政府非税收入管理PDF电子书下载

0 导论 1

0.1 政府非税收入概念的提出 1

0.2 政府非税收入的内涵与外延 2

0.2.1 政府非税收入的定义 2

0.2.2 政府非税收入的特点 5

0.2.3 政府非税收入的外延 6

0.3 创新政府非税收入管理机制的意义 8

0.4 本书的研究思路与基本框架 12

1 政府非税收入内容及其管理沿革 14

1.1 政府非税收入发展概述 14

1.2 行政事业性收费及管理沿革 17

1.2.1 行政事业性收费的种类 17

1.2.2 行政事业性收费管理沿革 20

1.3.1 政府性基金的种类 29

1.3 政府性基金及管理沿革 29

1.3.2 政府性基金管理沿革 32

1.4 国有资产收益及管理沿革 33

1.4.1 国有资产收益的种类 33

1.4.2 国有资产收益管理沿革 37

1.5 罚没收入及管理沿革 40

1.5.1 罚没收入的种类 40

1.5.2 罚没收入管理沿革 43

2 现行非税收入管理制度 47

2.1 行政事业性收费和政府性基金管理制度 47

2.1.1 项目设立 47

2.1.2 标准确定 49

2.1.3 管理制度 53

2.2 国有资产资源收益管理制度 69

2.2.1 国有资本金的收益分配 70

2.2.2 国有资本金收益的收缴、预算和使用 71

2.2.3 国有资源收益的管理 73

2.3.1 罚没收入项目设立 74

2.3 罚没收入管理制度 74

2.3.2 罚没收入标准确定 75

2.3.3 罚没收入管理制度 76

3 政府非税收入规模、结构、负担分析 81

3.1 政府非税收入及其使用的规模、结构分析 81

3.1.1 政府非税收入及其使用的衡量指标及其影响因素 81

3.1.2 政府非税收入规模分析 84

3.1.3 政府非税收入结构分析 89

3.1.4 政府非税收入与使用分析 95

3.2 政府非税收入负担分析 98

3.2.1 政府非税收入负担的衡量指标 98

3.2.2 政府非税收入宏观负担分析 100

3.2.3 政府非税收入个体(微观)负担分析 102

4.1.1 准公共物品与非税收入的取得 104

4 政府非税收入取得分析 104

4.1 政府非税收入取得的依据 104

4.1.2 外部经济与非税收入的取得 113

4.1.3 国有资产(资源)收益与非税收入的取得 117

4.2 政府非税收入取得的标准 120

4.2.1 收费标准确定方法 120

4.2.2 校正性非税收入的确定方法 130

4.2.3 国有资产(资源)收益的确定方法 133

4.3 政府非税收入的征收管理 133

4.3.1 激励约束机制与政府非税收入征管 134

4.3.2 政府非税收入的征收权力及其征收方式选择 136

4.4 现行政府非税收入取得体系的评价 138

4.4.1 已基本形成了较为完整的收入取得体系 138

4.4.2 当前存在的主要问题 139

5.1 政府非税收入的预算管理 144

5.1.1 政府非税收入预算管理的理论基础 144

5 政府非税收入预算管理及其体制分析 144

5.1.2 政府非税收入预算管理中的基本权利关系 148

5.1.3 政府财政的职责与权限 152

5.1.4 政府财政间的非税收入资金管理权限与收入划分 153

5.2 对现行政府非税收入资金管理的评价 158

5.2.1 政府非税收入资金管理成效显著 158

5.2.2 政府非税收入资金管理存在严重不足 160

6 政府非税收入监督管理分析 164

6.1 政府非税收入与使用监督及其实现机制 164

6.1.1 政府非税收入监督与管理 164

6.1.2 政府非税收入监督的实现机制 166

6.2 政府非税收入与使用监督体系及其制度设计 168

6.2.1 监督体系的基本构成要素 168

6.2.2 监督体系的基本架构 170

6.2.3 监督体系的制度规范 172

6.3.1 取得的成效 174

6.3 现行政府非税收入及其使用监督体系的评价 174

6.3.2 现行非税收入监督体系存在的主要问题 178

7 政府非税收入国际比较 183

7.1 政府非税收入规模的国际比较 183

7.1.1 中央(联邦)政府的非税收入规模 184

7.1.2 地方政府的非税收入规模 187

7.2 政府非税收入结构比较 193

7.2.1 中央政府非税收入结构 193

7.2.2 地方政府非税收入结构 194

7.3 政府非税收入负担比较 197

7.4 政府非税收入制度比较 199

7.4.1 政府非税收入范围 199

7.4.2 政府非税收人管理制度 201

7.4.3 政府非税收入发展趋势 203

8.1.1 改革的试点 204

8.1 近几年的改革探索 204

8 政府非税收入管理改革探索 204

8.1.2 改革试点模式比较 207

8.1.3 探索取得的成效及存在的不足 210

8.2 进一步规范政府非税收入管理面临的主要矛盾 213

8.2.1 制约因素 213

8.2.2 进一步规范面临的深层次矛盾 218

9 政府非税收入管理制度创新 222

9.1 创新政府非税收入管理模式 222

9.1.1 模式构建中的基本问题 222

9.1.2 模式构建的约束条件 227

9.1.3 管理目标模式的架构与目标 231

9.2 完善和创新政府非税收入征收制度 236

9.2.1 健全组织体系，明确各自职责 236

9.2.2 强化政府非税收入项目与标准管理 238

9.2.3 严格票据管理制度 239

9.2.4 改进政府非税收入征收方式 241

9.2.5 规范政府非税收入减免制度 242

9.3 改革政府非税收入预算与使用制度 243

9.3.1 政府非税收入预算管理改革 243

9.3.2 政府非税收入资金管理改革 245

9.3.3 政府非税收入资金核算 248

9.4 重新界定政府非税收入管理权限 249

9.4.1 政府间管理权限划分 249

9.4.2 财政部门与其他职能部门职责权限的划分 251

9.4.3 财政部门内部非税收入管理权限划分 254

9.5 完善法规，健全政府非税收入监督体系 255

9.5.1 健全法规，为监督提供制度保障 255

9.5.2 以政府预算为中心，健全自动监督体系 256

9.5.3 建立和完善自主监督工作机制 258

9.6 政府非税收入改革的配套措施 259

后记 263