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表引 4

附：图表索引 4

图引 8

第一章　现代人事管理基本规律及其运用 9

一　开发使用并重规律的涵义 9

第一节　开发使用并重的基本规律 9

二　开发使用并重规律的意义 11

三　开发使用并重规律的运用 12

第二节　统分结合的基本规律 17

一　统分结合规律的概念 17

二　统分结合规律的运用 19

一　德才兼备规律的涵义 21

第三节　德才兼备的基本规律 21

二　德才兼备规律的运用 27

第四节　新陈代谢的基本规律 32

一　新陈代谢规律的涵义 32

二　新陈代谢规律的运用 35

第二章 现代人事管理实务规律及其运用 38

第一节　互补叠加规律及其适用 38

一　互补叠加规律的概念 38

案例分析：强变弱、弱变强的缘由 39

二　互补叠加规律运用的前提条件 41

三　互补叠加规律运用的主要内容 42

四 互补叠加规律运用的根本症结 46

第二节　适才适所规律及其运用 48

一　适才适所规律的内涵 48

案例分析：大胆而卓越的启用 49

二　适才适所规律运用的前提条件 51

三　适才适所规律运用的关键内容 54

事例Ⅰ 迟到的救生船 58

事例Ⅱ 年轻举足高攀才望得到帮助 58

事例Ⅲ 孤军奋战41年方得奖 58

事例Ⅳ 感激之余的“安慰”之味 58

第三节　激励竞争规律及适用 59

一　激励竞争的概念 59

二　激励竞争规律运用相关要素 62

三　激励竞争规律运用的基本方式 65

第三章　干部人事制度改革与发展蓝图 68

第一节　改革与发展的“九五”目标 68

一　改革与发展面临的形势 68

二　改革、发展的指导思想与目标任务 70

第二节　开发与配置整体性人才资源 75

一　加深对造就高素质人才队伍的认识 75

二　加大整体性人才资源开发的力度 80

三　加强人事部门自身建设 84

第四章　分类管理工资分配与社会保障制度 89

第一节　加快分类管理制度改革步伐 89

一　实行分类管理的重大意义 89

二　实行分类管理的基本框架 90

三　实行分类管理的积极探索 91

四　实行分类管理的矛盾问题 94

五　加快分类管理制度改革的对策 95

一　机关事业单位工资分配改革的目标 97

第二节　加快完善工资分配制度 97

二　建立新工资分配机制 100

第三节　加快建立社会保障制度 104

一　建立社会保障制度的重大意义 104

二　建立多层次的机关、事业单位社会保障制度 106

三　机关事业单位的社会保险制度改革的基本内容 108

第五章 国家公务员管理运作过程 116

第一节　规划与计划 116

一　人才资源规划的要件 116

二　人才资源规划的过程 118

三　我国当前人事计划的重点 122

第二节　职位分类及分级 123

一　职位分类制度概述 123

二　我国职位分类的基本内容 124

三　我国国家行政机关职位分类制度的特点 127

第三节　流动与出入 128

一　把紧入口——考任与调入 128

二　促进交流——调任、转任、轮换和挂职锻炼 132

三　畅通出口——辞职、辞退、调出、开除和退休 135

第四节　考核、奖惩与升降、任免 139

一　考核 139

二　奖惩 143

三　升降 147

四 任免 150

一　开发 152

第五节　开发与培训 152

二 培训 154

一　国家公务员工资、保险与福利机制 159

第六节　保障与救济 159

二 国家公务员的救济机制 164

事例分析　机关人才资源流失现象的事例剖析 167

第六章　国家权力机关、审判机关、检察机关的人事管理 170

第一节　国家权力机关的人事管理 170

一 国家权力机关的机构及其人员设置 170

三　国家权力机关人事管理的内容 172

二　国家权力机关人事管理的内涵 172

一　国家审判机关的机构设置及其人员配置 179

第二节　国家审判机关的人事管理 179

二　国家审判机关人事管理的内涵 181

三　国家审判机关人事管理的内容 182

案例分析一　法官廉洁执法受奖　外商知错鞠躬致歉 188

案例分析二　法官的“标杆” 194

第三节　国家检察机关的人事管理 197

一　国家检察机关的机构与人员设置 197

二　国家检察机关人事管理的内涵 198

三　国家检察机关人事管理的内容 199

一　事业单位概念的沿革 209

第一节　事业单位人事管理的历史轨迹 209

第七章　事业单位人事管理概述 209

二　事业单位人事管理体制沿革 212

三　我国事业单位传统干部人事管理体制的特征 218

第二节　事业单位人事的分类管理 221

一　事业单位人事管理改革的迫切性 221

二　事业单位人事管理制度改革的目标 223

三　事业单位人事制度改革中的“脱钩、分类、放权、搞活” 224

四　改革的原则、任务及配套措施 226

第八章　事业单位专业技术人员的管理 231

一　专业技术资格制度的特点 231

第一节　专业技术资格评定制度 231

二　专业技术资格评审组织的组建 233

三　专业技术资格评审的申请与审核 235

四　资格评定 235

五　破格评审与监督 236

第二节　专业技术资格考试制度 238

一　专业技术资格考试的内涵与方式 238

二　实行资格考试制度的专业和条件 239

一　专业技术职务岗位设置 241

第三节　专业技术职务的聘任与管理 241

二　专业技术职务的聘任 245

三　专业技术人员的考核 246

一　完善聘任制与深化职称改革的思路 248

二　改革的主要内容 248

第四节　专业技术人员管理的改革 248

一　职业资格制度的意义 251

第五节　建立职业资格制度 251

二　职业资格的专业与标准 253

三　执业资格的考试与注册制度 254

第六节　博士后研究制度 256

一　博士后制度概貌 256

二　招收 257

三　鼓励博士后研究的政策 259

四 鼓励出国留学人员回国做博士后的改革 262

一　选拔范围与数额 263

第七节　政府特殊津贴 263

二　选拔条件 264

三　选拔程序 265

第九章　企业单位人事管理概览 267

第一节　企业人事管理制度的演进 267

一　企业人事管理的概念 267

二　我国传统企业人事制度 269

三　改革开放以来的企业人事管理 271

第二节　建立现代企业人事制度 274

一　建立现代企业人事制度的必要性 274

二　现代企业人事制度的主要特征 276

三　建立现代企业人事制度的步骤 279

第三节　企业单位人事分类管理 283

一　建立符合企业特点的人事管理制度 283

二　企业人事管理的再分类 288

第十章　建立现代企业人事制度 290

第一节　国有企业人事管理 290

一　国有企业人事管理的含义 290

二　国有企业人事管理的原则 291

三　国有企业领导人员的产生 294

四 企业管理人员和专业技术人员的聘用、解聘、仲裁 298

五　企业管理人员和专业技术人员的管理 299

六　企业人事管理的监督 300

七　企业人事管理的自主权 301

第二节　公司制企业人事管理 303

一　公司制企业人事管理的含义 303

二　公司制企业人事配置 304

三　公司制企业人事管理自主权 307

一　加强企业领导班子建设的战略意义 308

第三节　企业领导成员的管理 308

二　加强企业行政领导班子建设的迫切意义 309

三　企业领导干部的选拔方式 311

四 对企业领导成员的监督 315

一　职业化企业家的地位与作用 319

第四节　职业化企业家队伍建设 319

案例分析一　衰盛全系一班子 320

二　合格企业家——“朱氏（朱镕基）定义” 322

三　职业化企业家的素质与特征 323

四　职业化企业家队伍建设的途径与措施 326

案例分析二 独具匠心的选拔机制——通用电气公司是怎样选定总经理的 330

一　培育和发展人才市场体系 334

第十一章　人才市场人事宏观调控与人事法制体系 334

第一节　人才市场、人事宏观调控、人事法制体系概览 334

二　建立健全人事宏观调控体系 336

三　建立健全人事法制体系 339

第二节　加强培育和发展人才市场体系 340

一　人才市场的理论基础与运行机制 340

二　人才市场培育的意义及社会障碍 343

三　加强人才市场的要素培育 346

四　优化人才市场的社会支撑体系 349

五　强化人才市场的管理机制 351

案例分析　违约跳槽该不该受罚 353

第三节　强化人事宏观调控体系 358

一　人事宏观调控的机制 358

二　人事宏观调控的内容和范围 361

三　人事宏观调控的方法和手段 371

第四节　建立健全人事法制体系 373

一　人事法制概述 373

二　人事法规体系的主要内容 374

三　人事法规的实施 375

案例分析一　人才市场没缰绳 376

案例分析二　这个除名处理恰当吗 378

第十二章 造就跨世纪集成型行政人才 382

第一节　跨世纪集成型行政人才的涵义与特征 382

一　跨世纪集成型行政人才的涵义 382

二　跨世纪集成型行政人才的特征 384

三　跨世纪集成型行政人才的形象 385

案例分析一　事关中华民族前途命运生死存亡的光辉决策的典范 385

案例分析二　某副市长使企业由被动变主动、由困境变顺境的高招 386

案例分析三　市政建设主管善做无米之炊 388

第二节　造就跨世纪集成型行政人才的运用 389

一　国际经济竞争、智能发展与行政改革的昭示 389

二中国经济体制改革、人事行政改革的迫切 391

三　我国古代行政文化精华的借鉴 396

第三节　造就跨世纪集成型行政人才的途径 397

一　我国造就集成型行政人才的走向 397

二　我国造就集成型行政人才的构想 400

结论 403