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第一章 市场经济条件下政府财政投融资 1

第一节 政府在资源配置中的作用和实现途径 1

一、政府管理经济的职能及其理论依据 1

二、政府在资源配置中的作用 9

三、政府配置资源的重要实现途径——政府财政投融资 14

第二节 政府财政投融资的理论界定 23

一、政府财政投融资的概念和特征 23

二、政府财政投融资对增长方式转变的促进功能 25

三、政府财政投融资对产业结构调整的协调功能 27

四、政府财政投融资对政府预算的有效补充功能 30

五、政府财政投融资的宏观调控功能 31

第三节 中国投融资体制的改革 35

一、国民收入分配格局变化的影响与投融资体制改革取向 35

二、中国投融资体制改革的进展与问题 40

三、中国投融资体制改革的政策思路 45

第二章 政府财政投融资的运作与管理 52

第一节 政府财政投融资的资金筹措 52

一、股票市场融资 52

二、债券市场融资 55

三、其他融资方式 64

第二节 政府财政投融资的资金运用 76

一、政府财政投融资对农业的投资 76

二、政府财政投融资对基础设施和基础产业的投资 79

三、政府财政投融资对科技进步的投资 85

四、政府财政投融资的区域投资 91

第三节 政府财政投融资的运行机制 93

一、政府财政投融资的发展定位 93

二、强化政府财政投融资的运行机制 95

三、健全和规范政府财政投融资运作的组织机构 102

第三章 政府财政投资战略 106

第一节 政府财政投资的基本特征 106

第二节 制定政府财政投资战略的基本原则 108

一、政府财政投资战略的概念与特征 108

二、制定政府财政投资战略的基本原则 110

第三节 政府财政投资方向 113

一、选择投资方向的基本依据 113

二、我国中长期政府财政投资的方向和重点 115

三、中央财政和地方财政投资目标范围的基本界定 126

第四节 政府财政投资结构 127

一、投资结构的意义 127

二、优化投资结构的原则 129

三、政府财政投资结构的内容 130

四、我国中长期政府财政投资的结构 133

第五节 政府财政投资规模 138

一、投资规模的含义 138

二、合理确定投资规模的意义 139

三、合理确定投资规模的原则 140

四、我国中长期政府财政投资的规模 141

第四章 政府财政投资决策 145

第一节 政府财政投资决策的特点、分类和过程 145

一、政府财政投资决策的特点 145

二、投资决策的分类 146

三、投资决策的一般过程 148

第二节 政府财政投资决策的一般原则 150

第三节 政府财政投资决策机制 154

一、投资规模的确定 154

二、投资方向的调整 155

三、投资的监控 155

第四节 政府财政投资决策选择 156

一、政府投资项目库 156

二、政府项目库运作 157

第五节 政府财政投资项目决策 159

一、投资项目决策的程序 159

二、投资项目决策的两个基本特点 163

三、常见的项目决策分析方法 164

第六节 政府财政投资效益 170

第五章 政府财政投资方式 173

第一节 政府财政投资方式的一般分析 173

一、政府财政投资方式的划分 173

二、影响政府财政投资方式的因素 174

第二节 我国政府财政投资方式的历史沿革 177

一、计划经济体制下的政府财政投资方式 177

二、改革开放以来政府财政投资方式的变化 180

第三节 我国政府财政投资方式存在的问题 185

一、政府投融资体系有待完善 185

二、政府引导外资投入的BOT方式面临困难 187

三、政府急需吸引国内民间资本大量投入基础产业 188

第四节 进一步完善我国政府投资方式 189

一、完善政府直接及参与投资的方式 189

二、多方开辟民营资本投资基础产业的通道 196

三、实现政府投融资调控要间接化 200

四、对于不同类型的基础产业采取不同的政府投融资方式 201

第六章 政府财政投资监控与服务体系 203

第一节 政府财政投资的招标投标制 203

一、政府财政投资招标投标制的实质 203

二、政府财政投资招标投标制的两种类型 204

三、政府财政投资领域应用招标制的配套条件 205

第二节 政府财政投资的信息反馈系统 206

一、统计指标 207

二、信息质量要求 207

三、信息收集 208

四、信息分析与反馈 209

第三节 政府财政投资体系中的中介组织 211

一、政府财政投资领域的中介组织的功能 211

二、政府财政投资领域的中介组织类型与服务内容 212

三、中介机构存在的问题与改进方向 213

第四节 政府财政投资的审计制 216

一、我国审计体制的改革 216

二、政府投资审计中存在的问题 218

三、构造我国政府投资审计体制的基本原则 219

四、我国政府投资审计体制的基本构想 220

五、政府投资的审计项目与内容 225

第五节 政府财政投资服务体系的行业管理 226

一、中介服务体系的行业管理模式 227

二、建立行业协会的原则 227

三、中介服务组织行业管理的内容 228

第七章 BOT投融资方式 229

第一节 BOT投融资方式概述 229

一、BOT投融资方式的涵义 229

二、BOT投融资方式的特点 230

三、BOT投融资方式的利弊比较 231

第二节 BOT的组织结构与运作 232

一、BOT组织机构 232

二、BOT项目运作程序 233

第三节 BOT融资的宏观经济分析 235

一、对利用外资作宏观经济分析的意义 235

二、BOT融资项目的宏观经济分析 237

三、对BOT项目招投标因素的权衡 239

第四节 BOT融资方式的风险控制 240

一、BOT融资风险控制的基本原则 241

二、项目的建设风险与控制 242

三、项目的营运风险与控制 243

四、项目的宏观环境风险与控制 244

五、不可抗力风险与控制 245

第五节 基础产业BOT融资的政策分析 245

第八章 政府财政投融资风险管理 251

第一节 风险是现代社会投融资决策的核心因素 251

第二节 政府财政投融资运作风险的表现和成因 252

一、政府财政投融资运作风险的具体表现形式 252

二、政府财政投融资运作风险的现实表现 254

三、政府财政投融资风险形成的因素分析 256

第三节 政府财政投融资运行中的风险防范 257

一、重新构造政府财政投融资运行构架 258

二、政府财政投融资制度建设 260

三、建立和健全运作机构 262

四、构造政府财政投融资微观基础 265

五、财政政策手段相互促进和协调 266

第九章 国外政府投资管理借鉴 269

第一节 法国政府投资体制 269

一、法国的政府直接投资 269

二、法国对投资的计划调控 271

第二节 德国政府投资调控 272

一、战后德国投资与经济发展概况 272

二、德国政府投资的特点 273

三、德国政府投资调控 275

第三节 日本政府投资效用 276

一、政府主导资金积累 277

二、政府推进现代化的投资布局 278

三、政府以促进投资为经济政策的核心 279

第四节 韩国政府投资绩效 280

一、60年代——经济起飞阶段 281

二、70年代——发展重化工业奠定自立经济基础 282

三、80年代——经济转型，稳定发展 284

四、韩国的经验和教训 285

主要参考文献 287