效 94
四 新自由主义思潮与新公共管理运动 98
第三章 政府职能模式的“第三条道路” 104
第一节 光荣与梦想：“四小龙”之快速工业化 104
一 “汉江奇迹” 104
二 “新加坡之谜” 110
三 中国香港“积极不干预式”起飞 115
四 中国台湾的“计划式”发展 118
第二节 对“四小龙”腾飞的传统解读 121
一 现代化理论与依附关系论 121
二 发展型国家与新古典理论 126
三 市场增进论与治理式互赖理论 130
四 对传统解读的批判性审视 134
第三节 引导型政府职能模式视角下的“第三条道路” 137
一 引导智慧与领导力制度化 137
二 经济发展中的政府引导功能 140
三 初级形态的引导型模式遭遇弃用 147
第四章 引导型政府职能模式的不自觉前行 150
第一节 大转型下的“中国道路” 150
一 历史大转型与双重发展使命 150
二 实存的中国道路 154
三 “中国道路”的传统解读 157
第二节 政府引导下的中国经济发展 161
一 领导力制度化与政商合作体系 161
二 战略规划制定与战略格局形成 165
三 现代防护墙下的金融运行体制 170
第三节 政府引导下的中国社会进步 174
一 惠农政策助力改善民生 175
二 文明建设的精神和生态之维 178
三 中国特色的社会维稳系统 182
四 社会组织的培育和发展 183
第五章 服务型政府建设视野下的引导型政府职能模式 187
第一节 后工业社会的来临 187
一 后工业社会的初步特征 187
二 社会自治力量的生成与政府的重新定位 193
三 社会治理走向合作治理 197
第二节 服务型政府建设：从理论到现实 200
一 服务型政府理论的提出 200
二 “四小龙”的“第三条道路”缺乏服务型政府理论基础 204
三 中国的引导型模式实践先行凸显政府变革 206
第三节 服务型政府与引导型模式的关联性 211
一 服务型政府的职能体系 211
二 服务型政府：引导型模式的主体归属 213
三 引导型模式：服务型政府建设的基点 217
第六章 引导型政府职能模式的理论自觉 220
第一节 理论确认的必要性 220
一 “中心—边缘”结构的客观存在 220
二 经济领域的“中心—边缘”格局 226
三 文化领域的话语霸权主义 232
四 中国的引导型模式“处在十字路口” 237
第二节 引导型政府职能模式的面相 242
一 历史属性：面向后工业社会 242
二 实然特性：自觉而非自然 246
三 理想追求：推动服务型政府建设 248
第三节 引导型政府职能模式的世界意义与理性实现 251
一 世界意义：全球的推广价值 251
二 理性完善：以建设服务型政府为目标 254
三 “典型化”实现：呼唤伦理精神的启蒙 256
第七章 行进中的引导型政府职能模式 261
第一节 引导型模式与经济转型 261
一 经济转型离不开引导型模式 261
二 政府对“经济发展”的认知与引导 265
三 政府引导下的经济结构调整 267
第二节 引导型模式与社会管理体制改革 271
一 社会管理体制改革的必要性与着力点 271
二 政府对社会管理体制改革的认知与构想 275
三 政府引导下的社会管理体制改革 279
第三节 引导型模式与“中国式民主” 282
一 民主的起源与异化 282
二 民主化与民主的破碎 288
三 政府引导下的中国式民主 295
四 中国式民主的创新特质 302
主要参考书目 306
后记 319