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第一章 高等教育大国的崛起与挑战 1

第一节 大国崛起：弹指一挥间 1

一、18年：9.8％到42.7％ 1

二、合并、共建与后勤社会化 4

三、“211”、“985”和“双一流” 9

四、新高考、新目标 12

五、从边缘走向中心 15

第二节 后发先至：大发展的“烦恼” 19

一、规模失控引发质量滑坡 19

二、布局欠佳导致多极分化 22

三、管教失当造成道德失范 24

四、结构不优导致过度与不足 28

五、品质不良诱致就业困难 30

第三节 公平优质：高教强国的宏图 33

一、寒门出贵子不再艰难 33

二、让大学站在同一起跑线上 40

三、让学生真正有获得感 43

四、行走在高教强国路上 46

第四节 任重道远：大国转型的艰辛 50

一、“钱学森之问”何时有解 51

二、屠呦呦之后谁将获奖 56

三、“双一流”之路还有多远 60

四、学为本之治媲难蜀道 63

第二章 中国大学治理现代化的内涵与目标 69

第一节 管理与治理：一字之差？ 69

一、管理与治理 69

二、自治与他治 77

三、善政与善治 82

四、德治与法治 86

五、统治与共治 92

第二节 现代化抑或现代性 96

一、何为现代化 97

二、何谓现代性 100

三、现代性与现代化的关系 107

第三节 中国大学治理现代化的内涵 108

一、作为一种价值重构 109

二、作为一种制度创新 112

三、作为一种机制转换 114

四、作为一种技术进步 117

第四节 中国大学治理现代化的目标 120

一、大力弘扬人的现代性 120

二、全面达成大学使命 125

三、充分实现师生权益 126

四、优化设计治理体系 128

五、提高大学治理效能 133

第三章 中国大学治理现代化的分析框架 137

第一节 治理现代化研究的缘起与流变 137

一、现代化研究的缘起 137

二、现代化研究的嬗变 143

三、治理现代化研究的由来 151

四、治理现代化研究的旨趣 154

第二节 大学治理现代化的研究范式 161

一、理性主义范式 162

二、结构主义范式 167

三、文化主义范式 171

四、问责主义范式 175

五、多中心主义范式 179

六、新制度主义范式 184

第三节 寻找一个合适的分析框架 189

一、利益相关者理论 189

二、委托一代理理论 194

三、善治理论 201

第四章 中国大学内部治理体系的现代化 208

第一节 建设法治大学 208

一、法治大学的含义特点 209

二、章程与法治大学建设 216

三、建章立制与依章治校 223

四、先定承诺与章程敬畏 227

第二节 坚持党委领导 231

一、新时代高校党委的治理使命 231

二、提升大学党委的整体领导力 234

三、明晰不同权力主体的责权阈 238

四、再造大学议事流程及其规则 240

五、切实促进党委书记的专业化 244

第三节 保证校长治校 246

一、保持学术治理核心地位 247

二、贯彻落实党委重大决策 250

三、依法保障校长工作职权 254

四、充分凝练校长教育智慧 255

第四节 推动教授治学 260

一、教授治学或教授治校 262

二、明确学术委员会的使命 268

三、保障教授治学职权落实 271

四、改进教授治学机制方式 274

第五章 中国大学学院治理现代化 279

第一节 学院制的滥觞与发展 279

一、学院制的嚆矢 280

二、学院制的演进 281

三、学院制的特征 287

四、学院的使命 291

五、学院制的评价 293

第二节 学院制的中国化进程 297

一、中国大学学院制的缘起 297

二、院系调整 299

三、中国大学学院制的复兴 301

四、从学院制到学部制 304

第三节 中国学院制面临的治理难题 312

一、手戴镣铐难治“任性” 312

二、功利膜拜难逃“庸俗” 320

三、文人相轻难得“合作” 323

第四节 学院制的未来发展 326

一、学院是大学治理的轴心 326

二、院长是荣辱之源头 331

三、参与是激活的机制 334

四、文化是青春的法门 335

第六章 中国学生参与大学治理现代化 342

第一节 大学生参与大学治理的可行性 343

一、身心发展水平 343

二、强烈参与动机 349

三、自我管理实践 352

四、社团规范约束 359

第二节 学生参与治理的现实困境 365

一、学生自治组织的失语 366

二、学生规训组织面临的挑战 369

三、学生社团组织的疏离 373

四、学生参与治理的限度 376

第三节 学生参与大学治理的路径转向 379

一、参与决策 379

二、参与听证 384

三、参与监督 388

四、参与维权 390

第四节 学生参与大学治理的几种模式 395

一、专门委员会模式 395

二、“校园建设参事”模式 398

三、“校长学生助理团”模式 400

四、校园议事厅制度 403

五、未来展望 405

第七章 中国大学外部治理体系的现代化 407

第一节 打破市场神话 409

一、重新认识市场 410

二、界定市场边界 418

三、培育市场主体 421

四、维护市场秩序 430

五、防控市场失灵 435

第二节 完善中央与地方合作治理 445

一、科学分配治理权限 447

二、完善两级管理体制 455

三、改进省级政府统筹 463

四、发挥部门办学优势 472

第三节 社会组织参与共同治理 478

一、省思“缓冲器” 479

二、打造新“智库” 484

三、开辟“新渠道” 489

四、规范“新权力” 493

后记 499