农村公共物品民营化配置机制与模式研究PDF电子书下载

第一章 总论 1

第一节 问题提出、范畴界定及立项背景 1

一、问题提出 1

二、范畴界定 2

三、立项背景 3

第二节 研究目的与选题意义 5

一、研究目的 5

二、选题意义 6

第三节 研究思路及研究方法 7

一、研究思路 7

二、研究方法 9

第四节 研究重点及特色创新 10

一、项目研究的重点 10

二、项目研究的特色创新 11

第二章 分析框架、研究范式和研究假设 12

第一节 分析框架 12

一、“国家—社会”分析模型 12

二、“国家—社会”中的博弈 13

三、“国家—社会”与第三域 14

四、当代中国与“第三域” 15

第二节 研究范式 16

一、关于供给什么的问题 16

二、关于供给多少的问题 17

三、关于如何供给的问题 20

第三节 研究假设 21

第三章 现行农村公共物品供给绩效评价 23

第一节 我国农村公共物品供给制度变迁 23

一、“村社合一”治理模式下农村公共物品供给制度 23

二、家庭承包制后农村公共物品供给制度 23

三、税费改革后农村公共物品供给制度 24

第二节 公共物品供给绩效评价 24

一、绩效评价的思路框架 24

二、农村公共物品供给主观绩效评价 26

三、农村公共物品供给客观绩效评价 32

第三节 现行农村公共物品供给 37

一、现行农村公共物品供给绩效总体判断 37

二、现行农村公共物品供给问题表征 38

第四节 现行农村公共物品供给问题 42

一、乏力的农村公共物品供给动员机制 42

二、政府强制型农村公共物品供给决策机制 42

三、严格规制的农村公共物品供给准入机制 43

四、缺失的农村制度外公共资源监督机制 43

第五节 现行农村公共物品供给问题 44

一、加重农民的经济负担 44

二、削弱农业可持续发展的物质基础 46

三、制约城乡统筹协调发展 46

四、阻碍农村小康社会进程 47

第四章 农村公共物品供给制度创新——民营化配置 50

第一节 政府供给公共物品与私人供给公共物品 50

一、应然博弈：政府供给公共物品与私人供给公共物品的制度安排 50

二、实然博弈：政府供给公共物品与私人供给公共物品的效率损失 51

三、博弈均衡解：政府诱导型农村公共物品供给制度选择 56

第二节 民营化配置农村公共物品的基本依据 58

一、民营化配置农村公共物品的理论依据 58

二、民营化配置农村公共物品的实践依据 60

三、民营化配置农村公共物品的政策依据 63

第三节 民营化配置农村公共物品过程中政府与市场行为边界考察 64

一、农村公共物品供给“决策”职能与“执行”职能的博弈 64

二、政府与市场供给农村公共物品的范围界定 65

第五章 农村公共物品民营化配置投入机制创新 68

第一节 公共物品投入机制创新问题的提出 68

一、公共需求的巨大增长与财政资金的瓶颈约束 68

二、现行公共投入机制的缺陷 70

第二节 农村公共投入机制创新 71

一、公共物品投融资的理论模型 71

二、农村公共物品投入机制创新的理论依据 72

三、农村公共物品投入机制创新的目标选择 75

四、农村公共物品投入机制创新的内容：一体与多元 76

五、制度整合：“一体”与“多元”的良性互动 80

第三节 农村公共物品投入机制创新实践 81

一、加强农村公共物品投资体制建设 81

二、全面引入招投标机制 82

三、BOT与ABS的实证考察与现实选择 83

第四节 农村公共物品多元投入机制的保障 86

一、公共物品投入：国家动员机制的弱化 86

二、公共物品投入：社会动员机制的发育 88

三、农村公共物品供给动员机制的建立 88

第六章 农村公共物品民营化配置分配机制创新 93

第一节 农村公共物品的偏好显示机制设计 93

一、偏好显示的扭曲机理 93

二、公共物品偏好显示机制的传统设计 94

三、农村公共物品真实偏好显示机制的现实选择 96

第二节 农村准公共物品的定价问题 101

一、农村准公共物品定价的效率性标准 101

二、农村准公共物品定价的合理性标准 103

第三节 农村准公共物品的价格形成 104

一、转换农村公共物品价格的形成机制 104

二、规范价格构成以建立成本约束机制 105

三、建立农村准公共物品合理价格模型 105

第四节 农村准公共物品的消费选择 106

一、公共收费的合理性 106

二、农民消费的选择性 107

三、现有公共基础设施（公共物品与公共服务）收费机制的评价 108

第七章 农村公共物品民营化配置管理体制创新 110

第一节 农村公共物品配置管理问题的由来 110

一、供给主体的决策缺乏约束 110

二、资金使用与管理监督不力 111

三、供给过程缺乏民众的参与 112

四、产品的运营管护主体虚置 114

第二节 农村公共物品民营化配置与政府管理 115

一、农村公共物品民营化配置对政府管理的积极影响 115

二、农村公共物品民营化配置对政府传统管理的挑战 116

三、农村公共物品民营化配置过程中的政府角色转变 116

第三节 农村公共物品配置监管主体的选择 117

一、政府、社会、农民合作的利益基点 118

二、政府、农民、社会三者合作的载体选择 119

三、政府、农民、社会三者合作的机制设计 121

第四节 农村公共物品供给监管内容的界定 122

一、筹集资金的管理 122

二、公共物品的质量 122

三、公共物品的价格 124

四、日常的运营管护 128

第五节 农村公共物品供给监管机制的构建 129

一、正式制度的约束与监督 129

二、非正式制度的约束与监督 130

第八章 农村公共物品民营化配置模式选择 131

第一节 公共物品供给的环节 131

一、政府提供不等于政府生产 131

二、公共物品供给的制度安排 133

第二节 农村公共物品配置实践模式 133

一、“公共民营合作”运行模式 133

二、“股权出让”实践操作模式 136

三、“政府职能再造”监管模式 136

第三节 PPP模式在我国运用的条件识别 137

一、符合区域特点是前提 138

二、明晰产权制度是动力 138

三、风险分担机构是关键 138

四、政府角色转换是根本 138

五、法律制度规范是保障 139

第九章 研究结论与政策运用 140

第一节 研究的基本结论 140

一、当前农村社区公共物品供给低效，突出表现为供给不足和结构失衡 140

二、农村社区公共物品供给低效的经济根源在于政府财政支农的乏力 141

三、农村社区公共物品供给低效的制度根源在于供给制度的传统落后 141

四、破解农村公共物品供给低效的制度选择是引入“民营化”配置理念 141

五、多元投资主体选择和筹资方式建立是农村公共物品投入机制创新的内容 142

六、社区居民消费偏好真实显示了公共物品民营化配置分配机制创新的内容 143

七、监管主体选择和机制构建是农村公共物品民营化配置管理体制创新的内容 143

八、社会多元参与主体基于利益驱动的非强制性特征需要以动员机制为保障 144

九、“公共民营合作”将成为我国农村公共物品民营化配置的基本运作模式 144

第二节 农村公共物品民营化配置政策运用 144

一、健全法律规章，依法规范供给行为 144

二、建设公共财政，确保财政支农职能 145

三、改革行政体制，创新乡村治理机制 146

四、转变政府理念，塑造政府服务形象 148

第三节 研究拓展 149

参考文献 150

后记 155