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总报告 3

2004年度上海民营经济发展报告 3

1　综述 3

1.1 民营经济总量不断提高 3

1.2 民营经济对经济发展贡献越来越大 3

1.3　民营企业、民办非企业数量持续上升 5

1.4　民间投资呈加速增长态势 5

1.5　外省市来沪民营企业呈加速发展态势 6

2 民营经济 6

2.1 民营经济总量 6

2.2 民营经济对经济增长的贡献 7

2.3 民营经济对经济发展的贡献 8

3　民营企业 8

3.1　民营企业数量与规模 8

3.2　民营企业发展效益指标 9

3.3　民营企业产业分布 10

3.4　民营企业组织形式 10

3.5 民营企业出口情况 11

3.6　民办非企业发展情况 13

4　民间投资 14

4.1 民间投资总量 14

4.2 民间投资占全市固定资产投资总量比重 15

4.3　民间投资特点 16

5　2004年上海民营经济发展的主要特点 16

5.1 民营经济结构调整步伐加快 16

5.2 民营企业参与国企改革日趋活跃 17

5.3 民营企业规模不断扩大，竞争力不断增强 18

5.4 区域合作型民营企业呈加速发展态势 18

6　2004年上海民营经济发展存在的主要问题 19

6.1 民营经济结构性矛盾依然十分突出 19

6.2 民间投资受宏观调控政策影响较大 19

6.3 民营企业规模增幅趋缓 20

6.4 民营企业自主研发和创新能力偏弱 21

6.5　商务成本趋高制约民营经济发展 21

6.6　融资难问题进一步凸显 21

7　2005年上海民营经济展望 22

7.1 民营经济发展的政策环境将进一步改善 22

7.2　民营经济发展空间和潜力巨大 22

7.3　上海民间资本潜力巨大 22

7.4 民营高科技产业发展前景广阔 23

7.5 民营经济高端产业发展空间广阔 23

8　下一阶段上海民营经济发展的总体目标与思路 23

8.1　今后五年上海民营经济发展的总体目标 23

8.2　下一阶段发展上海民营经济的总的思路 24

8.3　进一步推动上海民营经济发展的措施与建议 25

专题报告 33

专题报告一　国际化大都市进程中上海民营经济的特征与态势 33

1　上海民营经济发展的都市环境分析 33

1.1　城市起源及其功能拓展 34

1.2　现代城市演进路径 34

1.3 国际化大都市的一般特征 35

1.4　迈向国际化大都市的上海发展环境 36

2　上海民营经济发展态势的基本判断 39

2.1 上海民营经济成长空间的狭窄性 39

2.2　上海民营经济发展的“拾遗补阙”性 39

2.3　上海民营经济发展的行业分布特征：初步显现大都市特征 40

2.4　上海民营经济发展的管理特征 43

2.5　上海民营经济发展的转型特征 43

2.6　上海民营经济的增长特征：增长提速，厚积薄发 44

2.7　现阶段上海民营经济的“国际化”特征尚不明显 45

2.8　上海现代化国际大都市特征的民营经济的发展潜力巨大 46

3　国际化大都市条件下上海民营经济发展趋势 47

3.1　全面提升民营企业的发展质量 47

3.2　着力融入上海城市产业调整的国际化进程 48

3.3　上海民营经济扩张的途径选择 49

4　迈向国际化大都市进程中上海民营经济发展的对策 51

4.1 国际化大都市的上海与民营经济的互动 51

4.2　加快上海民营经济发展的措施 51

专题报告二　落实科学发展观、构建和谐社会：民营经济大有可为 56

1　民营经济：物质财富的创造者 56

1.1　民营经济是国民经济总量快速增长的重要因素 56

1.2 民营经济是国家财政收入增长的重要源泉 57

1.3 民营经济是促进居民收入增长的重要力量 58

2　民营经济：就业岗位的提供者 59

2.1 民营经济是社会就业稳定的基本保证 59

2.2　民营经济是吸纳新增就业人口的重要力量 59

2.3　民营经济是促进社会稳定和谐的重要力量 60

3　民营经济：产权结构的调整者 60

3.1 民营经济促使所有制结构优化 60

3.2　民营经济促进产权结构明晰化 61

4　民营经济：创新活动的实践者 62

5　民营经济：公益事业的支持者 64

6　民营经济：民主进程的推动者 65

7　民营经济：落实科学发展观、构建和谐社会的力行者 66

专题报告三　上海民营企业服务全国的现状、特点与趋势研究 67

1　上海民营经济现状 67

1.1 上海民营经济突飞猛进 67

1.2　上海民营企业服务全国总体特点 70

2　上海民营企业服务全国的特点、趋势分析 72

2.1　上海服务全国概况 72

2.2　上海民营企业融入全国、服务全国特点、趋势分析 75

2.3　上海民营企业跨地区发展趋势、走向 80

3　促进民营企业走出上海、服务全国的政策建议 81

3.1　从法律、政策层面为民营企业服务全国营造良好的外部环境 81

3.2　提供各种服务平台，促进民营企业交流合作 82

3.3　增强沪驻外办事处职能，发挥各地工商联作用 84

专题报告四　上海民营企业参与国有资产重组的调研报告 85

1　上海民营企业参与国资重组概况 85

1.1 民营企业积极参与国资重组，产权交易总量不断增长 85

1.2 民营企业参与国资重组，产权交易项目主要集中在第三产业 86

1.3 民营企业参与国资重组，行业分布有待优化 87

1.4 民营企业参与国资重组，产权交易的平均资产规模不大 89

1.5 民营企业参与国资重组，主要方式是并购控股 90

2　上海民营企业参与国资重组的动因、绩效与经验 91

2.1　动因 91

2.2　绩效 92

2.3　经验 95

3　问题与对策 97

3.1 问题与原因分析 97

3.2　对策建议 101

专题报告五　上海市民办非企业单位的现状、问题及对策 105

1　基本情况和数据 105

2 目前上海市民非单位发展中面临的主要问题 108

3　对策和建议 109

专题报告六　关于民营经济统计方法的研究 110

1　民营经济的产生及比较 110

1.1　“民营经济”的产生及发展 110

1.2　“民营经济”的一些不同提法和比较 111

2　民营经济范围的界定 112

2.1　“民营经济”定义的前提 112

2.2　对“民营经济”的界定 112

2.3　“民营经济”核算方法探讨 113

2.4　民营企业的统计范围 113

3　民营经济统计方法的实践 115

3.1　计算方法介绍 115

3.2　上海市民营经济增加值初步测算情况 115

3.3　上海市民营经济发展特征 116

3.4　两种方法的比较 117

4 目前开展民营经济统计存在的问题 118

专题报告七　“非公经济三十六条”与“上海三十八条”的比较性解读 119

1　“非公经济三十六条”延续和拓展了既往的非公经济政策 119

1.1 非公经济地位合法性的政策 119

1.2　非公经济是社会主义经济重要补充的政策 120

1.3　非公经济是社会主义重要组成部分的政策 120

1.4　“非公经济三十六条”是既往党的理论政策的延续和拓展 121

2　“非公经济三十六条”确认并保障了非公经济平等的市场主体身份 121

2.1 非公经济地位重在市场平等主体身份的确认 122

2.2　非公经济人士政治地位的肯定 123

3　“非公经济三十六条”提供了非公经济良好的发展环境和空间 123

3.1　“非公经济三十六条”为非公经济发展提供良好的舆论环境 123

3.2　“非公经济三十六条”为非公经济发展创造了良好的政策环境 124

3.3　“非公经济三十六条”为非公经济发展带来了较好的融资环境 124

3.4　“非公经济三十六条”为非公经济发展拓展了更大的产业空间 125

4　“非公经济三十六条”要求加强非公经济的自身建设 125

4.1　“非公经济三十六条”要求非公经济遵纪守法 125

4.2　“非公经济三十六条”要求非公经济诚实守信 126

4.3　“非公经济三十六条”要求非公经济提高自身管理素质 126

4.4　“非公经济三十六条”要求非公经济提高科技创新能力 126

4.5　“非公经济三十六条”要求非公经济做强做大 127

5　“非公经济三十六条”的政策效应重在落实 127

5.1　要注意减少“非公经济三十六条”的政策信息衰减和失真 127

5.2　要尽可能缩短“非公经济三十六条”的政策效果时滞 127

5.3　“非公经济三十六条”的政策效应重在落实 128

6　“非公经济三十六条”与“上海三十八条” 128

6.1　“上海三十八条”忠实贯彻了“非公经济三十六条”的政策精神 128

6.2　“上海三十八条”具有自身的亮点和特点 129

6.3　“上海三十八条”细化了“非公经济三十六条”的宏观政策 130

政策法规 135

《国务院支持引导个体私营等非公经济发展若干意见》 135

《上海市贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》 141

理论动态 147

热点问题研讨综述 147

从发展民营经济的角度建设服务型政府研究综述 147

服务型政府是有效市场经济中政府职能的核心 147

我国传统的政府职能中服务理念的缺失 148

从服务的理念出发调整政府的传统职能 150

宏观调控下民营经济的发展态势研究综述 153

新增长周期中宏观调控的始末 153

民营经济——宏观调控的特殊对象？ 154

民营经济整体在调控中走向科学发展之路 156

重点文章观点介绍 160

宏观调控与民营经济 160

企业家之死的思考 160

原罪之罪 161

民营经济发展中地方政府行为探析 161

窗口指导和宏观调控——对我国当前宏观经济政策的思考 162

解读“加强和改善宏观调控”的政策含义 163

宏观调控必须坚持市场导向 163

宏观调控者不可微观参与 164

宏观调控的挑战来自微观和结构 164

民营经济发展过程中的公共政策创新 165

宏观调控不是市场监管 165

“官商勾结”和民营经济 166

谈宏观调控更要谈改革 166

宏观调控的成本 167

宏观调控之下的两种微观调整 167

人民时评：建设服务型政府 168

服务型政府的新定位 168

民营经济地位的法理分析 169

相关论著篇目一览 175

附录 175

2004年上海民营经济大事记 175

图表索引 177