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第一章 绪论 1

第一节 地方政府与地方政府管理 2

一、地方政府 2

二、地方政府管理 7

第二节 地方政府发展的历史进程 8

一、早期国家的地域性政府 8

二、传统国家的地方政府 9

三、近现代国家的地方政府 10

第三节 地方政府管理研究的意义、对象、内容与方法 11

一、地方政府管理研究的意义 11

二、地方政府管理研究的对象与内容 12

三、地方政府管理研究的方法 12

第二章 地方政府管理理论 16

第一节 中央与地方关系理论 17

一、西方中央与地方关系理论学派 17

二、国内学者的中央与地方关系理论 20

第二节 制度变迁理论 21

一、制度变迁理论的流派 21

二、制度变迁的类型 23

第三节 公共选择理论 24

一、公共选择理论的兴起 25

二、公共选择理论流派 25

三、公共选择中的政府失灵 27

第四节 区域发展理论 28

一、区位理论 28

二、空间结构理论 29

三、梯度推移理论 29

四、增长极理论 29

五、核心—外围理论 30

六、产业集群理论 30

七、新经济地理理论 31

第五节 政府治理理论 32

一、政府治理理论的兴起 32

二、政府治理的界定 32

三、治理理论的缺陷与善治 34

第三章 地方政府权力 38

第一节 地方政府权力的内涵与特征 39

一、地方政府权力的内涵 39

二、地方政府权力的特征 41

第二节 地方政府权力的来源与配置 41

一、地方政府权力的来源 41

二、地方政府权力的配置 43

第三节 不同宪政体制下地方政府权力的特点 44

一、议行合一制地方政府权力的特点 44

二、议行分立制地方政府权力的特点 45

三、双轨制地方政府权力的特点 46

第四节 中国地方政府权力的配置与运行 47

一、中国地方政府权力概述 47

二、当代中国地方政府权力的配置 49

三、当代中国地方政府权力的运行 53

第四章 地方政府职能与组织结构 59

第一节 地方政府职能 60

一、地方政府职能的特征 60

二、地方政府职能的内容 61

第二节 地方政府组织结构 63

一、地方政府的纵向层级结构 64

二、地方政府的横向职能结构 64

第三节 地方政府职能转变与机构改革 66

一、地方政府职能转变 66

二、地方政府职能转变的重点 67

三、我国地方政府职能转变与机构改革的历程 69

第五章 地方政府管理的内容与方式 75

第一节 地方政府管理的内容及特点 76

一、地方政府的内部管理 76

二、地方政府的公共管理 78

第二节 地方政府管理的方式 87

一、地方政府管理的基本手段 87

二、新兴管理技术及其在地方政府中的应用 89

第六章 地方政府关系 98

第一节 地方政府关系概述 99

一、地方政府关系的内涵 99

二、地方政府间关系的研究途径 102

三、地方政府间关系的特点 104

第二节 地方政府间关系 105

一、地方政府间的纵向关系 105

二、地方政府间的横向关系 108

第三节 地方政府与非地方政府的关系 111

一、非政府组织的概念与特征 111

二、地方政府与非政府组织在社会治理中的关系 112

第七章 地方财政管理 117

第一节 地方财政管理概述 118

一、地方财政管理及其主要内容 118

二、地方财政管理的目标及原则 118

第二节 地方财政收入和支出 121

一、地方财政收入 121

二、地方财政支出 124

第三节 地方财政风险及其防范 128

一、地方财政风险概述 128

二、地方财政风险的成因 129

三、地方财政风险的防范与化解 130

第四节 地方财政体制 133

一、我国财政体制的变迁 133

二、地方财政体制 136

三、地方财政体制的改革 137

第八章 我国地方政府的生态与发展管理 142

第一节 城乡经济管理 143

一、政府经济职能及管理界定 143

二、地方政府经济管理职能表现 144

第二节 地区环境管理 145

一、地方政府环境管理职能表现 145

二、环境管理失灵表现 146

三、环境管理职能发展要求 147

第三节 区域能源管理 148

一、区域能源管理的目标 148

二、区域能源管理的职能 149

三、健全与完善能源管理体制 150

第四节 人口管理 151

一、人口管理概念 151

二、人口管理的内容 151

三、人口管理的发展要求 154

第五节 土地管理 155

一、我国国土资源管理体制 155

二、土地管理职能运作 156

三、土地管理的内容 158

第九章 我国地方政府的社会管理 162

第一节 社会风险管理 163

一、什么是社会风险 163

二、社会风险管理 164

第二节 社会舆情管理 167

一、舆情、舆论与民意 167

二、舆情的定义、特点和种类 169

三、社会舆情管理 171

第三节 民生问题管理 173

一、民生问题 173

二、地方政府对民生问题管理的回顾 175

三、对当前民生问题地方政府管理的重点 175

第十章 我国地方政府的危机管理 180

第一节 地方政府危机管理概述 181

一、有关危机的基本理论 181

二、地方政府危机管理的内涵 184

三、地方政府危机管理的必要性 184

第二节 地方政府危机管理的现状 185

一、四种典型模式 185

二、我国地方政府危机管理存在的问题 186

第三节 转型时期地方政府危机管理能力 189

一、转型期地方政府危机事件的特点 189

二、转型期地方政府危机管理遵循的原则 189

三、转型期地方政府危机管理的创新路径 190

第十一章 治理思维与地方政府的治道变革 195

第一节 当代地方政府治理的兴起 196

一、源于西方国家的地方政府改革 196

二、地方政府治理的本质 199

第二节 我国地方政府治理的动力、现状及问题 203

一、我国地方政府治理的动力 203

二、我国地方政府治理的现状 206

三、我国地方政府治理存在的问题 208

第三节 地方政府治理的路径选择与制度创新 211

一、实现地方治理的模式探讨 211

二、我国地方政府治理创新的现实选择：由管理型政府走向服务型政府 212

三、我国地方政府治理的长远方向 215

参考文献 219

后记 221