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第一章 历史沿革——上海非公企业发展回顾 1

一、非公企业概念和内涵 1

1、非公企业概念 1

2、非公企业与民营企业、私营企业的区别 1

二、上海非公企业发展沿革 2

1、解放初期曾主导经济，对经济社会发展有贡献 3

2、十一届三中全会拉开改革开放序幕，非公企业再获生机 3

3、十二大打开发展闸门，非公企业走上前台 3

4、十三大承认并允许私营经济发展，非公企业步入快车道 4

5、十四大明确非公经济将长期存在，非公企业再逢发展新机遇 4

6、十五大明确基本经济制度，非公企业发展环境进一步改善 5

7、十六大提出“两个毫不动摇”，非公企业发展进入新境界 6

三、非公企业发展类型 7

1、以个体户起家，从事传统服务业和简单加工业 7

2、社会精英“下海”，非公企业发展跃上新台阶 7

3、外地企业转战上海，在高层次上发展 8

4、科技创新开路，企业高速增长 9

5、“海归”创业，多数投身高科技产业 10

四、非公企业在上海经济社会发展中的作用 10

1、扩大了就业渠道 11

2、推动了国有企业改革 12

3、增强了城市科技创新实力 13

4、促进了郊区城市化建设 13

5、提升了国际竞争力 13

第二章 发展现状——上海非公企业总体概况 15

一、数量、规模及行业分布 15

1、数量快速增长 15

2、规模急剧扩大 16

3、在国民经济中的份额日益增大 17

4、组织形式和产业分布进一步优化 17

二、发展变化中的显著特点 18

1、平均规模小，传统、民生领域比重大 18

2、经济增长快，企业数量多，但经济实力相对较弱 19

3、科技型企业发展迅猛，在科技创新中初露头角 20

4、非公外贸企业进一步发展，出口创汇能力逐步增强 20

5、注重拓宽发展空间，加快服务全国和“走出去”步伐 21

6、在第二、第三产业领域日益活跃，初步呈现出都市型特征 22

7、与城市地位相匹配，港澳台资本和外商资本大量集聚 22

三、制造业、服务业及房地产业中的非公企业 23

1、制造业领域 23

2、服务业领域 24

3、房地产业领域 25

四、在反哺农业中展现身手 26

1、参与公共基础设施建设 26

2、发展现代农业 26

3、发展科技产业 27

4、兴办社会事业 27

五、保障和服务非公企业的举措 27

1、制订和出台了利于非公企业发展的政策规定 27

2、搭建了一批促进非公企业发展的服务平台 28

3、形成了全社会共同为非公企业发展创造机会的氛围 28

六、影响非公企业发展的内外因素 29

1、发展环境虽已比较宽松，但仍需进一步优化 29

2、管理结构缺乏科学理性，对企业良性发展制约较大 30

3、企业文化培育关注较少，内聚力明显不够 31

4、企业人力资源管理不够合理，缺少战略规划 32

5、片面追求高利润、高回报，信用建设亟需加强 32

第三章 科技创新——上海科技型非公企业概述 33

一、上海科技型非公企业概况 33

1、加速发展，成为上海“科教兴市”的重要力量 33

2、交易活跃，充当高新技术成果转化项目的“主力” 33

3、提高“智商”，初步确立企业自主创新主体地位 34

4、初显身手，在新兴领域展示不凡业绩 34

5、扬帆出海，在“走出去”舞台上担当“主角” 35

6、各显神通，演绎国内外资本市场“神话” 35

二、上海科技型非公企业的特点 36

1、人员年轻且学历层次高，充满活力 36

2、 “海归”掌门，营造技术和管理新模式 36

3、学者型企业家，善于探索企业发展新途径 36

4、研发投入大，夯实企业科技发展基础 37

5、机制灵活，科技成果转化快捷 37

6、核心竞争力强，打造企业百年品牌 37

三、科技型非公企业快速成长的原因 38

1、科技型非公企业发展环境的“双优化” 38

2、科技型非公企业总体布局的“双集聚” 39

3、科技型非公企业创新内生动力的“三要素” 40

四、科技型非公企业发展中的问题 41

1、政策支撑环境有待进一步改善 41

2、综合协调服务机制有待进一步健全 41

3、投融资渠道有待进一步畅通 41

4、内在动力有待进一步激发 42

5、产业链配套服务有待进一步整合 42

6、科技领军和研发人才有待进一步培养 43

7、中介服务能力有待进一步强化 43

五、进一步发展科技型非公企业的基本构想 43

1、建立完善各种创新激励机制，为科技型非公企业提供良好的服务 44

2、按照建设创新型城市的要求进行创新，引导企业成为创新的真正主体 44

3、完善社会服务体系，大力发展服务型中介机构 45

4、大力促进研发体系建设，培育较强国际竞争力的企业 45

5、建立创新人才激励机制，促进人才的凝聚 45

6、拓宽投融资渠道，加强企业信用环境建设 46

7、多管齐下，营造浓厚的创新氛围 47

第四章 成长中的群体——上海非公企业业主构成及素质 49

一、现阶段非公企业业主的类型及特点 49

1、国企改制型 49

2、草根打拼型 50

3、专家“下海”型 50

4、“海归”创业型 51

5、子承父业型 52

6、外来转移型 52

二、非公企业业主素质现状 53

1、思想素质 53

2、文化素质 55

3、部分非公企业业主综合素质欠佳原因 56

三、百富榜选读 59

1、数量上名登三甲，占有“一席之地” 59

2、财富集中度相对较高，且一门多富豪 59

3、年龄40岁以下近1/3，新人呈年轻化趋势 60

4、企业总部纷纷落沪，地域经济优势开始显现 60

5、与其他沿海城市相比，本土富豪较少 60

6、行业特征明显，过半数经营房地产 61

7、女性创业者榜上有名，多与家人共同创业 61

四、时代对业主的素质要求 66

1、经营能力 66

2、管理能力 66

3、平衡利益相关者需求的能力 67

4、判断、维护经营行为合法性和合乎道德的能力 67

5、对企业公民意识的认识能力 67

6、政策解读及运用能力 67

五、提高非公企业业主综合素质的基本思考 68

1、必要性 68

2、指导原则 69

3、工作重点 70

第五章 由弱小到壮大——部分非公企业发展轨迹 74

一、上海非公企业发展壮大的一般特点 74

1、练好内功，建设和谐企业，企业充满活力 75

2、守法诚信，打造金字招牌，经营无形资产 76

3、开拓创新，不断探索科学发展，一路做强做大 77

4、建立机制，防范风险，又好又快发展 78

二、非公企业做强做大的初步经验 80

1、做有心人，寻找市场空隙，占得发展先机 80

2、锐意创新，填补核心技术空白，赢得发展机遇 82

3、产学研联合，不断创新，保持领先 83

4、坚持专业化，做精做细，保持竞争优势 83

三、非公企业发展机遇展望 85

1、公用事业领域市场化水平将不断提高，非公企业可以一展身手 85

2、社会事业发展前景广阔，非公企业可以大有作为 86

3、科技创新方兴未艾，非公企业在推动科技进步中将有更好的发展平台 86

4、现代服务业将加速发展，非公企业有着广阔的拓展空间 87

第六章 从辉煌到衰败——部分非公企业教训剖析 88

一、衰败非公企业的共性特点 88

1、多为实施多元化战略的系族企业 88

2、通过资本运作实施规模扩张 89

3、企业一旦衰落倒闭，影响面广，社会危害大 89

二、导致非公企业衰败的直接动因 90

1、大股东占用或抽逃资金 90

2、盲目发展，扩张速度过快 90

3、用不正当手段，获取银行贷款 91

4、不顾自身实力，盲目互为担保 91

三、部分大型非公企业衰落的规律 92

1、规模扩张与效益未同步增长 92

2、产业经营与资本运营本末倒置 92

3、资本结构脆弱，现金流短缺严重 93

4、管理缺乏有效的监控和制约 93

四、部分大型非公企业衰落的原因 94

1、企业家的贪大求快心态，促使企业盲目多元化超常发展 94

2、公司治理结构的不完善，使企业的可持续发展难以维系 94

3、地方政府的政绩冲动，为企业急速扩张提供了条件 95

4、金融结构的缺陷，加大了非公企业的生存风险 95

5、监管机制的不完善，助长了非公企业违法违规现象滋生 96

6、部分大型非公企业存在致命弱点，宏观调控成为企业崩溃的导火线 98

7、对不法企业家打击不力，致使一些企业违法违纪现象不断 98

五、防范非公企业衰落的对策 99

1、非公企业家和非公企业自身，应着力提高个人综合素质，提升企业可持续发展能力 99

2、从大型非公企业发展的外部因素是，应着力营造促进非公企业健康发展的社会环境 100

第七章 夯实基础——非公企业群众思想行为特征及群众工作 103

一、非公企业就业群体的基本特征及群众工作团体 103

1、非公企业中群众的基本特征 103

2、非公企业中的群众工作团体 106

二、非公企业群众的思想状况 107

1、非公企业青年白领的思想状况 107

2、非公企业中转制企业群众的思想状况 111

3、非公企业中外来务工青年思想状况 113

三、非公企业群众权益保护情况 115

1、劳动关系平等理念日益强化，但相关法律还不够完善 115

2、劳动双方利益逐步得到主张，但企业依然掌握着劳动合同主动权 115

3、劳动者个体日益受到尊重，但健康和安全权还没有得到充分保障 116

4、平等就业理念逐步深入人心，但劳动者还处于弱势地位 116

5、法制体制日益健全，但劳动者在权益伸张中仍有诸多无奈 117

四、非公企业群众工作的不足及原因 117

1、非公企业群众工作的主要不足 117

2、群众工作弱化的主要原因 119

五、非公企业群众工作的基本对策 120

1、树立群众工作意识，形成全社会共同推进格局 120

2、整合各方资源，提供工作载体支持 120

3、改进工作方式方法，卓有成效开展工作 120

4、加强群众组织建设，保持与群众的密切联系 121

5、推进民主管理，切实维护群众利益 121

6、实施分类指导，结合企业发展促进工作 122

7、利用信息技术手段，建立信息收集网络 122

第八章 促进发展——党组织在非公企业中的引导监督作用 124

一、背景情况：党的建设和政府工作 124

1、党建工作推进情况 124

2、政府职能部门工作 126

二、近年来非公企业党组织发挥引导和监督作用的状况分析 127

1、各方对党组织发挥引导和监督作用初步形成共识 127

2、目前非公企业党组织对企业实施引导和监督的四项重点内容 129

3、非公企业党组织在实践中初步形成了多条工作路径 131

4、非公企业党组织紧密结合企业工作，找到了多种工作载体 132

三、非公企业党组织在发挥引导和监督作用中存在的问题及原因分析 134

1、存在问题 134

2、原因分析 135

四、对策建议 138

1、统一各方认识，为党组织发挥引导和监督作用奠定思想基础 138

2、完善保障体系建设，为党组织发挥引导和监督作用解除后顾之忧 139

3、加强对党组织内部建设的指导力度，强化内部引导和监督 139

4、优化外部监管环境，形成工作合力 140

五、实例 140

上海建桥（集团）有限公司党委、纪委发挥引导和监督作用 140

上海宏泉集团党委发挥引导和监督作用 142

上海豫园旅游商城股份有限公司党委发挥引导和监督作用 144

第九章 共建和谐——建立业主评价指标体系构想 148

一、相关概念界定和相关评价体系综述 149

1、企业主和企业家的关系 149

2、企业家的贡献 149

3、有关评价指标体系的理论分析 150

4、已有的有关非公企业业主贡献评选活动综述 151

二、非公企业业主贡献的历史评价和现状 152

1、我党对非公企业业主的历史评价 152

2、非公企业业主贡献社会的现状 153

三、非公企业业主贡献评价体系的构建 155

1、体系构建的原则 155

2、体系构建的指导思想 155

3、非公企业业主贡献指标体系的构成 156

4、指标体系的选择说明 156

5、体系权重的说明 161

四、政策建议和措施 162

1．要解放非公企业业主 163

2．树立正确的导向 163

3．加强对非公企业业主的专门培训 163

4．强化对优秀非公企业业主的激励机制 164

第十章 未来之路——非公企业发展带来的启示 166

一、要进一步完善制度保障，推动非公企业健康发展 167

二、要进一步强化科学发展理念，推动非公企业和谐、永续发展 167

三、要进一步加快政府管理体制转变，更好地为非公企业发展提供服务保障 168

四、要加大对非公企业的培育和引导力度，切实增强企业自身发展活力 169

附录 15家非公企业创业发展事迹 170

为了人类共同的蓝天——记上海奥威科技开发有限公司 171

产学研结合 竞争力提升——记上海复旦光华信息科技股份有限公司 174

创建世界一流企业 进入全球主流市场——记上海复星医药（集团）股份有限公司 177

用户至上 品质为本——记上海华普汽车有限公司 179

办实业 搞慈善 回报社会——记上海建桥集团 181

发明专利建奇功 百强榜上居首位——记上海杰事杰新材料股份有限公司 183

以产业发展延续社会责任——记上海均瑶集团 186

打造泵业“巨子” 振兴民族泵业——记上海凯泉泵业（集团）有限公司 189

燃料电池车 节能又环保——记上海神力科技有限公司 191

实施品牌战略 增强竞争能力——记上海亚龙投资（集团）有限公司 194

国外技术垄断在这里打破——记展讯通信有限公司 196

变松江“制造”为松江“创造”——记正泰电气股份有限公司 198

万里通途送爱心 文明窗口播新风——记上海芷新（集团）有限公司 201

实施知识产权战略 建设国际纺织业“贝尔实验室”——记上海中大科技发展有限公司 204

品牌国家化 服务社会化——记上海中发电气（集团）有限公司 206

后记 208