第一部分 政策文件选编 3
一、综合 3
国务院办公厅转发国家体改委、国家计委关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告的通知 3
国家经济体制改革委员会、国家计划委员会关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告 3
国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定 6
中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知 10
国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定 13
国家计划委员会关于组织检查今年固定资产投资规模和清理在建项目的通知 17
关于清理在建项目的具体办法 18
国家经委提出1987年横向经济联系工作要点 20
国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》的通知 22
国家计划委员会关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定 22
党中央、国务院同意国家体改委、劳动人事部对推进中等城市机构改革试点工作提出的新部署 25
国务院办公厅印发城镇住房制度改革试点工作座谈会纪要 27
国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告的通知 31
国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作的报告 31
关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 33
国务院批转国家体改委关于1988年深化经济体制改革总体方案的通知 38
1988年深化经济体制改革的总体方案 38
二、农业 46
中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知 46
国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作报告的通知 49
全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作的报告 49
国务院办公厅转发财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资金管理报告的通知 51
财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资金管理的报告(摘要) 51
关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定 52
国务院办公厅转发商业部等单位《关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法》 55
国务院关于坚决落实粮食合同定购“三挂钩”政策的紧急通知 57
农牧渔业部关于完善乡村集体企业承包经营责任制的意见 59
关于耕地占用税收入(地方部分)使用管理的暂行办法 62
国务院关于完善粮食合同定购“三挂钩”政策的通知 64
国家计委、财政部等部门联合发出《关于国家对收购、调拨棉花分别实行奖售柴油、粮食办法的通知》 66
三、工业 67
国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局印发《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》的通知 67
关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见 67
国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知 70
国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企事业资产问题报告的通知 72
轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企事业资产问题的报告 72
国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定 74
国家经委、农牧渔业部发出《关于乡镇企业利润分配问题的若干意见》 78
国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定 80
国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知 83
国务院批转国家经委、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见的通知 84
国家经济委员会、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见(摘要) 84
财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定 87
国家计划委员会、财政部、中国人民建设银行关于改革国营施工企业经营机制的若干规定 89
国家体改委、国家经委关于组建和发展企业集团的几点意见 91
中共中央关于贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的通知 94
四、商业、物资 98
国家工商行政管理局关于经济合同鉴证的暂行规定 98
国务院批转国家经委关于组织好小商品生产和经营问题报告的通知 100
国家经济委员会关于组织好小商品生产和经营问题的报告(摘要) 100
经济联合组织登记管理暂行办法 102
国务院批转国家体改委、商业部等单位关于1986年商业体制改革几个问题报告的通知 104
国家经济体制改革委员会、商业部、财政部、国务院经济技术社会发展研究中心关于1986年商业体制改革几个问题的报告(摘要) 104
国务院办公厅转发国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理意见的通知 108
国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理的意见(摘要) 108
国家经济委员会、国家物资局、国家工商行政管理局关于集体所有制物资供销企业经营重要生产资料有关问题的通知 110
国务院批转国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见的通知 111
国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制改革的意见(摘要) 111
国家体改委、商业部、财政部关于深化供销合作社体制改革的意见 115
商业部关于发布《商业部门经济合同管理试行办法》的通知 118
商业部门经济合同管理试行办法 118
国家工商行政管理局关于印发《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的通知 123
城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 123
五、财政、金融 127
财政部关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法 127
国务院关于加强预算外资金管理的通知 129
金融信托投资机构管理暂行规定 131
中国人民银行关于发布《城市信用合作社管理暂行规定》的通知 135
城市信用合作社管理暂行规定 136
国务院批转财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构报告的通知 138
财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构的报告(摘要) 138
财政部关于颁发《全国发票管理暂行办法》的通知 140
全国发票管理暂行办法 141
财政部关于个体工商业户帐簿管理的规定 144
国务院关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知 145
财政部调整奖金税、工资调节税 147
境内机构提供外汇担保的暂行管理办法 149
国务院关于加强股票、债券管理的通知 151
国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定 152
财政部关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定 154
国务院就开展1987年税收、财务、物价大检查向各地区、各部门发出通知 156
非银行金融机构外汇管理办法 158
中国人民银行发出有关企业股票、债券及其它金融市场业务管理问题的通知 162
中国人民银行、中国农业银行联合发出贯彻执行《关于农村信用社信贷资金管理暂行规定》的通知 164
违反财政法规处罚的暂行规定施行细则 166
金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定 172
国家体改委、中国人民银行关于深化金融体制改革试点的部署 174
国务院批转国家计委《关于征收电力建设资金暂行规定》的通知 178
关于征收电力建设资金的暂行规定 178
国务院关于按自筹投资一定比例购买重点企业债券的通知 180
财政部发出关于修改个人所得税法施行细则的通知 182
六、价格 183
物价检查所工作暂行规定 183
国家物价局对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定 185
中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于进一步加强职工物价监督工作的报告》的通知 187
中华全国总工会、国家物价局关于进一步加强职工物价监督工作的报告) 187
国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知 189
国务院发出关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知 190
国务院关于发布《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》的通知 192
加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定 192
国务院关于整顿市场秩序加强物价管理的通知 194
街道群众价格监督暂行规定 196
国务院关于发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》的通知 198
重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定 198
计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法 201
七、审计 203
国务院关于审计工作的暂行规定 203
国务院批转审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告的通知 206
审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告 206
审计署关于内部审计工作的若干规定 208
国家审计署颁发《行政事业单位定期审计制度》(试行) 211
国务院办公厅转发审计署《关于加强内部审计工作的报告》 212
八、劳动工资 214
国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知 214
国营企业实行劳动合同制暂行规定 215
国营企业招用工人暂行规定 218
国营企业职工待业保险暂行规定 220
国营企业辞退违纪职工暂行规定 222
国营企业劳动争议处理暂行规定 223
九、对外关系 226
国务院关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的规定 226
中外合作设计工程项目暂行规定 228
财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知 230
关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定 231
国务院关于鼓励外商投资的规定 232
中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法 235
中国人民银行关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款暂厅办法 237
对外经济贸易部关于外商投资企业购买国内产品出口解决外汇收支平衡的办法 238
对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法 240
对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法 241
财政部贯彻国务院《关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法 243
关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定 245
中国银行对外商投资企业贷款办法 246
外债统计监测暂行规定 249
国务院办公厅转发海关总署等部门《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的意见》 251
国家计划委员会印发《关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法》的通知 253
关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法 253
中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 256
国务院对外贸易体制进行重大改革 258
国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定 260
十、科技、教育 263
国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定 263
高等教育管理职责暂行规定 265
财政部关于对科学技术研究机构收入征税的暂行规定 269
国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定 270
国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知 272
征收教育费附加的暂行规定 272
国务院办公厅关于发布十二个领域技术政策要点的通知 274
国务院关于促进科技人员合理流动的通知 275
国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于实施《义务教育法》若干问题意见的通知 277
国家教育委员会、国家计划委员会、财政部、劳动人事部关于实施《义务教育法》若干问题的意见 277
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定 284
国务院颁发《关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》 286
国家教委提出改革高校科技工作意见 288
国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定 290
国家教委和财政部联合发出《关于农村基础教育管理体制改革若干问题的意见》 296
财政部、国家科委联合颁发《关于科研单位建立三项基金的规定》 298
第二部分 经济法规、条例选编 301
中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例 301
中华人民共和国银行管理暂行条例 303
国务院关于发布《节约能源管理暂行条例》的通知 309
节约能源管理暂行条例 309
关于《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百条的修订 316
中华人民共和国义务教育法 317
中华人民共和国外资企业法 319
国务院关于发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的通知 321
中华人民共和国税收征收管理暂行条例 321
中华人民共和国土地管理法 327
中共中央、国务院关于颁发全民所有制工业企业三个条例的通知 334
全民所有制工业企业厂长工作条例 336
中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 341
全民所有制工业企业职工代表大会条例 345
中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知 349
中华人民共和国房产税暂行条例 350
中华人民共和国车船使用税暂行条例 351
中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 353
中华人民共和国企业破产法(试行) 356
中华人民共和国统计法实行细则 361
中华人民共和国计量法实施细则 368
中华人民共和国海关法 375
企业债券管理暂行条例 383
中华人民共和国耕地占用税暂行条例 386
中华人民共和国技术合同法 388
国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知 395
中华人民共和国建筑税暂行条例 395
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 398
城乡个体工商户管理暂行条例 403
中华人民共和国价格管理条例 406
中华人民共和国进出口关税条例 411
投机倒把行政处罚暂行条例 415
国务院关于修订《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第八十六条第三款的通知 418
国务院关于《中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则》的批复 419
中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则 419
中华人民共和国商标法实施细则 423
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 429
中华人民共和国全民所有制工业企业法 434
中华人民共和国中外合作经营企业法 441
禁止向企业摊派暂行条例 444
中华人民共和国企业法人登记管理条例 447
全民所有制小型工业企业和租赁经营暂行条例 454
第三部分 中央领导同志部分论述摘录 459
一、综合 459
二、农业 481
三、工业 503
四、城市 509
五、财政、金融、价格 517
六、交通 527
七、商业 529
八、基建 535
九、劳动工资 539
十、对外开放 540
十一、科技 555
十二、教育 558
第四部分 有关文章选辑 575
把计划工作建立在商品交换和价值规律基础上&薛暮桥 575
配套完善深化发展承包经营责任制——在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话&吕东 582
认真总结经验 深化企业改革&袁宝华 586
关于商业改革问题&刘毅 591
改革物资管理体制，发展生产资料市场&袁宝华 597
财政工作和财政改革&王丙乾 602
中国金融体制改革进程&刘鸿儒 609
论我国投资管理体制改革&林森木 沈志群 邱全宁 615
建筑业改革的进展情况和成效&杨慎 620
积极稳妥地推进住房制度改革&傅丰祥 625
关于我国的劳动工资制度改革&赵东宛 627
改革、开放推动着我国对外经济贸易的发展&郑拓彬 635
论沿海地区外向型发展战略&杜润生 640
第五部分 经济体制改革简介 647
我国经济体制改革概况 647
农村经济体制改革简介 656
计划管理体制的进一步改革 660
工业企业管理体制的改革 664
价格改革简介 668
商业体制的进一步改革 673
物资流通体制的进一步改革 677
财政管理体制改革简介 681
金融体制改革的进一步发展 687
固定资产投资体制的改革 692
建筑业管理体制改革 695
交通运输管理体制改革概况 698
城镇住房制度改革概况 702
劳动工资制度的进一步改革 706
深化外贸管理体制的改革 711
进一步扩大对外开放 714
第六部分 改革经验选辑 721
改革的根本是发挥企业职工的积极性、解放生产力——首钢实行承包制的体会 721
产权转让：企业竞争与改革深化的必然趋势 727
推行“满负荷工作法”促进企业稳定发展 730
国营大中型零售商业企业改革的探索——关于天津市中原公司实行经营承包责任制 734
石家庄市生产资料市场是怎样建立和发展的？ 738
武汉市金融体制改革在探索中前进 742
潍坊市机构改革基本情况 745
坚持坚定性和科学性相结合积极探索住房制度改革的路子 748
促进农业发展的一种新型联合经营方式 754
关于发展企业集团的几个问题 757
关广梅租赁集团 761
中国农村改革试验区简况 766
第七部分 名词解释 775
一、综合类 775
社会主义初级阶段 775
社会主义初级阶段的基本路线 775
经济决策 776
国土开发整治 776
经济区网络 777
地区经济技术协作 777
星火计划 777
地方计划、地区协作计划 778
部门计划、企业计划 778
区域计划 778
计划指标体系 779
计划期、基期 779
国民收入生产额和使用额 779
社会承受力 779
温饱型消费 780
经济地带 780
东部地带 780
中部地带 781
西部地带 781
贫困地区 781
固定资产投资规模 782
基本建设法 782
项目评估审议制度 782
经济合同 783
违约金 783
二、农业类 784
农村经济 784
合作经济 784
自然经济 785
多种经营 785
农业生产区域化 785
生态农业 785
农业技术改造 786
供销合作社 786
退耕还林、还牧、还渔 786
农工商联合企业 787
承包合同 787
土地生产率 788
农产品商品基地 788
森林覆盖率 788
三北防护林体系 788
牲畜出栏率 789
饲料报酬 789
海洋农牧业 789
三、工业类 791
工业体系 791
工业布局 791
工业技术结构 791
工业生产专业化 792
劳动密集型工业 792
劳动密集型产品 792
企业组织结构 792
企业升级 793
企业集团 793
企业董事会 793
全民所有制工业企业法 794
破产法 794
工业企业承包经营责任制 795
租赁经营责任制 795
资产经营责任制 795
粗放经营、集约经营 796
满负荷工作法 796
投入产出包干责任制 797
投入产出分析法 797
产品质量标准 797
固定资产有偿占用制 798
信息技术和信息工业 798
国际标准 798
产品消耗定额 798
四、商业类 800
市场体系 800
商品市场 800
资金市场 800
劳务市场 801
劳动力市场 801
技术市场 801
期货市场 801
买方市场 802
卖方市场 802
市场竞争 802
商标权 802
文明经商 803
商业形式 803
个体商业 803
商品流通体系 803
科技服务中介机构 804
双轨制价格 804
商业科技 804
重要商品储备制度 805
工业品购销形式 805
粮食议购议销 805
合同定购制 805
物价指数 806
五、财政类 807
财政制度与财政纪律 807
财政年度 807
财政性货币发行 807
财政赤字与财政结余 808
国家预算与国家决算 808
财政监督 808
财政资金 808
“划分收支、分级包干” 809
国家预算管理体制 809
社会集团购买力 810
基本建设投资拨改贷 810
所得税 810
国债与企业债券 811
六、金融类 812
金融工具 812
股票 812
股息 812
股票价格 813
道——琼斯股票价格平均指数 813
金融债券 813
商业票据 813
商业票据的贴现与再贴现 814
中国工商银行 814
交通银行 814
厦门国际银行 815
中国国际信托投资公司 815
证券公司 815
短资公司 815
邮政储金 816
存款准备金制度 816
同业融资业务 816
抵押贷款 817
国际商业贷款 817
国际金融组织借款 817
信贷收支平衡 817
有奖储蓄 817
社会集资 817
“实借实存，自主经营”制 818
农村资金商品化 818
农贷经济责任制 818
信用卡 818
租赁信用 819
罚金、罚款 819
金融法 819
保险与再保险 819
信用经济 820
七、劳动工资类 821
“三结合”就业方针 821
城镇待业人员、待业率 821
劳动力资源 821
劳动力合理流动 822
劳动保护 822
劳动保险 822
平均先进劳动定额 823
以按劳分配为主体的分配原则 823
消费结构 823
实际工资指数 823
工资基金 824
工资附加费 824
累进计件工资 824
职工家计调查 825
职工全员培训 825
全员劳动生产率 825
工资标准 825
八、对外开放、对外贸易类 827
开放沿海港口城市 827
沿海经济开放区 827
沿海地区经济发展战略 827
“两头在外”，大进大出 828
外向型经济 828
国际大循环 828
技贸结合 828
工贸结合 829
外贸承包经营责任制 829
进出口代理制 829
进出口配额 829
到岸价格 830
离岸价格 830
国际租赁 830
双边贸易 830
有形贸易 830
无形贸易 831
易货贸易 831
边境贸易 831
转口贸易 831
保护贸易 832
自由贸易 832
多边贸易 832
对外贸易管制 833
对外贸易统制 833
索赔、理赔与拒赔 833
进出口许可证制度 834
关税壁垒 834
非关税壁垒 834
普遍优惠制 834
最惠国待遇 835
关税及贸易总协定 835
技术贸易 836
许可证贸易 836
技术决窍 836
海关 836
关税 837
走私和缉私 837
保护货物、保税仓库、保税工厂 837
政府信贷 838
卖方信贷与买方信贷 838
信用证 838
九、科学技术类 840
科学技术现代化 840
科学技术发展方针 840
科技体制 840
技术成果商品化 841
科技经费管理制度 841
科技组织结构 842
民办科技机构 842
知识产权 842
工业产权 843
版权 843
技术改造 843
先进技术 844
适用技术 844
设备改造 844
工艺改革 845
新技术开发 845
第八部分 苏联，东欧国家和南斯拉夫的经济体制改革 849
1985年以来苏联的经济体制改革 849
1984年以来匈牙利的经济体制改革 870
八十年代以来南斯拉夫的经济体制改革 879
波兰第二阶段的经济体制改革 889
捷克斯洛伐克的第四次改革 896
八十年代以来民主德国的经济体制改革 901
1985年以来保加利亚的经济体制改革 908