“5·12”汶川特大地震：灾后重建的成都方法PDF电子书下载

第一编　成都灾后重建的阶段性成就和主要方法 1

一、成都灾后重建取得重大进展 3

（一）灾后重建规划体系基本形成 3

（二）受灾群众的新家园正在建成 4

（三）“六大工程”为灾后发展奠定新基础 6

（四）特色优势产业夯实灾区产业基础 7

（五）干部队伍建设为灾后重建提供政治保证 8

二、全国上下全力支持成都灾后重建 11

（一）党中央、国务院、四川省委、省政府的坚强领导与强力支持 11

（二）兄弟省市鼎力援建 12

三、成都灾后重建的科学方法 14

（一）用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，在灾后重建中实现科学发展 15

（二）科学规划灾后重建，实现恢复重建与统筹发展相互促进 16

（三）以产权制度改革破解农村灾后住房重建难题 16

（四）调整村镇布局，实现城乡基础设施一体化 17

（五）发展特色优势产业，增强灾区的持续发展能力 18

（六）创新制度和机制，构建灾后重建资金支持体系 19

（七）统筹兼顾，构建灾后重建的政策支撑体系 20

第二编　成都灾后重建的重点领域和关键环节 23

一、科学规划灾后重建，加快社会主义新农村建设 25

（一）坚持以科学发展观为指导，做好灾后重建规划工作 25

（二）采取城乡统筹的规划方法，科学构建灾后重建规划体系 27

（三）强化部门协作和规划监督，推动灾后重建工作顺利实施 29

二、集中力量，超常工作，会战“六大工程” 30

（一）“先行先试”的农村住房重建工程 30

（二）灾后城镇住房重建工程 32

（三）生态环境重建工程：综合治理，有效恢复 34

（四）旅游业重建工程：信心与形象的再提升 38

（五）灾后城乡环境管理工程：引入有效的统一管理方法 40

（六）工业生产设施重建工程：多方支持，全面恢复 42

三、大力发展特色优势产业，夯实灾区产业支撑 46

（一）科学确定灾区重点产业 46

（二）坚持用市场化手段推进产业发展 47

（三）大力推动农业项目实施 48

（四）扎实推进农业生产方式转变 49

（五）突出抓好现代农业试点示范 50

（六）努力拓展农产品营销 51

（七）着力抓好产业链延伸 52

四、以深化改革促进灾后重建，多渠道筹集灾后重建资金 53

（一）农村产权制度改革与灾后重建 53

（二）金融体制改革与灾后重建 57

（三）推进试点，积极探索，完善灾后农村金融体系 60

五、坚持以人为本，加快灾区公共服务体系建设 62

（一）教育事业的重建和发展 62

（二）医疗卫生服务体系的重建与发展 66

（三）公共文化服务体系的重建和发展 72

（四）劳动保障体系的重建与发展 83

（五）社会救助体系的重建和发展 87

第三编　构建成都灾后重建的保障体系 93

一、加强社会主义核心价值体系建设，为灾后重建提供思想保证 95

（一）抗震救灾中体现的成都精神丰富了社会主义核心价值体系 95

（二）震后成都市民对社会主义核心价值体系的基本认知 98

（三）进一步加强社会主义核心价值体系建设，为成都灾后重建提供思想保证 99

二、夯实基层基础工作，为推进科学重建提供坚强组织保证 102

（一）夯实堡垒，增强基层党组织和党员队伍在灾后重建中的凝聚力和战斗力 102

（二）崇尚实干，加强灾区领导班子和干部队伍建设 104

（三）改革创新，构建新型村级治理机制 105

（四）转变作风，在加快灾后重建中密切党群干群关系 107

三、尊重群众意愿，发挥群众在灾后重建中的主体作用 109

（一）受灾群众的主体作用是灾后重建成功与否的关键因素 109

（二）组织受灾群众参与灾后重建 110

（三）进一步发挥群众在灾后重建中的主体作用 114

四、加强监管体系建设，确保灾后重建高效廉洁推进 117

（一）加强组织领导，建立领导机构，健全监管机制 117

（二）注重建章立制，规范款物监管 118

（三）创新监管措施，强化监督检查 119

（四）加强正面宣传，营造舆论氛围 121

（五）严明党纪政纪，严查违纪行为 121

五、尊重科学，为安全重建护航 123

（一）密切注视震情，及时开展地震活断层探测工作 123

（二）突出重点，抓好防震减灾民生工程 124

（三）措施到位，深化应急预警预案工作 125

六、构建新型志愿者服务体系，在灾后重建中奉献青春 127

（一）建立灾后重建志愿者队伍 127

（二）建立置点社区志愿服务站 128

（三）组织志愿服务主题活动 128

（四）完善灾后重建志愿服务工作机制 130

第四编　极重灾区和重灾区的灾后重建经验总结 133

一、都江堰市：科学重建美好新家园 135

（一）在涅槃中新生：灾后重建成效非凡 135

（二）科学发展观：灾后重建工作的指导思想 137

（三）重建经验：都江堰人民智慧的结晶 142

二、彭州市：科学重建创造“彭州奇迹” 144

（一）抓规划，强理念，全力引领城乡统筹发展 145

（二）抓机构，建制度，全力构建灾后重建机制 146

（三）抓进度，保质量，全力加快灾后重建步伐 147

（四）抓统筹，稳价格，全力保障重建建材供应 149

（五）抓资金，严程序，全力保障重建政策兑现 150

（六）抓基层，促服务，全力打牢重建群众基础 151

（七）抓关键，创特色，全力破解住房重建问题 153

三、崇州市：坚持城乡统筹，科学推进灾后重建 157

（一）建立机构，为灾后重建健全“大脑” 157

（二）在高水平规划蓝图下进行灾后重建 158

（三）多方联动，推进灾后住房重建 159

（四）科学重建，统筹城乡均衡发展 161

四、大邑县：城乡统筹，科学重建 165

（一）用城乡统筹的理念，科学编制灾后重建规划 166

（二）多方努力，积极争取重建的政策和资金支持 167

（三）运用市场化办法，着力解决灾后重建资金瓶颈 168

（四）以“三个集中”为载体，助推灾后重建 169

（五）以公共服务均等化为着力点，统筹推进灾后城乡重建 170

（六）完善农村基层治理结构，发挥农民主体作用 173

（七）灾后重建的主要经验 174

第五编　兄弟省区市对成都灾后重建的巨大支持 177

一、上海市对口支援都江堰市 179

（一）精心实施援建项目 179

（二）令人瞩目的上海特色援建 181

（三）掀起援建新高潮 183

（四）对口援建成绩斐然 185

二、福建省对口援建彭州市 186

（一）鼎力援建灾后新家园 186

（二）援建工作流畅有序 190

（三）高效推进对口援建 192

（四）援建工作计划周密细致 193

三、重庆市对口支援崇州市 196

（一）高效有序的协调机制 196

（二）灵活多样的援建形式 197

（三）带不走的医疗专家队 199

（四）留下50年不落后的“作品” 200

（五）建设干干净净的工程 200

（六）援建项目实施进展顺利 201

四、内蒙古自治区支援大邑县 203

（一）援建项目规划科学缜密 203

（二）千方百计确保援建项目顺利实施 205

（三）内蒙人民的爱心结晶 207

（四）留下内蒙人民的永恒纪念 208

第六编　浴火重生：成都灾后重建案例 209

一、虹口乡重建：破冰之路 211

（一）重建之困，“两把砍刀”砍出虹口发展之路 212

（二）重建之利，社会资金逐鹿虹口 214

（三）重建之梦，统规统建，在家门口当城镇居民 216

（四）重建之乐，“李氏庭园”的“生意经” 217

（五）重建之路，未来虹口一轴两翼 218

二、向峨乡重建：集中生智 220

（一）民意调查，与科学规划集中 221

（二）住房安全，与生活安全集中 223

（三）集中，解决钱从哪儿来的难题 225

三、大观镇重建：借鸡生蛋，益在长远 228

（一）蓝图集群：“农家酒店”为村民铺路 229

（二）人物：从养“跑山猪”到联建小楼 230

（三）转变：“联建倒租”农民变房东 231

（四）创新：红梅村民有了客栈 232

（五）出击：寻找借力资金 233

四、小鱼洞镇重建：抠出发展空间 234

（一）抠成本，降低建房造价 235

（二）抠土地，赢得发展空间 236

（三）抠规划，着力科学发展 236

（四）亮点关注，对精神的重建 238

五、丹景山镇重建：“算”出一条新路 239

（一）算小账，筑建“放心房” 240

（二）算中账，注重整体发展 242

（三）算大账，安居发展双兼顾 243

六、街子镇重建：借势借市 246

（一）居所之变，布局之变 247

（二）政策之势，资本之势 249

（三）一户两房，一房五建，一举三得 250

七、文井江重建：一个良性的环 254

（一）亮出温泉的名片 255

（二）依托温泉的人气 256

（三）借助温泉的延伸 258

八、雾山乡重建：项目带动配套，风景独好 259

（一）旅游配套建新村，受灾群众免费住 260

（二）携手下山住小区，宅基地转为耕地 261

（三）发掘旅游资源，农民增收有盼头 262

（四）发展现代农业，村民家门口就业 263

九、“爱心行动”：志愿服务，“华炜学堂” 264

（一）一个孩子，一个家庭 264

（二）用知识的力量重建家园 266

附录　成都灾后重建重要文件 267

编后记 314