“看得见的手” 中国政府行为研究PDF电子书下载

第一章　导论 2

第一节　政府行为是国家的行政行为 2

一　政府行为的主体性 2

二　政府行为的两重性 3

三　政府行为的规律性 4

第二节　政府行为发生论 5

一　政府行为发生的动态特征 5

二　政府行为发生的静态特征 6

三　政府行为发生的形态特征 7

第三节　政府行为运作论 8

一　政府硬件行为的运作 8

二　政府软件行为的运作 9

三　政府系统行为的运作 9

第四节　政府行为转化论 10

一　政府行为的纵向转化 10

二　政府行为的横向转化 11

三　政府行为的统一转化 12

第五节　在跨学科的探讨中创建政府行为学 13

一　政府行为学是新兴的、实用的边缘学科 13

二　政府行为学研究方法的多样化与综合化 14

三　政府行为学的理论意义与实践意义 15

第二章　市场经济条件下政府行为的进化过程 19

第一节“守夜人”政府行为的转化 19

一 “看不见的手”和政府的“守夜人”角色 19

二 对现实经济活动的解释能力 21

三　对未来经济活动的预见能力 23

四 “守夜人”角色的危机 25

第二节“道德人”政府行为的转化 27

一 “看得见的手”与政府的“道德人”角色 27

二　对经济活动的全面干预行为方式 29

三　社会福利函数最大化的行为目标 31

四 “道德人”角色的危机 32

第三节“经济人”政府行为的转化 34

一　新自由主义和政府的“经济人”角色 34

二　对政府过度干预的危害之批判 37

三　对政府干预时机和程度的选择 39

四 “经济人”角色的危机 42

第四节“中心人”政府行为的转化 44

一　传统社会主义和政府的“中心人”角色 44

二　包办一切的政府行为 46

三 “永远正确”的政府行为 49

四 “中心人”角色的危机 52

第五节“社会人”政府行为的转化 52

一　改革开放意识和政府的“社会人”角色 52

二　向“市场调节”的回归 55

三　向“政府干预”的回归 56

四 “社会人”角色的前景 57

第三章 传统政府行为变革的导火索 59

第一节　传统政府行为运转的“黑箱” 59

一　大众面前的“黑箱” 59

二　在“输入”中的测试 61

三　在“输出”中的检验 63

四　在“转换”中的考查 65

五　在“反馈”中的评估 67

第二节　传统政府行为固有的弊端 68

一　过分集中的权力 68

二　干预包办的事务 70

三　过于臃肿的机构 72

四　公仆观念的淡薄 73

五　公平与效率的局限 75

第三节　传统政府行为“怪圈”的困扰 76

一 “一死就放” 76

二 “一放就活” 78

三 “一活就乱” 79

四 “一乱就收” 81

五 “一收就死” 83

第四节　传统政府行为面对的挑战 84

一　资源配置的市场化 84

二　企业行为的主体化 86

三　企业产权的商品化 88

四　交易过程的秩序化 90

五　经营管理的法制化 92

第五节　传统政府行为变革的坐标 93

一　政治行为的变革 93

二　经济行为的变革 95

三　文化行为的变革 97

四　社会行为的变革 98

五　法制行为的变革 100

第四章　现代政府行为生长的催化剂 103

第一节　市场经济条件下政府行为的全方位转变 103

一　决策行为转变的角度 103

二　规划行为转变的内容 105

三　执行行为转变的特征 107

四　协调行为转变的过程 109

五　监督行为转变的举措 111

第二节　市场经济条件下中央政府行为的转变 113

一　行为目标与利益变动 113

二　行为方式与权力变奏 115

三　行为机制与调控变化 118

四　行为规范与制约变更 120

五　行为效果与计划变调 122

第三节　市场经济条件下地方政府行为的转变 124

一　行为目标与地方利益 124

二　行为方式与地方权力 126

三　行为机制与地方倾向 127

四　行为规范与地方协调 129

五　行为效果与地方道路 131

第四节　市场经济条件下基层政府行为的转变 132

一　行为目标转变的类别 132

二　行为方式转变的途径 135

三　行为机制转变的特征 137

四　行为规范转变的效应 139

五　行为效果转变的趋向 140

第五节　市场经济条件下政府行为的大角度转变 142

一　抓住机遇是政府行为转变的前提 142

二　深化改革是政府行为转变的根本 143

三　扩大开放是政府行为转变的条件 145

四 促进发展是政府行为转变的目标 147

五　保持稳定是政府行为转变的保障 148

第五章　政府行为转变的主要方式 152

第一节　政企分开是政府行为转变的根本道路 152

一　政企分开才能实现精简、统一、效能 152

二　政府不要干预企业的法定职权 153

三　政府不得截留放给企业的权利 155

四 市场是联结政府与企业的纽带 158

第二节　转换职能是政府行为转变的成功经验 159

一　适应计划经济的传统政府职能 159

二　适应市场经济的现代政府职能 161

三　政府职能转换严重滞后的原因 163

四　政府职能转换是不可逆的过程 165

第三节　理顺关系是政府行为转变的必要前提 167

一　理顺政府与企业所有者的关系 167

二　理顺政府与企业经营者的关系 169

三　理顺政府与企业劳动者的关系 171

四　理顺政府内部管理者和所有者的关系 172

第四节　精简机构是政府行为转变的基本条件 174

一　角色行为与精简机构 174

二　组织设计与精简机构 176

三　人际关系与精简机构 178

四　权变因素与精简机构 180

第五节　提高效率是政府行为转变的最终目标 182

一　政府行为的效率是结构与功能的函数 182

二　效率与政府行为运作机制的完备化程序成正比 183

三　效率与政府行为运作机制的官僚化程度成反比 185

四　政府行为的效率化 187

第六章　政府行为运作的系统特征 189

第一节　政府行为运作的整体性 189

一　政府行为是以整体方式运作的 189

二　结构性原则 192

三　功能性原则 194

四　健全的整体与不健全的整体 197

第二节　政府行为运作的选择性 200

一　政府行为是在选择中运作的 200

二　主体性原则 203

三　客体性原则 206

四 合理的选择与不合理的选择 208

第三节　政府行为运作的优化性 210

一　政府行为是在优化中运作 210

二 目的性原则 214

三　效率性原则 215

四　满意的优化与不满意的优化 217

第四节　政府行为运作的程序性 219

一　政府行为是在程序中运作的 219

二　可行性原则 220

三　操作性原则 222

四 先进的程序与落后的程序 223

第五节　政府行为运作的规范性 225

一　政府行为是在规范中运作的 225

二　稳定性原则 229

三　创造性原则 231

四　连续的规范与不连续的规范 233

第七章　政府调控市场的行为动力 238

第一节　经济行政的动态管理是政府行为动力的重要属性 238

一　政府作为上层建筑的核心是为经济基础服务的 238

二　通过机构设置保护和利用经济资源 240

三　通过制定政策影响和改善经济环境 242

四　通过体制改革激励生产者经营活动 244

五　通过宏观杠杆调控和制约经济结构 246

第二节　推动统一的市场运行是政府行为动力的重要目标 248

一　运用经济杠杆，培养统一市场的运行机制 248

二　运用法律杠杆，建立统一市场的运行规则 252

三　运用行政杠杆，完善统一市场的运行秩序 254

四　运用技术杠杆，加快统一市场的运行速度 257

五　运用文化杠杆，扩大统一市场的运行效益 260

第三节　疏通必需的市场渠道是政府行为动力学的重要手段 262

一　在宏观调控中疏通生产渠道 262

二　在宏观调控中疏通流通渠道 263

三　在宏观调控中疏通分配渠道 266

四　在宏观调控中疏通消费渠道 268

五　在宏观调控中疏通再生产渠道 269

第四节　培育完整的市场体系是政府行为动力学的重要任务 271

一　促进市场类别由无到有的政府行为 271

二　促进市场主体由小到大的政府行为 274

三　促进市场布局由少到多的政府行为 276

四 促进市场进度由慢到快的政府行为 278

五　促进市场规范由弱到强的政府行为 279

第五节　建立宏观调控的模型是政府行为动力学的重要内容 281

一　重塑政府的宏观调控行为 281

二　政府行为动力学的惯性定律 283

三　政府行为动力学的加速度定律 285

四　政府行为动力学的反弹定律 287

五　互补律：既找“市场”，也找“市长” 289

第八章　政府行为现代化的发展战略 292

第一节　政府行为现代化发展战略的选择 292

一　现代政府行为与政府行为现代化 292

二　政府行为主体的现代化 295

三　政府行为技术的现代化 297

四　政府行为环境的现代化 300

第二节　政府行为现代化的近期发展战略 302

一　现代政府行为的近期发展 302

二　政府行为主体现代化的近期特征 304

三　政府行为技术现代化的近期目标 306

四　政府行为环境现代化的近期准则 308

第三节　政府行为现代化的中期发展战略 310

一　现代政府行为的中期发展 310

二　政府行为主体现代化的中期特征 312

三　政府行为技术现代化的中期目标 314

四　政府行为环境现代化的中期准则 316

第四节　政府行为现代化的长期发展战略 318

一　现代政府行为的长期发展 318

二　政府行为主体现代化的长期特征 321

三　政府行为技术现代化的长期目标 322

四　政府行为环境现代化的长期准则 324

第五节　政府行为现代化模型的解析 326

一　政府行为主体现代化的发展模型 326

二　政府行为技术现代化的发展模型 328

三　政府行为环境现代化的发展模型 330

四　政府行为系统现代化的发展模型 332

后记 335