表引 4
附：图表索引 4
图引 8
第一章 现代人事管理基本规律及其运用 9
一 开发使用并重规律的涵义 9
第一节 开发使用并重的基本规律 9
二 开发使用并重规律的意义 11
三 开发使用并重规律的运用 12
第二节 统分结合的基本规律 17
一 统分结合规律的概念 17
二 统分结合规律的运用 19
一 德才兼备规律的涵义 21
第三节 德才兼备的基本规律 21
二 德才兼备规律的运用 27
第四节 新陈代谢的基本规律 32
一 新陈代谢规律的涵义 32
二 新陈代谢规律的运用 35
第二章 现代人事管理实务规律及其运用 38
第一节 互补叠加规律及其适用 38
一 互补叠加规律的概念 38
案例分析：强变弱、弱变强的缘由 39
二 互补叠加规律运用的前提条件 41
三 互补叠加规律运用的主要内容 42
四 互补叠加规律运用的根本症结 46
第二节 适才适所规律及其运用 48
一 适才适所规律的内涵 48
案例分析：大胆而卓越的启用 49
二 适才适所规律运用的前提条件 51
三 适才适所规律运用的关键内容 54
事例Ⅰ 迟到的救生船 58
事例Ⅱ 年轻举足高攀才望得到帮助 58
事例Ⅲ 孤军奋战41年方得奖 58
事例Ⅳ 感激之余的“安慰”之味 58
第三节 激励竞争规律及适用 59
一 激励竞争的概念 59
二 激励竞争规律运用相关要素 62
三 激励竞争规律运用的基本方式 65
第三章 干部人事制度改革与发展蓝图 68
第一节 改革与发展的“九五”目标 68
一 改革与发展面临的形势 68
二 改革、发展的指导思想与目标任务 70
第二节 开发与配置整体性人才资源 75
一 加深对造就高素质人才队伍的认识 75
二 加大整体性人才资源开发的力度 80
三 加强人事部门自身建设 84
第四章 分类管理工资分配与社会保障制度 89
第一节 加快分类管理制度改革步伐 89
一 实行分类管理的重大意义 89
二 实行分类管理的基本框架 90
三 实行分类管理的积极探索 91
四 实行分类管理的矛盾问题 94
五 加快分类管理制度改革的对策 95
一 机关事业单位工资分配改革的目标 97
第二节 加快完善工资分配制度 97
二 建立新工资分配机制 100
第三节 加快建立社会保障制度 104
一 建立社会保障制度的重大意义 104
二 建立多层次的机关、事业单位社会保障制度 106
三 机关事业单位的社会保险制度改革的基本内容 108
第五章 国家公务员管理运作过程 116
第一节 规划与计划 116
一 人才资源规划的要件 116
二 人才资源规划的过程 118
三 我国当前人事计划的重点 122
第二节 职位分类及分级 123
一 职位分类制度概述 123
二 我国职位分类的基本内容 124
三 我国国家行政机关职位分类制度的特点 127
第三节 流动与出入 128
一 把紧入口——考任与调入 128
二 促进交流——调任、转任、轮换和挂职锻炼 132
三 畅通出口——辞职、辞退、调出、开除和退休 135
第四节 考核、奖惩与升降、任免 139
一 考核 139
二 奖惩 143
三 升降 147
四 任免 150
一 开发 152
第五节 开发与培训 152
二 培训 154
一 国家公务员工资、保险与福利机制 159
第六节 保障与救济 159
二 国家公务员的救济机制 164
事例分析 机关人才资源流失现象的事例剖析 167
第六章 国家权力机关、审判机关、检察机关的人事管理 170
第一节 国家权力机关的人事管理 170
一 国家权力机关的机构及其人员设置 170
三 国家权力机关人事管理的内容 172
二 国家权力机关人事管理的内涵 172
一 国家审判机关的机构设置及其人员配置 179
第二节 国家审判机关的人事管理 179
二 国家审判机关人事管理的内涵 181
三 国家审判机关人事管理的内容 182
案例分析一 法官廉洁执法受奖 外商知错鞠躬致歉 188
案例分析二 法官的“标杆” 194
第三节 国家检察机关的人事管理 197
一 国家检察机关的机构与人员设置 197
二 国家检察机关人事管理的内涵 198
三 国家检察机关人事管理的内容 199
一 事业单位概念的沿革 209
第一节 事业单位人事管理的历史轨迹 209
第七章 事业单位人事管理概述 209
二 事业单位人事管理体制沿革 212
三 我国事业单位传统干部人事管理体制的特征 218
第二节 事业单位人事的分类管理 221
一 事业单位人事管理改革的迫切性 221
二 事业单位人事管理制度改革的目标 223
三 事业单位人事制度改革中的“脱钩、分类、放权、搞活” 224
四 改革的原则、任务及配套措施 226
第八章 事业单位专业技术人员的管理 231
一 专业技术资格制度的特点 231
第一节 专业技术资格评定制度 231
二 专业技术资格评审组织的组建 233
三 专业技术资格评审的申请与审核 235
四 资格评定 235
五 破格评审与监督 236
第二节 专业技术资格考试制度 238
一 专业技术资格考试的内涵与方式 238
二 实行资格考试制度的专业和条件 239
一 专业技术职务岗位设置 241
第三节 专业技术职务的聘任与管理 241
二 专业技术职务的聘任 245
三 专业技术人员的考核 246
一 完善聘任制与深化职称改革的思路 248
二 改革的主要内容 248
第四节 专业技术人员管理的改革 248
一 职业资格制度的意义 251
第五节 建立职业资格制度 251
二 职业资格的专业与标准 253
三 执业资格的考试与注册制度 254
第六节 博士后研究制度 256
一 博士后制度概貌 256
二 招收 257
三 鼓励博士后研究的政策 259
四 鼓励出国留学人员回国做博士后的改革 262
一 选拔范围与数额 263
第七节 政府特殊津贴 263
二 选拔条件 264
三 选拔程序 265
第九章 企业单位人事管理概览 267
第一节 企业人事管理制度的演进 267
一 企业人事管理的概念 267
二 我国传统企业人事制度 269
三 改革开放以来的企业人事管理 271
第二节 建立现代企业人事制度 274
一 建立现代企业人事制度的必要性 274
二 现代企业人事制度的主要特征 276
三 建立现代企业人事制度的步骤 279
第三节 企业单位人事分类管理 283
一 建立符合企业特点的人事管理制度 283
二 企业人事管理的再分类 288
第十章 建立现代企业人事制度 290
第一节 国有企业人事管理 290
一 国有企业人事管理的含义 290
二 国有企业人事管理的原则 291
三 国有企业领导人员的产生 294
四 企业管理人员和专业技术人员的聘用、解聘、仲裁 298
五 企业管理人员和专业技术人员的管理 299
六 企业人事管理的监督 300
七 企业人事管理的自主权 301
第二节 公司制企业人事管理 303
一 公司制企业人事管理的含义 303
二 公司制企业人事配置 304
三 公司制企业人事管理自主权 307
一 加强企业领导班子建设的战略意义 308
第三节 企业领导成员的管理 308
二 加强企业行政领导班子建设的迫切意义 309
三 企业领导干部的选拔方式 311
四 对企业领导成员的监督 315
一 职业化企业家的地位与作用 319
第四节 职业化企业家队伍建设 319
案例分析一 衰盛全系一班子 320
二 合格企业家——“朱氏（朱镕基）定义” 322
三 职业化企业家的素质与特征 323
四 职业化企业家队伍建设的途径与措施 326
案例分析二 独具匠心的选拔机制——通用电气公司是怎样选定总经理的 330
一 培育和发展人才市场体系 334
第十一章 人才市场人事宏观调控与人事法制体系 334
第一节 人才市场、人事宏观调控、人事法制体系概览 334
二 建立健全人事宏观调控体系 336
三 建立健全人事法制体系 339
第二节 加强培育和发展人才市场体系 340
一 人才市场的理论基础与运行机制 340
二 人才市场培育的意义及社会障碍 343
三 加强人才市场的要素培育 346
四 优化人才市场的社会支撑体系 349
五 强化人才市场的管理机制 351
案例分析 违约跳槽该不该受罚 353
第三节 强化人事宏观调控体系 358
一 人事宏观调控的机制 358
二 人事宏观调控的内容和范围 361
三 人事宏观调控的方法和手段 371
第四节 建立健全人事法制体系 373
一 人事法制概述 373
二 人事法规体系的主要内容 374
三 人事法规的实施 375
案例分析一 人才市场没缰绳 376
案例分析二 这个除名处理恰当吗 378
第十二章 造就跨世纪集成型行政人才 382
第一节 跨世纪集成型行政人才的涵义与特征 382
一 跨世纪集成型行政人才的涵义 382
二 跨世纪集成型行政人才的特征 384
三 跨世纪集成型行政人才的形象 385
案例分析一 事关中华民族前途命运生死存亡的光辉决策的典范 385
案例分析二 某副市长使企业由被动变主动、由困境变顺境的高招 386
案例分析三 市政建设主管善做无米之炊 388
第二节 造就跨世纪集成型行政人才的运用 389
一 国际经济竞争、智能发展与行政改革的昭示 389
二中国经济体制改革、人事行政改革的迫切 391
三 我国古代行政文化精华的借鉴 396
第三节 造就跨世纪集成型行政人才的途径 397
一 我国造就集成型行政人才的走向 397
二 我国造就集成型行政人才的构想 400
结论 403