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1绪论 1

1.1 缘起 1

1.1.1 背景 1

1.1.2 问题 2

1.2 设计控制的内涵 3

1.2.1 设计控制——城市设计实施的一种工具 3

1.2.2 设计控制与中国城市规划体系 8

1.3 国内外有关设计控制的既往研究 9

1.3.1 国外设计控制研究 9

1.3.2 中国大陆地区的相关研究 13

1.3.3 既往研究述评 19

1.4 新加坡案例研究的目标、思路与方法 20

1.4.1 研究的目标 20

1.4.2 研究的思路 20

1.4.3 研究方法 24

2新加坡城市和设计控制发展简况 26

2.1 新加坡的社会经济背景 26

2.1.1 概况 26

2.1.2 快速的经济发展 28

2.1.3 集中化的政治体制 28

2.1.4 政府干预的经济发展模式 28

2.2 新加坡的城市和设计控制发展历程 29

2.2.1 城市草创阶段：1819年—1940年代 29

2.2.2 城市起步阶段：1945年—1959年 32

2.2.3 城市变革阶段：1959年—1971年 34

2.2.4 城市发展阶段：1971年—1991年 37

2.2.5 走向可持续：1991年至今 45

2.3 本章小结 52

3新加坡设计控制的系统构成 53

3.1 设计控制的层次结构和基本内容框架 53

3.1.1 概念规划层次的设计控制——设计策略 53

3.1.2 总体规划层次的设计控制——框架控制 56

3.1.3 通则和专项导则 60

3.1.4 地块设计导则——详细设计控制 65

3.2 设计控制的主体 69

3.2.1 官方决策者 69

3.2.2 非官方参与者 73

3.3 设计控制的客体 74

3.3.1 控制的主要领域 74

3.3.2 控制要素 75

3.3.3 控制内容 80

3.4 设计控制的工具 86

3.4.1 法定规划和开发控制 86

3.4.2 补贴工具 87

3.4.3 其他工具 89

3.5 本章小结 91

4新加坡设计控制的运行过程 92

4.1 设计控制的议程设定和政策制定过程 92

4.1.1 概念规划和总体规划层面 92

4.1.2 开发控制导则、专项设计导则层面 97

4.1.3 地块层面 97

4.2 设计控制的合法化 100

4.2.1 法定规划层面的设计控制合法化依据及程序 101

4.2.2 非法定规划层面的设计控制合法化依据及程序 101

4.3 设计控制政策的执行过程 102

4.3.1 设计控制执行程序的种类 103

4.3.2 一般程序——开发控制 103

4.3.3 设计审议程序 104

4.3.4 前置程序——双信封投标程序 114

4.3.5 申诉程序 116

4.4 本章小结 118

5新加坡设计控制与城市开发市场 119

5.1 新加坡的城市开发市场与“亲商”的城市规划 119

5.1.1 新加坡城市开发市场简况 119

5.1.2 “亲商”的城市规划 121

5.2 新加坡设计控制的系统与城市开发市场 122

5.2.1 与城市开发程序相配合的设计控制层次架构 122

5.2.2 与市场机制互补的设计控制要素及控制力度设定 129

5.2.3 满足市场信息要求的设计控制文件编制 137

5.3 新加坡设计控制运行过程与城市开发市场 145

5.3.1 强调市场效率的设计控制运行程序 145

5.3.2 激发市场创造性的弹性执行程序 145

5.4 本章小结 150

6新加坡设计控制与政府角色 151

6.1 新加坡政府在社会经济中的角色 151

6.2 设计控制系统建构与积极干预的政府角色 153

6.2.1 集权的官方决策主体 153

6.2.2 主动掌控建成环境结果的要素与工具设定 155

6.2.3 集权制和主动性对设计控制实施的影响 158

6.3 设计控制运行过程与积极干预的政府角色 162

6.3.1 技术主导的设计控制议程设定和方案制定过程 162

6.3.2 实用主义的设计控制合法化 165

6.3.3 强调自由裁量的设计控制执行过程 167

6.4 本章小结 170

7新加坡设计控制演进与城市空间发展过程 172

7.1 空间范式发展影响下的设计控制演进 172

7.1.1 1960—1970年代：国际范式和现代主义的影响 172

7.1.2 1980—1990年代：融入地方特色和历史保护思想 176

7.1.3 2000年至今：融入可持续发展与创新思想 181

7.2 城市化进程中的设计控制改革 187

7.2.1 独立之前：作为基本标准的设计控制 188

7.2.2 1960年代—20世纪末：以空间方案引领的设计控制 189

7.2.3 21世纪的发展趋势：走向公众参与的设计控制 195

7.3 本章结论 198

8英美等国设计控制的相关现象与新加坡的比较 199

8.1 英美等国设计控制与市场的关系 199

8.1.1 设计控制系统建构与市场 199

8.1.2 设计控制运行过程与市场 211

8.2 英美等国设计控制与政府角色的关系 214

8.2.1 设计控制的系统构成与政府角色 214

8.2.2 设计控制的运行过程与政府角色 220

8.3 英美等国设计控制与城市空间发展过程的关系 230

8.3.1 设计控制与理想空间范式 230

8.3.2 设计控制与城市化进程 235

8.4 本章小结 237

9理论思考——设计控制的基本逻辑 238

9.1 设计控制的市场逻辑 238

9.1.1 设计控制与市场关系的理论解释 238

9.1.2 设计控制的市场逻辑 243

9.2 设计控制的政府逻辑 249

9.2.1 设计控制实践与政府角色关系的理论解释 249

9.2.2 设计控制的政府逻辑 253

9.3 设计控制的过程逻辑 254

9.3.1 设计控制实践与城市空间发展关系的理论解释 254

9.3.2 设计控制的过程逻辑 256

9.4 本章小结 257

10设计控制逻辑下借鉴新加坡经验的改革建议 258

10.1 改革建议涉及的范围和经验借鉴的平台 258

10.2 技术层面的改革建议 259

10.3 机制层面的改革建议 263

11结论 267

参考文献 269

附录A中国广场的开发和设计控制案例（1994—2001） 284

附录B中国广场地块主要城市设计要求摘要 297

附录C投标技术条款 306

附录D新加坡城市中心区位置图 341