财政促进脱贫攻坚的体制机制与政策研究PDF电子书下载

引论 1

第一章 财政促进脱贫攻坚的体制机制：历史演进与现状 24

一、我国财政扶贫政策的历史演进 24

二、我国财政促进脱贫攻坚的现状与特点 30

第二章 精准扶贫背景下的财政扶贫资金运行机制研究 45

一、财政扶贫资金的瞄准机制 45

二、财政扶贫资金分配机制 52

三、财政涉农资金整合机制 58

四、财政扶贫资金使用机制 66

五、财政扶贫资金撬动机制 73

六、财政扶贫资金协作机制 81

七、财政扶贫资金监管机制 86

八、财政扶贫资金绩效评价机制 89

九、小结 94

第三章 扶贫资金的减贫效应与增长效应：来自省级面板数据的证据 103

一、引言及文献 103

二、实证模型、数据和变量的描述性统计 105

三、实证结果及其分析 111

四、结论及政策含义 118

第四章 国贫县认定与贫困县经济增长：扶贫县级瞄准的经济增长效应 121

一、引言 121

二、模型、变量和数据 123

三、实证结果：基准回归 128

四、因果分析：基于2SLS估计 130

五、结论 132

第五章 财政扶贫资金对盐池县脱贫攻坚贡献率评估 135

一、盐池县贫困人口基本情况 135

二、盐池县财政资金支持扶贫方式 135

三、财政资金应用与样本地区扶贫的量化分析 138

四、财政扶贫资金对盐池县脱贫攻坚贡献综合评估 148

五、结论和政策建议 152

六、不足之处和后续研究方向 155

第六章 国家级贫困县财政扶贫机制演变 161

一、大名县经济社会发展状况与减贫进程 161

二、脱贫攻坚战之前的财政扶贫：粗放管理、效益不佳 163

三、本轮精准扶贫政策实施以来：财政资金管理体制机制嬗变 166

四、大名县涉农财政资金整合试点：进展与成效 169

五、实现财政扶贫资金放大机制创新和技术创新 169

六、财政扶贫资金效益的发挥 173

第七章 促进脱贫攻坚的财政体制问题 176

一、合理划分贫困标准，厘清社会救助和扶贫机制的功能差异 176

二、关于政府间事权和支出责任划分促进脱贫攻坚的思考 181

三、不断完善转移支付制度，正确发挥各级政府积极性 184

四、构筑加快城乡发展一体化的财政政策框架，有效减少制度协调成本 186

五、完善生态扶贫体制机制、实现生态保护脱贫攻坚双重红利 191

六、建立对贫困地区交通基础设施的长效投入机制，以互联互通促脱贫减贫 196

第八章 政策建议 204

一、优化财政扶贫资金运行机制，实现扶贫资金效益最大化 204

二、从财政体制改革入手，建立防贫减贫长效机制 210

附录 1986～2017年中央部门出台的财政扶贫资金管理文件《支援经济不发达地区发展资金管理办法》（财政部〔1986〕226号） 213

《支援经济不发达地区发展资金管理办法》（财地〔1997〕21号） 217

《支援不发达地区发展资金管理办法》（财农字〔1999〕83号） 219

《财政扶贫资金管理办法》（试行）（财农字〔2000〕18号） 222

《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2011〕412号） 227

《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》（国开发〔2014〕9号） 235

《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号） 240

参考文献 246