房改目标、模式与运行 论“提租补贴”模式PDF电子书下载

第一章 城镇住房制度改革的目标和内容 1

1．1 住房制度改革的目标 1

1．2 住房制度改革的内容 7

第二章 “提租补贴”的必要性和可行性 15

2．1 “提租补贴”的理论依据 15

2．2 “提租补贴”的必要性 18

2．3 “提租补贴”的可行性 22

第三章 “提租补贴”形式的推进方式、步骤及政策设计 27

3．1 “提租补贴”范围的确定 27

3．2 补贴系数的确定 28

3．3 “提租补贴”的推进步骤 31

3．4 渐进式推进改革 32

3．5 需要进一步探讨的几个问题 35

第四章 住房补贴应以“人劳匹配”办法进入工资——兼评“定比补贴”、“定额补贴”的利弊 41

4．1 “定比补贴”办法的利弊得失 41

4．2 “定额补贴”的利弊得失 44

4．3 所谓“人劳匹配”办法 45

4．4 “人劳匹配”办法的优点 47

第五章 房改资金问题及解决途径 52

5．1 住房资金现状 52

5．2 改革前住房资金构成 54

5．3 住房资金的困难 56

5．4 解决住房资金的途径 57

5．5 几个同资金相关问题的浅析 62

第六章 正确看待房改后的增支和“沉淀” 66

6．1 低租金福利制下的住房实物分配掩盖着严重的社会分配不公 66

6．2 住房制度改革体现消费品按劳分配原则 67

6．3 多住房多花钱，少住房少花钱，符合商品等价交换原则和按劳分配原则 68

6．4 “沉淀”的合理性和必要性 69

6．5 “沉淀”的动态性及可变性 70

6．6 “沉淀”的某种社会普遍性 71

6．7 控制“沉淀”的困难及其逆向作用 74

6．8 同“沉淀”相关的若干问题 76

第七章 对若干质疑的回答 80

7．1 有的同志提出“提租补贴”的最大难点是增加财政和企业负担，经济上难以承受，难以推行” 80

7．2 有的同志提出“一手发补贴、一手提房租，没有改革意义，是新花样的大锅饭” 81

7．3 有的同志提出“以工资为依据发住房补贴是穷的越穷，富的越富，继续保持不合理状态” 83

7．4 有的同志提出“改革后的租金全部流入产权单位，不仅不合理，而且不利于资金的良性循环” 84

7．5 有的同志提出“提租补贴扩大了消费基金，加剧了通货膨胀” 85

7．6 有的同志提出“房改对低收入住房较多的家庭应予照顾，否则难以承受” 86

7．7 有的同志提出“房改不能发补贴，发补贴等于扩大福利制” 87

7．8 有的同志提出“不要搞租金改革，就实行按标准住房，超标加租就可以了” 88

7．9 有的同志提出“房改可以发补贴，但应按人口发放，不应按职工发放” 88

第八章 “提租补贴”形式效果评价 91

8．1 群众对《试行方案》出台后的反映和评价 91

8．2 效果 96

8．3 评价 100

第九章 各种房改形式分析比较 104

9．1 不同形式的含义和基本内容 104

9．2 诸形式的分析比较 108

9．3 关于住房私有化 114

9．4 几点结论 119

第十章 运行前的准备工作 122

10．1 建立各级组织 122

10．2 制定方案 123

10．3 宣传发动 124

第十一章 “提租补贴”运行方式（一）——模拟运行 137

11．1 模拟运行的回顾 137

11．2 方案的修订 141

11．3 唐山方案的思路和依据 142

第十二章 “提租补贴”运行方式（二）——第一步实施运行 149

12．1 城市住房制度改革试行方案 149

12．2 城市住房制度改革试行方案实施细则要点 153

12．3 城市公有住房出售试行办法 155

12．4 公有住房租金收缴试行办法 156

12．5 住房基金筹集和管理办法 158

12．6 住房制度改革范围内企、事业单位发放住房补贴支出的试行办法 159

第十三章 “提租补贴”运行方式（三）——第二步实施运行 161

13．1 第二步房改的基本内容和有关政策 161

13．2 第二步城市住房制度改革实施办法 164

13．3 第二步住房制度改革中若干具体问题的规定 168

一、关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 174

二、国务院发布关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 183

三、从实际出发走分步实转之路——对大城市住房制度改革的尝试和探索 187

四、住房制度改革有关会计处理的规定和各种表格的内容设计 192