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一、城镇化理论综述与辨析 1

（一）国内外城镇化研究文献综述 1

1.城镇化概念与内涵界定 1

2.城镇化的相关理论研究 4

3.城镇化水平的计量测度 6

4.城镇化的动力机制分析 8

5.城镇化发展与制度变迁 12

6.城镇化发展模式与类型 15

7.城镇化面临问题与挑战 18

（二）国家新型城镇化相关研究综述 22

1.新型城镇化概念界定 23

2.新型城镇化发展动力 26

3.新型城镇化发展模式 27

4.新型城镇化与特色小城镇发展 29

二、国内外城镇化发展经验与借鉴 32

（一）国外城镇化的主要模式与经验 32

1.德国“去中心化”模式 32

2.美国城镇化经验 35

3.日本横滨集约化新城模式 37

4.韩国“压缩型”城镇化之路 41

5.国外新城发展的主要经验 43

（二）国内城镇化的主要模式 47

1.浙江特色小镇模式 47

2.苏州工业园区模式 50

3.珠三角外资拉动模式 53

4.华明镇城镇化模式 55

5.成都的城镇化模式 57

6.台湾城乡协调模式 58

7.国内城镇化的主要经验 59

（三）上海城镇化主要模式及实践 61

1.上海城镇化的主要模式 61

2.上海城镇化发展的实践 64

三、浦东城镇化发展的实践与目标 67

（一）浦东城镇化发展的实践经验 67

1.浦东城镇化发展的阶段特征 67

2.浦东城镇化发展的显著成效 69

3.浦东城镇化发展的主要经验 71

4.浦东新型城镇化面临的难题 76

（二）浦东推进新型城镇化的未来目标 79

1.浦东推进新型城镇化的基本原则 80

2.浦东推进新型城镇化的未来目标 82

3.浦东推进新型城镇化的总体思路 83

4.浦东推进新型城镇化的具体举措 87

（三）浦东推进新型城镇化的保障措施 88

1.深化土地制度改革 88

2.加快户籍制度改革 89

3.创新资金保障制度 90

4.争取管理体制突破 91

四、浦东新型城镇化的空间布局研究 93

（一）浦东城镇体系空间布局的现状 93

1.浦东城镇体系空间布局的现状特点 93

2.浦东城镇空间布局存在的问题 96

（二）浦东优化城镇体系空间布局的关键 98

1.打造层次分明、疏密有序的新型城镇体系 98

2.构建组团式、疏朗化的空间格局 101

3.强化核心城和重点镇的统筹、带动作用 103

4.坚持小城镇特色化、差异化、专业化发展战略 103

5.严守生态底线，促进生态宜居城镇建设 104

6.加强城镇圈建设，补足公共服务设施和交通设施缺口 104

7.适时推动管理体制的改革和调整，完善空间治理格局 105

（三）浦东城镇空间规划体系设想与方案 105

1.重塑城镇体系的大框架布局 106

2.完善四级城乡体系 106

3.构建组团式发展格局 108

五、浦东新型城镇化的产城融合模式 110

（一）产城融合的基本概念 110

1.产城融合的内涵 110

2.产城融合的原则 111

3.产城融合的路径 112

（二）浦东产城融合发展的探索历程 112

1.浦东开发开放前的城乡发展情况 113

2.浦东开发开放后的产城融合实践 114

（三）浦东进一步推进产城融合发展的具体目标 116

1.产城“五个一体化”目标 117

2.综合性交通网络建设目标 117

3.职住平衡的住房建设目标 118

4.商业和生活服务业发展目标 118

5.社会事业配套设施建设目标 118

（四）浦东进一步推动产城融合发展的实施举措 119

1.编制区域综合规划，构筑产城融合战略框架 119

2.拉开城市框架，继续加大基础设施建设投入 119

3.坚持产业发展导向，构建科学合理产业体系 120

4.提升生活服务业水平，打造四级服务业体系 123

5.加强社会事业建设，创新基本公共服务方式 124

6.生态建设优先，打造国际高端人文生态环境 125

7.完善住房供应体系，健全住房供给分配制度 127

（五）浦东重点区域产城融合发展的路径 127

六、浦东新型城镇化的投融资模式创新 131

（一）我国城镇化投融资的概况 131

1.城镇化的主要投资领域 132

2.城镇化的传统投融资方式 133

3.新型城镇化中投融资体制创新的重点 134

4.积极探索以规范和共享为基础的PPP融资模式 140

（二）浦东城镇化投融资的概况 144

1.浦东开展城镇化投融资的背景 144

2.浦东城镇化投融资的基本情况 145

3.浦东城镇化投融资的主要经验 150

（三）浦东新型城镇化投融资模式创新的必要性 154

1.浦东新型城镇化必须大量资金投入的支撑 154

2.浦东新型城镇化需要社会力量的广泛参与 154

3.浦东新型城镇化要发挥市场配置资源的决定性作用 155

（四）浦东新型城镇化投融资模式创新的重点方向 155

1.推进国有融资平台公司市场化转型 155

2.积极运用PPP模式引入社会资本 156

3.不断探索创新融资模式 156

（五）浦东新型城镇化投融资改革创新——以PPP模式为例 158

1.浦东推进PPP模式的瓶颈 158

2.浦东新型城镇化积极推进PPP模式的建议 159

3.浦东推进PPP模式的保障机制 161

七、浦东新型城镇化中的管理体制创新 164

（一）浦东大市镇管理体制的背景与内涵 165

1.浦东大市镇管理体制改革的背景 165

2.浦东大市镇管理体制的内涵 166

（二）浦东大市镇管理的运行成效 167

1.构建了大市镇的组织机构体系 167

2.强化了大市镇的事权配置 167

3.探索了“镇管社区”的大市镇基层治理机制 168

4.强化了城市综合管理联动机制 169

（三）浦东推进大市镇管理中的主要问题 169

1.大市镇体制的顶层设计需要强化 169

2.涉及的相关职责关系仍不够清晰 170

3.“镇管社区”体制缺乏法律保障 170

（四）浦东强化大市镇管理的对策 171

1.明确功能布局和镇域经济发展规划 171

2.构建和完善“管镇合一”运作模式 171

3.强化基层建设推动社区治理创新 171

4.构建匹配的财权事权运作机制 172

5.完善城市综合管理执法模式 172

八、陆家嘴金融城的建设经验与未来发展 173

（一）陆家嘴金融城的发展历程及经验 174

1.陆家嘴金融城的发展历程 174

2.陆家嘴金融城的建设经验 175

（二）陆家嘴金融城的发展现状与经验 177

1.形象打造始终高屋建瓴，硬件建设水平世界一流 177

2.经济总量与效益突出，产业结构不断高端高效化 178

3.金贸核心功能日益强化，国家战略高地初步形成 180

4.人才集聚效应逐步显现，产业生态环境持续改善 182

5.生活配套设施不断完善，金融文化氛围日渐浓厚 183

（三）陆家嘴金融城的发展目标与思路 183

1.金融城的规划目标 183

2.金融城发展的具体思路 185

（四）陆家嘴金融城进一步发展的具体路径 185

1.主动而为，向改革开放要红利，核心是争取金融改革创新先行先试 185

2.发挥优势，着力强化功能，核心是积极打造五大中心 189

3.深度开发，向空间挖潜力，核心是拓展空间集聚机构 190

4.神形兼备，打造软实力，核心是优化环境提升服务水平 191

九、张江科学城的空间拓展与产城融合发展 193

（一）张江科学城空间拓展历程及主要模式 193

1.张江科学城空间拓展的历程 194

2.张江科学城空间拓展的主要模式 196

（二）张江科学城的发展现状及溢出效应 197

1.张江科学城发展的现状与特点 198

2.张江科学城空间拓展中的辐射溢出效应 202

（三）张江科学城进一步发展的制约瓶颈 204

1.市场化的资源配置作用尚未完全发挥 204

2.人才国际化程度仍存在较大差距 204

3.研发机构体系和产学研网络发展滞后 204

4.科技金融体系滞后于科技创新步伐 205

5.城市配套生活服务功能仍较为滞后 205

（四）张江科学城建设的目标及具体举措 206

1.张江科学城的发展目标和重点任务 206

2.张江科学城建设的重点领域和任务 208

（五）推动张江科学城空间拓展的具体举措 209

1.不断创新园区拓展方式 210

2.深化市场化的拓展机制 210

3.优化产业空间功能格局 211

十、临港地区产城融合发展的路径 213

（一）临港地区产城融合发展的优势与问题 213

1.临港地区产城融合发展的优势 213

2.临港地区产城融合发展的瓶颈 216

（二）临港地区推动人口增长的发展路径 219

1.临港地区人口导入的阶段划分 219

2.临港地区人口集聚情况的现状 220

（三）临港地区人口导入的战略思路和方案 221

1.临港地区人口增长的战略思路 221

2.临港地区人口导入的重点方案 223

（四）临港地区基于现代服务业发展的产城融合路径 224

1.临港地区现代服务业发展的思路和总体目标 224

2.临港地区现代服务业发展的重点产业方向 226

3.临港地区现代服务业的空间布局 227

4.推动临港地区现代服务业发展的对策与保障措施 228

（五）临港地区基于交通基础设施配套的产城融合发展路径 229

1.临港地区综合交通体系的现状 229

2.临港地区综合交通体系存在的问题 231

3.完善临港地区综合交通体系的建议 233

十一、浦东航空城的发展战略与路径 236

（一）航空城的类别和发展情况 236

（二）浦东航空城建设的重要意义 240

1.推动上海深入有效对接国家战略 240

2.助力上海提升国际航空枢纽功能 241

3.优化浦东城镇体系和生产力格局 241

（三）浦东航空城的功能区块布局 241

1.浦东航空城的区域范围 241

2.浦东航空城的主要板块 242

3.浦东航空城建设的核心资源 245

（四）浦东航空城的功能定位及发展目标 249

1.浦东航空城功能定位的原则 249

2.浦东航空城的功能定位 251

（五）浦东航空城的产业发展重点 253

（六）航空城综合服务区的发展方向与建设重点 256

1.“五个区”的功能塑造 256

2.“五大体系”的重点任务 257

（七）推动浦东航空城建设的路径 257

1.基于区位优势，完善交通网络 257

2.遵循市场需求，提升物流水平 258

3.发展航空制造，注重产业集聚 258

4.借势于自贸区，打造国际平台 259

（八）浦东航空城建设的政策保障体系 260

1.城镇体系规划保障 260

2.土地指标政策保障 260

3.财税融资政策保障 261

4.人才服务政策保障 262

后记 264