服务型政府管理概论PDF电子书下载

第1章 绪论 1

1.1 服务型政府兴起的历史与逻辑 1

1.1.1 政府主导职能的变迁与政府治理模式的演进 2

1.1.2 服务型政府的兴起 5

1.2 服务型政府的基本界定 8

1.2.1 服务型政府的概念 8

1.2.2 服务型政府的基本内涵 13

1.2.3 服务型政府的基本特征 15

1.3 研究服务型政府的现实意义、方法及本书框架 17

1.3.1 研究的现实意义 17

1.3.2 研究方法 19

1.3.3 本书框架 19

本章小结 21

参考文献 22

第2章 服务型政府的理论基础 25

2.1 理论基础之一——经典马哲理论 25

2.1.1 马克思的代表制思想 25

2.1.2 “廉价政府”理念 28

2.2 理论基础之二——西方新公共管理学理论 29

2.2.1 社会公平：新公共行政理论 29

2.2.2 “市场模式”的政府管理：新公共管理理论 30

2.2.3 对公民与公共服务的价值追求：新公共服务理论 32

2.2.4 供求平衡：公共供求关系理论 33

2.2.5 善治：治理理论 37

2.3 理论基础之三——中国特色社会主义理论 38

2.3.1 “全心全意为人民服务”思想 38

2.3.2 “三个代表”重要思想 39

2.3.3 “立党为公、执政为民”的执政理念 40

2.3.4 科学发展观 41

本章小结 41

参考文献 43

第3章 服务型政府的目标、服务对象及服务内容 44

3.1 公共利益：服务型政府的目标 44

3.1.1 公共利益的内涵及理解 44

3.1.2 公共利益的意蕴 46

3.2 服务型政府的服务对象 47

3.2.1 “顾客导向”：政府服务对象分析 47

3.2.2 “顾客导向”服务理念的局限性 48

3.2.3 “公民导向”：服务型政府的服务对象分析 49

3.3 服务型政府的服务内容 51

3.3.1 提供公共服务 51

3.3.2 提供制度服务 54

本章小结 55

参考文献 57

第4章 服务型政府的职能定位及模式选择 59

4.1 服务型政府职能的定位 59

4.1.1 政府职能的价值选择 60

4.1.2 服务型政府职能定位 61

4.2 国外福利型政府的若干模式 62

4.2.1 “最低保障与兼顾效率型”或“自保公助型”的公共服务模式 63

4.2.2 “全面公平型”或“国家福利型”的公共服务模式 64

4.2.3 “效率主导型”或“自我积累型”的公共服务模式 65

4.2.4 斯堪的纳维亚模式 65

4.3 我国构建服务型政府的模式选择 66

4.3.1 有限行政 67

4.3.2 民主行政 68

4.3.3 法治行政 69

4.3.4 责任行政 70

本章小结 71

参考文献 73

第5章 服务型政府指标体系的构建 74

5.1 服务型政府指标体系构建原则 74

5.1.1 社会公共需求指标和政府公共供给指标 74

5.1.2 服务型政府公共供给指标体系构建的原则 75

5.2 国外服务型政府指标评价体系 76

5.2.1 联合国开发计划署的人类发展指标 76

5.2.2 世界银行的世界发展指标 77

5.2.3 瑞士国际管理发展学院的国际竞争力指标体系 78

5.2.4 政府质量指标 79

5.3 基于中国国情的服务型政府指标体系的分析框架 80

5.3.1 中国可持续发展指标体系中关于政府管理的指标体系 80

5.3.2 一般指标 81

5.3.3 重点指标 82

5.3.4 中国政府公共化水平指数 82

本章小结 84

参考文献 86

第6章 服务型政府的组织建设 87

6.1 服务型政府组织结构设计 87

6.1.1 政府组织结构的历史演变 87

6.1.2 国外政府组织结构的形成 91

6.1.3 我国服务型政府组织结构的建立和完善 93

6.2 服务型政府人力资源管理 97

6.2.1 人力资源管理的概念及特征 97

6.2.2 服务型政府人力资源管理的目标与策略 98

6.3 服务型政府的组织文化建设 102

6.3.1 组织文化的内涵 102

6.3.2 服务型政府组织文化建设的作用与意义 104

6.3.3 服务型政府组织文化建设的途径 105

本章小结 107

参考文献 110

第7章 服务型政府的公共财政 112

7.1 公共财政概述 112

7.1.1 公共财政的起源与发展 112

7.1.2 国内学者对财政和公共财政的探索 115

7.2 公共选择与政府失灵 117

7.2.1 公共选择理论概述 117

7.2.2 政府失灵 122

7.2.3 公共选择理论下的政府失灵对策 125

7.3 服务型政府下的公共财政体系 126

7.3.1 服务型政府对公共财政的新的要求 127

7.3.2 服务型政府下公共财政的基本框架 131

7.3.3 建立服务型政府下公共财政基本框架的意义 138

7.3.4 发达国家的公共财政体系改革 139

本章小结 144

参考文献 145

第8章 服务型政府的服务质量管理 147

8.1 服务质量概述 147

8.1.1 服务质量的内涵 147

8.1.2 政府服务质量的定义及内容 148

8.1.3 政府服务的特征 149

8.1.4 政府服务的原则 150

8.2 服务型政府服务质量的评价 152

8.2.1 SERVQUAL模型概述 152

8.2.2 基于SERVQUAL模型的政府服务质量评价 153

8.3 政府服务质量改进的方法和途径 159

8.3.1 服务质量差距模型概述 160

8.3.2 政府服务质量差距模型 161

8.3.3 缩小政府服务质量差距，提高服务质量的策略 163

8.4 我国政府服务质量现状分析 164

8.4.1 我国政府服务质量管理的五大缺口 164

8.4.2 提高我国服务型政府服务质量的对策 165

本章小结 168

参考文献 170

第9章 服务型政府服务方略的探索与创新 172

9.1 深化行政审批制度改革 172

9.1.1 我国行政审批制度改革的历史进程 173

9.1.2 国外行政审批制度的概况及经验借鉴 174

9.1.3 我国行政审批制度改革的现状分析 176

9.1.4 我国深化行政审批制度改革的基本策略 179

9.2 实施政府服务承诺制度 183

9.2.1 政府服务承诺制度的概念及其内容 183

9.2.2 服务承诺制度的产生及发展概况 185

9.2.3 实施政府服务承诺制度的基本策略 185

9.3 推行政府购买服务 187

9.3.1 政府购买服务的内涵及实施步骤 187

9.3.2 政府购买服务的产生及发展概况 188

9.3.3 我国政府购买服务存在的问题及基本策略 189

9.4 发展电子政务 191

9.4.1 电子政务的概念 191

9.4.2 我国电子政务的现状分析 192

9.4.3 我国发展电子政务的基本策略 194

本章小结 195

参考文献 199