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第一章　案例分析 3

一、国有土地管理法律案例分析 3

土地置换何以“换”出个非法转让？&迟磊 3

是改变用途还是非法转让？——对一宗违法用地案件的定性辨析&陈文光 7

私自以划拨地合作办厂，属非法转让土地&王延杰　张学奇 9

骗批土地后又非法转让，咋处罚？&严桥来 12

学校食堂出租办鸡场，谁是违法主体？&夏国刚 16

这宗闲置地收回行为无效&王延杰 19

房、地能分别抵押吗？——对《中华人民共和国担保法》有关条款的理解&陈现杰 22

谁该为这起一错再错的土地抵押负责？&朱明均 28

城门失火　莫殃池鱼——从一宗购房案看善意第三人保护制度&陈矫健 32

该地是有偿使用，还是划拨使用？——从一宗案例看合资企业租赁用地的程序和用地性质&白新亚 36

难以执行的判决——对一起行政违法导致违法判决案的分析&白新亚 40

法院查封在先，闲置地收回受限&肖金华 44

未办房产过户来变更土地，国土资源局依法可不办&王龙 47

违法用地补办手续，出让年限如何计算？&王卫平 50

这笔土地出让金可冻结吗？&吴乃明 陈志桃 52

区长办公会议纪要，有土地审批法律效力吗？&张撑民 54

长达3年的骗取土地登记案就这样造成了&李文光 58

二、集体土地管理法律案例分析 62

镇政府拍卖集体土地，是非法转让还是非法批地？&钱影 62

转让农地建厂，该怎么处罚？——对非法转让集体土地行为处罚适用法律的分析&钱影 65

耕地上倒淤泥，应责令复垦&钱影 68

“主动恢复被破坏耕地的原貌”不能成免刑理由——对非法占用耕地罪构成要件的分析&胡淑燕 70

牺牲基本农田招商引资的代价&蒋和平 73

租地为啥惹上一年刑？&李黔明 王华友 76

这宗违法用地怎么隐蔽了20年？——对一宗违法案件中存在的系列行政过错的分析&胡盛东 79

村办企业就能随便用本村的地？&陈战杰　丁朝阳　郭凯 84

这桩简单的土地违法案，为啥作出两份处罚决定？——对两件同一当事人案例的评析&蒋中晖 87

老窑场扩建，用地未经审批挨了罚&王延杰　袁海燕 90

买来农地建酒店，买卖双方都该罚&白建军 93

对这种行为，可直接给予行政处罚&李明鹏　闵海燕 95

村委会作出的宅基地审批意见具有可诉性&朱玉敏 97

一场由集体土地自由转让引来的官司——从一宗案例看集体土地所有权如何处分&王利明 101

未经变更登记，宅基地互换协议能否成立？&韩少清 107

农村住宅翻建须获得行政许可——对一起司法权与行政权交叉案件的思考&王建忠　顾卫 111

土地证不是证明土地权属的惟一凭证——从一宗案例分析土地登记行为的证据效力&蒋新建 114

垦荒增值的土地补偿费该归谁？&小周 118

越权收回村民宅基地，镇政府输了官司&蒋中晖 121

三、土地确权案例分析 126

不作调查，不理证据，这样确权离谱了吧？&蒋中晖 126

山上村的确权申请为啥碰壁？&胡建华 129

未经征收，集体土地怎成了“国有”？——对一宗河滩地确权裁决的不同认识&胡建华 133

一起联营终止后的土地争议&胡建华 136

少交公粮也是一种补偿——对一起土地纠纷案中确权依据的分析&许凤梅 139

这个村委会能与村民小组争土地所有权吗？&白新亚 141

镇政府能否成为集体土地所有权主体？——对农村土地确权法律规定的理解与适用&白新亚 145

发包期能否计入土地连续使用年限——对《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条的分析&潘万余 149

四、行政法案例分析 153

协助法院执行的行政行为，不可诉&吕永方 153

复议中不能绝对排除调解&褚慎敬 156

这个概念理解偏了，就会走错救济途径——对《行政复议法》第三十条中有关土地行政复议前置条件的理解&刘立新 161

谁来救济公民的监督权？&毛裕挺　陈学光 166

土地争议几经反复，行政复议终局裁定&沈民公 170

一项不能裁定执行的行政决定&蒋新建　邵明芹 174

未经行政复议，法院裁定败诉&谭宁棠 178

“不予认定”不等于“不予受理”&陈矫健 180

“恢复执行”避免一事两罚&蒋中晖 183

这是破坏强制执行&胡淑燕 186

非法占地，躲过两年也难逃处罚&李晓峰　孙清 188

第二章　咨询答疑 193

一、国有土地管理法律问题答疑 193

学校非法转让土地，教育局分管局长是否有责？ 193

这笔土地抵押款该向谁追讨？ 196

改变土地用途应履行的法定手续 200

建筑密度违反土地出让合同规定，怎样处罚？ 203

镇政府无权批准用地 207

商品房用地年限以土地使用证为准 209

这种情况可按综合用地出让处理 211

依法收回划拨土地使用权，应予以补偿 214

划拨土地转制后怎样办理相关手续？ 217

对《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条的理解 218

这家国有企业的划拨用地如何处置？ 219

以出租房屋为名出租划拨土地，合同无效 222

亡妻的划拨土地使用权能否变更到丈夫名下？ 224

国有土地使用权在企业间可以抵押吗？ 226

无建筑物的划拨土地不能抵押 229

未缴纳出让金的土地使用权，抵押权能实现吗？ 231

怎样判断土地抵押登记是否有效？ 234

职工购买厂区宿舍，土地使用证怎么办？ 236

土地登记应有错必纠 239

这种情况下不能以骗取登记定性 241

公司法人代表变动，土地使用权无须随之变更 244

这宗地是否在法院查封之列？ 247

填海形成的土地如何纳入管理？ 250

二、集体土地管理法律问题答疑 254

这宗非法转让土地连环案的责任主体怎样认定？ 254

这种情况应按所占地块的规划用途予以处罚 258

该农户占地建房不违法 262

耕地破坏鉴定报告由谁出具？ 264

《中华人民共和国土地管理法实施条例》中的“以下”罚款额包括“本数” 267

非法占地怎样认定“新建”建筑物？ 269

村民买卖住宅要考虑后果 271

申请宅基地需要符合哪些条件？ 273

离异单身可以申请宅基地吗？ 276

丈夫名下宅基地能否变更给妻子？ 278

在校大学生无权申请宅基地 280

父亲的宅基地，子女能否继承？ 282

这种情况可参照继承房屋的管理原则处理 284

村民的住宅不能作抵押 286

居民在农村的宅基地能否批准重建，应把握三个原则 288

宅基地不能收取超占费 290

集体土地转为国有划拨用地，要办理哪些手续？ 292

这种情况下房屋买卖关系成立 293

这份“土地转让协议”应改成“承包协议” 297

这份土地开荒合同能否终止？ 299

转包耕地制砖合同无效，双方应各自承担损失 301

三、土地确权法律问题答疑 303

这个林场土地不能再退给原土地所有人 303

要依法解决土地权属历史旧账 306

该宗土地应视为使用者所有 309

区政府有权处理土地权属争议 312

土改前的地契无法律效力 314

该宗地使用权应确权给谁？ 316

谁垦荒谁受益 319

这宗地应由集体经济组织收回 321

换地协议合法有效，单方耍赖构成侵权 324

四、土地征收法律问题答疑 326

被征地农民享有四方面权益 326

基本农田征收有哪些规定？ 329

国家对征收耕地怎样进行补偿？ 331

路沟征地后怎样补偿？ 333

如何确定征地补偿费的发放人口？ 334

认为土地补偿标准过低，怎么办？ 336

怎样判断征地补偿标准的合法性与合理性？ 337

被征地人怎样办理补偿登记手续？ 340

如何保证征地补偿同地同价？ 342

自己开垦的土地被征收后怎么补偿？ 344

居住在县城，乡下有耕地，能要征地补偿吗？ 345

征地必须依法进行公告 346

已被征收的集体土地能否返还农民？ 349

农林开发项目可以征地吗？ 351

征地不需要经村民会议同意 353

承包合同未解除，征地方案能实施吗？ 355

五、矿产资源管理法律问题答疑 358

矿权延续登记不适用招拍挂 358

探矿权人申请作业区内的采矿权有优先权 362

申请扩大采矿区块，一定要招拍挂吗？ 365

外商投资勘采矿产资源，谁来审批发证？ 366

持有采矿证并不等于取得矿区土地使用权 368

划定矿区范围与取得土地使用权的关系 371

这两个“特定矿种”概念不同 374

采矿权抵押权怎样才能实现？ 377

探矿权申请转为采矿权是否要重新注册企业？ 379

政府越权发证造成损失该赔吗？ 380

未经有权机关批准，探矿权转让合同无效 381

这份协助执行文书违法 385

对变更采矿权主体的法律规定的理解与适用 387

采矿权层层转包，涉案人如何查处？ 393

对当事人不能一事再罚 397

矿产资源破坏价值鉴定结论应由省级以上国土资源管理部门出具 399

采矿证标有深度，超越开采属违法 402

越界采矿的违法所得，该如何确定？ 403

第三章　法律实务 407

如何识破和处置土地隐形交易？&王延杰　黄维新 407

怎样制作一份合格的执法谈话笔录？&周胜阳 414

非法转让、占用土地行为的认定&刘申常 417

划拨土地上房产非法转让的认定和处罚&张撑民 421

非法转让土地行为的证据审查和分析&椒江 426

如何正确履行国土资源行政处罚告知程序？&郭四军 431

国土资源行政处罚告知书的应用&刘兴文 435

相对人外出务工，法律文书如何送达？&蒋中晖　娄辉 439

对无证采矿给予行政处罚不适用听证程序&陈战杰 443

移送不是简单地“一送”&王延杰 447

非法采矿罪及其移送&郭四军 455

土地纠纷的四种解决途径&陆佩云　赵涛 460

历史证书、文件在现行土地纠纷中的认定&赵涛 465

怎样协助法院做好破产矿山企业拍卖？&陈战杰 469

查封的国有土地使用权拍卖价款如何处置？&陈战杰 475

土地行政诉讼中应掌握的要领&陆佩云　赵涛 479

行政机关在行政案件中的举证责任&蒋中晖 483

行政行为怎样才能经得起司法审查？&蒋新建　黄伟 486

后记 492