劳动监察 监察职业指南PDF电子书下载

引言 1

第一部分　劳动监察：背景、演变和环境 5

1　基础 7

1.1　历史渊源 7

1.2　基本原则 8

1.3　权威来源 10

1.4　三方体制 13

2　框架 15

2.1　社会经济背景 15

2.2　政治框架 16

2.3　法律基础 17

2.4　行政环境 19

3　劳动监察的使命 21

3.1　使命表述的变化趋势 21

3.2　劳动监察的作用和范围 22

3.3　促进社会进步，充当社会警察 26

3.4　预防 27

4　制度概论 30

4.1　总体评述 30

4.2　常规模式 31

4.3　按职能分类方法 33

4.4　职能一体化趋势 34

5　客户系统 36

5.1　谁是客户 36

5.2　工人 37

5.3　雇主 38

5.4　其他政府部门 39

5.5　大客户系统 40

6　劳动监察面临的挑战 42

6.1 引言 42

6.2　新技术 43

6.3　劳工世界中的新风险 46

6.4　法规日益庞大和复杂 46

6.5　劳动力市场的分隔化 47

6.6　传统伙伴的弱点 48

6.7　全球化 49

7　应对挑战 52

7.1　问题 52

7.2　国家作用的变化 52

7.3　应对新科技 55

7.4　新的立法方式 57

7.5　管理方式的变化 58

7.6　新的战略伙伴关系 60

第二部分　监察制度：政策 63

8　政策参照渊源 65

8.1 引言 65

8.2　国际劳工公约 65

8.3　国际劳工建议书 67

8.4　其他超国家标准 68

8.5　其他渊源 68

9　制定政策的考虑因素 70

9.1　一些基本考虑 70

9.2　设计过程 71

9.3　政策内容 72

9.4　劳动监察政策 74

10　新的政策方向 76

10.1　社会关系监控 76

10.2　行业部门政策 77

10.3　就业监察 78

10.4 中小企业 78

11　强制政策 80

11.1　合理性和需要 80

11.2　基本原则 81

11.3　制裁 83

11.4　保持建议和强制两种做法之间的平衡 84

11.5　程序问题 87

12　监察系统内部政策问题 89

12.1　制度管理政策 89

12.2　组织发展政策 91

12.3　招聘 93

12.4　培训政策 93

12.5　入门培训 95

12.6　见习期后的在职培训 95

12.7　信息管理政策 96

13　政策实施问题 100

13.1　制定劳动监察的规划和计划 100

13.2　监察的方式 100

13.3　临机处置权 101

13.4　适用于制造商、供货商和进口商的程序 101

13.5　确保处理的公正性和一致性 101

13.6　与其他当局和机构合作的责任 102

13.7　怎样与媒体打交道 102

13.8　质量监控 102

14　劳动监察政策和预防经济学 104

14.1　问题 104

14.2　在预防经济学中劳动监察的作用 106

14.3　精选案例分析 111

第三部分　监察制度：组织与管理 115

15　劳动监察和三方体制 117

15.1　概述 117

15.2　企业内部的合作 118

15.3　行业、地区和国家层面的合作 118

15.4　咨询和决策机构的成员资格 119

16　组织结构 121

16.1　劳动监察作为一个政府部门 121

16.2　三方管理体制 122

16.3　关于一体化制度的需要 125

16.4　联邦制国家的情况 129

17　组织框架 132

17.1　分支机构内部的合作 132

17.2　同其他机构的合作 133

17.3　监察员的专业化 137

17.4　在履行监察职能中工人方面的合作 139

18　报告政策和程序 142

18.1　标准化 142

18.2　个案监察报告 144

18.3　年度报告 146

18.4　向国际劳工组织的报告 150

19　影响和绩效评估 152

19.1　引言 152

19.2　外部绩效评估 152

19.3　内部绩效评估 155

19.4　评估：如何、由谁和何时进行 157

20　信息、出版和文献服务 159

20.1　总的评述 159

20.2　不同类型的组织方式 160

20.3　IPDS（信息、出版和文献服务）处于劳动监察之外 160

20.4　多方参与、总体协调 161

20.5　与其他职能的竞争 161

20.6　赋予IPDS工作重大责任 162

21　劳动监察和职业安全卫生管理制度的标准 165

21.1　引言 165

21.2　与质量管理及环境管理的类似之处 166

21.3　最新发展 168

21.4　工作中的职业卫生和安全管理制度标准的实例 171

21.5　职业安全卫生管理制度对监察的影响 178

21.6　职业安全卫生管理制度与小企业的相关性 180

21.7　对监察机构管理工作的影响 181

第四部分　劳动监察：行业部门方面 183

22　劳动监察和童工劳动 185

22.1　问题的范围和性质 185

22.2　对童工劳动进行有效劳动监察的阻碍 187

22.3　劳动监察员的权限 189

22.4　对童工劳动监察的管理 191

22.5　特殊监察问题的处理 194

22.6　强制遵守和实施制裁 196

23　劳动监察和中小型企业 197

23.1　采用特殊方法的根据 197

23.2　未来的优先目标 200

23.3　六项可能的主动措施 201

23.4　应吸取的经验 209

24　农业部门的劳动监察 211

24.1　对监察机构的特殊挑战 211

24.2　农业部门的风险 213

24.3　劳动监察人员在农业部门面临的问题 216

24.4　应改进的战略 217

24.5　明确的强制措施与促进性政策 218

24.6　对监察员的培训和支持 221

25　非商业服务部门的劳动监察 223

25.1　引言 223

25.2　风险和特别考虑 223

25.3　谁监察劳动监察机构 227

25.4　非商业服务部门监察的程序 227

25.5　非商业服务部门的雇主和工会 231

25.6　采取行动的必要性 232

26　建筑行业的劳动监察 233

26.1　建筑行业提出的问题 233

26.2　专门的国际劳工标准 238

26.3　劳动监察制度 241

26.4　新的立法战略 244

26.5　监察、强制和说服 246

27　劳动监察和重大危险预防 249

27.1　特殊的考虑 249

27.2　重大风险监控的主要环节 251

27.3　监察机构对安全报告的反应 253

27.4　监察机构的其他责任 256

28　劳动监察和“新风险” 258

28.1　问题的范围 258

28.2　紧张压力 260

28.3　侵害与暴力 263

28.4　性骚扰 265

28.5　结论 268

附录　关于劳动监察的主要国际劳工标准 270

参考书目 294

后记 310