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前言 1

第一章 政府管理半径 3

第一节 政府管理半径的理论机理 4

一 政府管理的空间半径 4

二 政府管理的纵向半径 8

三 在风险决策活动中政府管理半径理论的应用范围 14

第二节 政府管理半径与政府成本 18

一 政府成本客观存在及其不断膨胀的原因分析 18

二 不规范半径与政府成本的客体揭示 23

第三节 以半径为标志的政府成本理论模型的建立 27

第四节 政府管理半径与治理政府成本的思路 33

一 建立企业家政府管理体制，通过公共产品市场化硬约束行政活动 33

二 从形成或扩大政府成本的要素出发控制政府成本 36

三 从政府管理的半径与“密度”入手，限制政府成本范围 38

第二章 政府管理半径与国际合作战略 42

第一节 国际间交往的纳什均衡及打破纳什均衡的假设 43

第二节 囚徒困境的劣战略启示 45

第三节 打破囚徒困境纳什均衡的重要条件及新纳什均衡的建立 46

一 如何在投票活动中不再是囚徒困境的理论模式 46

二 局中人信息完全对称制度的建立 47

三 满足重要条件的纳什均衡的建立 48

第四节 政府管理半径与国际合作的战略选择 49

一 必须明确国际合作是一种平等对应而不是机会选择 49

二 国际合作对于合作者来说信息完全是相互公开的 50

三 合作对象之间必须是真诚的 50

第三章 政府管理半径对无限政府的挑战 52

第一节 再解实例 52

一 案例回顾 53

二 两种管理成本的简单对比 54

三 公民社会组织管理的不可替代性 58

第二节 公民社会组织的发展——政府管理半径的选择 60

一 从理论上讲，无限政府难以体现公众的平等地位与权利 60

二 公民社会组织是影响政府管理半径的重要内容 62

三 发展公民社会组织的长远战略与短期对策 63

第三节 政府管理半径与经营者利益机制的建立 65

一 国有企业改革的教训与经营者“套牢” 66

二 完全意义上的产权及“套牢”经营者制度的建立 70

三 投资者“套牢”与“套牢”经营者的制度设想 75

第四章 政府管理半径与事业单位改革 78

第一节 事业单位改革的意义 78

一 事业单位改革是解决公共管理不经济现象的战略举措 78

二 事业单位改革是经济体制改革的重要内容 80

三 中国事业单位改革是政府管理半径合理化的标志之一 82

第二节 事业单位改革的机理 83

一 以政府管理半径为准则分析事业单位的改革 83

二 以半径为尺度的实证检验 91

三 事业单位改革是怎样规范政府管理半径的 94

第三节 降低政府在公共事物领域的风险成本 95

一 政府管理公共事物中的风险成本表现 96

二 规范政府管理半径是研究政府管理公共事物风险成本的基本切入点 98

三 控制政府管理公共事物风险成本的思路 102

第五章 政府管理半径的实证研究 105

第一节 政府管理半径与政府循环经济问题 105

一 人口适度集中的政府管理半径与循环经济问题 105

二 政府管理半径与循环经济对政府成本的影响 112

三 规范政府管理半径的循环经济效应 121

四 半径决定的人口密度引发循环经济效应的反差 126

五 人口适度集中、循环经济效应及政府管理半径的确定 131

第二节 农村城镇化与政府管理半径 138

一 样本城镇农村城镇化指标确定 138

二 对样本城镇农村城镇化的效应估测 140

三 样本城镇城镇化改革试点中的综合发展情况概述 145

第六章 政府管理成本理论概述 151

第一节 与政府成本密切相关的几个问题 151

一 政府行政管理的效用 151

二 政府公共管理与公共服务评价 156

三 研究政府成本的载体 158

第二节 政府成本机理 160

一 关于政府成本 160

二 政府成本种类 162

第三节 政府成本解析 170

一 政府成本的理论模型 170

二 政府成本的抽象模型 176

第七章 政府成本的影响周期 178

第一节 政府短期成本 178

一 政府短期成本的性质和特征 178

二 政府短期成本造成交易复杂化 179

三 政府“软赤字”与政府成本 181

四 政府短期成本与政府政绩 181

第二节 政府长期成本的问题 182

一 政府长期成本的基本特征和范围分类 182

二 政府长期成本的内涵 186

第三节 政府长期成本的预测讨论 187

一 政府长期成本的预测方法 187

二 政府长期成本是怎样影响政府绩效的 196

第八章 公共产品生产经营及政府预算成本实证分析 200

第一节 公共产品的非竞争性和非排他性 200

第二节 政府供给与公共产品结构的调整 204

一 政府供给的适度 204

二 政府管理半径明确了公共产品的结构调整 207

三 政府管理行为对政府成本的影响 209

第三节 政府失灵实证及其成本 210

一 政府管理失灵实证 211

二 政府失灵与政府管理半径及其成本因素 216

第四节 行政预算成本问题实证分析 219

一 行政管理成本的比较分析 219

二 如何理性地看待当前行政预算成本 227

三 几点启示 231

第九章 政府高成本运转的原因 235

第一节 国际间政府成本比较 235

一 人员编制的国际比较 235

二 管理费用的国际比较 238

第二节 政府成本膨胀的主观原因 240

一 公务员“占座”现象 240

二 “帕金森定律”的启示 242

三 揭示机关寻租 246

第三节 政府成本的客观原因 247

一 “情商效应” 247

二 政府职能错位及责权的不对称 249

三 政府决策的风险效用问题 251

四 国内外政治因素的影响 253

五 国际经济因素的影响——以亚洲金融危机为例的分析 254

六 经济全球化对政府成本的冲击 256

七 政府腐败与政府成本的关系 257

第十章 政府成本与市场效率 259

第一节 现代市场经济的基本特征 259

一 市场经济高效的特征 259

二 竞争性市场的资源配置效应 260

三 市场经济高效的机理在于政府角色的规范化 260

第二节 政府低成本是实现市场经济高效率的前提 264

一 政府成本与市场效率 264

二 “金降落伞”的启示 266

三 政府对市场的“侵犯” 267

第三节 依据政府管理半径管理市场经济 268

一 政府对市场经济的管理范围 268

二 由“死亡政府”引起的思考 271

三 政府管理半径与税收 273

四 政府成本转嫁的原理 276

五 低成本政府的基本特征 277

六 市场经济需要低成本政府的推动 279

第十一章 控制政府成本的理论设想 281

第一节 公共产品供给与政府成本 281

一 公共产品供求均衡是控制政府成本的目标 281

二 公共产品供求均衡的障碍 287

第二节 从政府成本要素出发控制政府成本 287

一扩大政府成本的若干因素 288

二 案例警示：来自国家审计署的报告——为决策失误支付成本 290

三 控制政府价格 295

第三节 降低政府成本个案解剖 298

一 政府管理半径和政府管理密度 298

二 用农村城市化改革的实例证明政府管理半径与密度对控制政府成本的作用 301

第四节 从个案看政府管理半径与政府管理密度 309

一 政府管理密度与充分就业 312

二 政府管理半径与经济增长 313

三 政府管理半径与人民生活水平的提高 315

四 政府管理半径与生态环境的改善 315

第十二章 政府管理半径与交易成本 321

第一节 交易成本与生产成本 321

一政府管理活动中关于成本的基本分类 322

二政府管理活动中为什么交易成本永远为正 323

三 政府管理活动中技术成本与交易成本之间的关系 325

四 从技术成本与交易成本的关系出发降低政府管理成本 330

第二节 交易成本与情商的影响 332

一 情商及情商成功 333

二 政府管理活动中的情商对社会经济运行的影响 336

三 情商对政府管理理论、经济理论及经济研究的影响 339

第十三章 经济发展模式及选择 342

第一节 发展中国家的经济发展与二元经济结构问题 342

第二节 消除二元经济结构与发展经济学理论 344

第三节 发展经济学与经济发展模式 346

一 唯工业化主义模式 346

二 刘易斯的城市扩张模式 347

三 费景汉—拉尼斯的刘易斯改进模式 347

四 工业化道路和城市化模式 348

五 注重农村发展的托达罗模式 349

六 从传统农业到现代农业的西奥多·舒尔茨模式 349

第四节 中国的经济发展问题与经济发展模式选择 350

第十四章 乡镇政府的公共寻租与农村社会问题 353

第一节 乡镇政府公共寻租的理性界定 353

一 公共机构的生存与个人利益兑现的经济基础：税费标准的前景 353

二 信息不对称情况下形成的两种不平等交易主体以及对政府管理半径的影响 354

三 不同主体在交易活动中的博弈结果 355

第二节 乡镇政府公共寻租与农村社会矛盾的形成 357

一 财政独立后乡镇政府机构膨胀与刚性支出的增加：公共寻租的根源 357

二 原因分析：农村社会矛盾产生原因的多维性 359

第三节 乡镇政府与农村公众之间的正常、超常矛盾分析 360

一 社会矛盾的不可避免性 360

二 乡镇政府与农村公众之间的正常矛盾 361

三 几点建议 362

参考文献 365