公共文化新视觉 公共文化服务体系建设中的政府主导作用研究PDF电子书下载

第一章 引言 1

第一节 研究背景 4

一、社会转型 4

二、政府转型 5

三、文化发展战略转变 5

四、政府公共责任意识觉醒 6

五、增强国家软实力 6

第二节研究意义 7

一、理论意义 7

二、实践意义 8

第三节 国内外研究综述 9

一、国内研究现状述评 9

二、国外研究现状述评 14

第四节 研究难点、方法与研究框架 16

一、研究难点 16

二、研究方法 16

三、研究框架 17

第五节 创新与不足之处 18

一、主要创新点 18

二、不足之处 18

第六节 本章小结 19

第二章 公共文化服务体系概念、构成及理论基础 21

第一节 公共文化服务相关概念阐释 23

一、文化 23

二、公共文化 26

三、公共文化产品 27

四、公共服务与基本公共服务均等化 29

五、人民的基本文化权益 34

六、服务型政府 35

第二节 公共文化服务 37

一、公共文化服务的内涵 37

二、基本特征 37

三、构成要素 39

第三节 公共文化服务体系 40

一、概念界定 40

二、公共文化服务体系的主体 44

三、公共文化服务体系的子体系 45

第四节 构建公共文化服务体系的理论基础 46

一、新公共管理理论 47

二、新公共服务理论 48

三、治理理论 51

四、公共产品理论 53

第五节 本章小结 54

第三章 文化改革发展大背景下的政府公共文化服务职能 57

第一节 建设公共文化服务体系的大背景——我国文化体制改革 59

一、文化体制的界定 59

二、我国传统文化体制 60

三、我国文化体制改革历程 61

第二节 政府公共文化服务职能转变的必要性 65

一、市场失灵 65

二、政府失灵 66

第三节 政府公共文化服务职能 69

一、概念界定 69

二、服务方向 71

三、基本特点 72

四、主要功能 73

五、主要内容 75

第四节 本章小结 76

第四章 公共文化服务体系建设的成就、问题与政府职能转变 77

第一节“十一五”期间我国公共文化服务体系建设的主要成就 79

一、加强基础设施建设，公共文化服务网络初步形成 79

二、加强公共财政支撑，投入力度逐步加大 80

三、实施重大文化惠民工程，公共文化产品供给能力逐步提升 80

四、改善和创新服务方式，公共文化服务水平明显提高 81

五、公共文化政策法规建设取得突破 81

第二节“十一五”期间我国公共文化服务体系存在的主要问题 81

一、政府文化与服务观念的双重淡化 82

二、公共文化投入总量少、比重低，城乡、区域不平衡仍很突出 82

三、公共文化设施不完善，设备落后 83

四、基层公共文化队伍数量不足，结构不合理，专业素质偏低 83

五、公共文化产品匮乏，管理和服务水平不高 83

六、公共文化资源缺乏统筹，难以发挥整体效益 84

七、政策法规体系不完善，政策落实不到位 84

八、绩效评估起步晚，实施水平相对较低 84

第三节 公共文化服务体系政府主导作用重构的历史机遇 85

一、党和政府的高度重视——历史性发展机遇 85

二、人民群众文化需求的日益旺盛——内在动力 85

三、国家经济实力的增强——经济保障 85

四、服务型政府建设——发展机遇 86

五、科技创新和现代传播手段的发展——技术支撑 86

第四节 本章小结 86

第五章 湖北省公共文化服务体系建设的实证分析 89

第一节 湖北省公共文化服务体系建设的成就与问题 91

一、“十一五”期间湖北省公共文化服务体系建设成就 91

二、“十一五”期间湖北省公共文化服务体系建设存在的主要问题 95

第二节 湖北省基层公益性文化单位现状分析 97

一、“十一五”时期基层公益性文化单位的现状 97

二、典型机制——湖北省乡镇综合文化站“以钱养事”建设情况 101

三、对基层公益性文化单位公共文化提供能力的评价 105

第三节 本章小结 106

第六章 国外公共文化的政府管理模式 109

第一节 法国公共文化的政府管理模式 112

一、中央政府领导下的文化管理体制 112

二、政府作为“主要投资者”的文化资助模式 113

三、评价 114

第二节 英国公共文化的政府管理模式 114

一、三级文化管理体制 115

二、“一臂之距”的文化资助模式 116

三、评价 117

第三节 美国公共文化的政府管理模式 118

一、“市场分散化”的文化管理模式 118

二、有限拨款的文化资助模式 119

三、评价 119

第四节 俄罗斯公共文化的政府管理模式 120

一、文化管理模式 120

二、国家预算式的文化资助模式 121

三、评价 123

第五节 本章小结 124

第七章 公共文化服务体系建设中政府主导作用重构 127

第一节 重构政府主导作用的关键点 130

一、政府应从“划桨者”转变为“掌舵者” 130

二、既要定“宏观政策”，也要推“微观运行” 131

三、处理好文化产品“社会效益”和“经济效益”关系 133

第二节 重构政府主导作用的着力点 135

一、完善公共文化法律法规及确定各级政府职责 136

二、完善政府对公共文化服务体系公共财政投入机制 139

三、提升政府公共文化服务的供给水平 144

第八章 研究结论与展望 151

第一节 研究结论 153

第二节 展望 154

主要参考文献 156