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目录 1

中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 1

政策解读 17

1．为什么说马克思主义经典作家都高度重视农业、农村、农民问题？ 17

2．为什么说重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想？ 18

3．新中国成立后，我们党是如何对社会主义新农村建设进行探索的？ 23

4．20世纪二三十年代以晏阳初为代表的杰出人士掀起的乡村建设运动，对我们有何启示？ 26

5．与历史上我们党提出的新农村建设相比，这次提出的社会主义新农村建设“新”在哪里？ 28

6．改革开放以来，我国农业农村经济社会发展取得了哪些成就？目前我国农业和农村发展还存在哪些突出问题？ 31

7．我们党制定的“多予少取放活”农村工作方针的含义是什么？它是怎样确立的？ 33

8．我国农业与农村经济发展进入新阶段的基本特征是什么？ 35

9．社会主义新农村建设的时代背景是什么？ 38

10．中央提出建设社会主义新农村的客观依据是什么？ 40

11．建设社会主义新农村有何重大意义？ 42

12．社会主义新农村的内涵及其特征是什么？ 45

13．建设社会主义新农村的指导思想和总体要求是什么？ 46

14．建设社会主义新农村的基本思路是什么？ 51

15．建设社会主义新农村的原则有哪些？ 52

16．河南省建设社会主义新农村的总体要求是什么？ 54

17．河南省建设社会主义新农村的主要措施有哪些？ 56

18．推进新农村建设的基本目标是什么？ 72

19．推进新农村建设的近期目标是什么？ 72

20．如何扎实推进社会主义新农村建设？ 75

21．社会主义新农村建设示范行动方案的主要内容是什么？ 78

22．粮食综合生产能力增强行动方案的主要内容是什么？ 79

23．优势农产品产业带促进行动方案的主要内容是什么？ 82

24．农业科技提升行动方案的主要内容是什么？ 84

25．畜牧水产业增长方式转变行动方案的主要内容是什么？ 88

26．农业产业化和农产品加工推进行动方案的主要内容是什么？ 91

27．农产品质量安全绿色行动方案的主要内容是什么？ 92

28．生态家园富民行动方案的主要内容是什么？ 95

29．禽流感等重大动物疫病防控行动方案的主要内容是什么？ 97

30．当前和今后一个时期建设社会主义新农村的任务主要有哪些？ 100

31．什么是推进社会主义新农村建设的“五要五不要”？ 106

32．社会主义新农村建设要防止哪三种倾向？ 107

33．社会主义新农村建设应该防止的误区是什么？ 108

34．社会主义新农村建设对城市意味着什么？ 110

35．统筹城乡发展的基本内涵是什么？ 112

36．为什么说推进社会主义新农村建设必须坚持统筹城乡发展的重要方略？ 113

37．社会主义新农村建设为什么必须坚持农村家庭承包经营制度？ 120

38．为什么我国要实行最严格的耕地保护制度？ 121

39．《农村土地承包法》的主要内容是什么？ 122

40．土地流转过程中应坚持哪些原则？ 124

41．什么是土地股份合作制？具体内容是什么？ 125

42．为什么要培养新型农民？ 127

43．如何培养新型农民？ 129

44．为什么说社会主义新农村建设的核心问题是农民问题？为什么说农民是社会主义新农村建设的主体？ 130

45．怎样充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用？ 132

46．河南省加强农村工作的八项措施是什么？ 134

47．现代农业的基本含义是什么？现代农业与传统农业的区别主要有哪些？ 138

48．现代农业的形式有哪些？ 141

49．建设现代农业必须抓好哪些环节？ 142

50．生态农业发展模式主要有哪些？ 145

51．如何发展生态农业？ 146

52．如何加强农村生态建设？ 148

53．如何治理农业生态？ 150

54．如何提高农业科技创新和转化能力？ 151

55．如何实施“农村科技服务体系建设星火专项行动”？ 155

56．在建设社会主义新农村的进程中，怎样加强现代农产品市场体系建设？ 156

57．如何加快农村现代流通体系建设？ 157

58．什么是“万村千乡”市场工程？开展“万村千乡”市场工程的背景是什么？ 159

59．实施“万村千乡”市场工程的基本工作思路是什么？“万村千乡”市场工程试点的主要内容有哪些？ 161

60．为什么说粮食安全是社会主义新农村建设最重要的物质基础？ 162

61．为什么说推进社会主义新农村建设必须提高粮食综合生产能力？ 163

62．什么是农村经济结构？ 167

63．农村经济结构调整的主要内容有哪些？ 168

64．什么是农业结构？农业结构演变趋势是什么？ 170

65．如何进行农业结构调整？ 171

66．推进社会主义新农村建设，为什么必须大力提高我国农业国际竞争力？ 175

67．如何大力提高农业生产专业化和规模化水平？ 177

68．什么是农业产业集群？发展农业产业集群的途径主要有哪些？ 178

69．如何大力提高农产品质量安全水平？ 180

70．什么是农业产业化经营？有哪些特征？ 182

71．农业产业化的主要组织形式有哪些？ 183

72．农业产业化的作用有哪些？ 185

73．推行农业产业化应当遵循哪些原则？发展农业产业化经营的措施有哪些？ 188

74．什么是农村合作经济组织？我国农村合作经济组织的类型有哪些？ 192

75．什么是循环农业？循环农业与循环经济有何异同？ 193

76．怎样发展循环农业？ 194

77．发展节约型农业具有哪些重大战略意义？ 196

78．如何发展节约型农业？ 197

79．什么是农民总收入、人均纯收入？农民收入增长变化的趋势如何？ 199

80．农民收入增长动力不足原因有哪些？ 202

81．今后一个时期农民增收总体思路和措施是什么？ 203

82．如何建立以工促农、以城带乡的长效机制？ 206

83．什么是县域经济？如何促进县域经济的发展？ 208

84．在县域经济发展中如何选择和培育主导产业？ 211

85．什么是集体经济？如何促进村级集体经济发展？ 213

86．如何增强农村集体组织的服务功能？ 216

87．怎样推动农产品行业协会发展？ 217

88．发展农产品行业协会要注意把握哪些原则？ 218

89．什么是劳务经济？发展劳务经济面临的机遇有哪些？ 219

90．发展劳务经济的主要措施有哪些？ 221

91．农民工在外务工享受哪些基本权利和义务？ 226

92．如何保障进城务工农民的合法权益？ 227

93．农民工如何维护自身权益？ 232

94．农民工在外务工应注意哪些问题？ 237

95．什么是农业补贴？如何加强国家对农业和农民的支持保护体系？ 237

96．全面取消农业税，对促进农业发展、农村繁荣和农民增收有何重大意义？ 239

97．各级财政如何发挥公共财政职能，大力支持社会主义新农村建设？ 240

98．我国财政支持“三农”政策的主要内容有哪些？ 242

99．目前我国已出台的新农村建设财政支持政策有哪些？ 245

100．“十一五”时期，中央对农民的补贴措施主要有哪些？ 246

101．怎样建立和完善对种粮农民的支持和保护制度？ 247

102．如何因地制宜地实行整村推进的扶贫开发？ 248

103．如何抓好贫困地区劳动力转移培训，促进贫困农户增收？ 249

104．怎样大规模开展农村劳动力技能培训？ 250

105．易地扶贫应遵循的原则是什么？在实施易地扶贫搬迁工程中应注意的事项有哪些？ 251

106．增加扶贫投入的途径主要有哪些？ 252

107．为什么要继续动员中央和国家机关、沿海发达地区和社会各界参与扶贫开发事业？ 253

108．如何大力加强农田水利建设？ 254

109．为什么说我国加强农田水利建设的重点是发展节水灌溉？ 254

110．发展节水灌溉的途径和措施有哪些？ 256

111．怎样大力加强耕地质量建设？ 258

112．如何加快农村基础设施建设？ 261

113．如何加强饮水安全工程建设？ 262

114．农村办沼气有哪些好处？ 264

115．什么是生物质工程？ 265

116．如何加强农村道路建设？ 266

117．什么是农业信息化？ 267

118．什么是“金农”工程？ 269

119．村镇建设的基本内容是什么？有哪些特点？ 271

120．什么是村镇规划？村镇规划的目的是什么？ 273

121．村镇规划在村镇建设中有什么作用？ 273

122．村镇规划的指导思想和基本原则是什么？ 275

123．什么是村庄建设规划？它包括哪些内容？ 276

124．村庄建设的主要措施有哪些？ 277

125．如何加强宅基地规划和管理？ 279

126．如何加强村庄安全建设？ 280

127．在村庄治理中如何突出特色？ 282

128．如何大力发展农村公共事业？ 284

129．在发展农村社会事业中，为什么把发展农村义务教育摆在首位？ 285

130．怎样进一步完善农村教育体系，确保统筹城乡教育事业协调发展？ 287

131．什么是农村中小学现代远程教育工程？ 292

132．为什么要改革农村义务教育管理体制？我国现行农村义务教育管理体制是什么？ 292

133．怎样进一步加快农村义务教育体制改革？ 294

134．我国现行农村义务教育经费保障机制包括哪些内容？ 296

135．教育事业发展过程中提出的“三个增长”、“两个比例”、“三保”机制和“两免一补”各是什么？ 298

136．农村税费改革后，农村义务教育投入发生了哪些变化？ 300

137．农村税费改革后，国家对保障农村义务教育经费投入是如何规定的？ 300

138．农村义务教育阶段为哪些学生免费提供教科书？ 301

139．免费提供教科书的申报及审核程序是什么？如何对免费教科书的发放进行建档监督？ 302

140．农村中小学公用经费有哪些规定？ 303

141．中央加快建立新型农村合作医疗制度的措施有哪些？ 304

142．我国在健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系方面的措施有哪些？ 305

143．农村文化建设的指导思想和目标任务是什么？ 306

144．怎样繁荣农村文化事业？ 307

145．怎样创新农村文化建设的体制和机制？ 309

146．为什么必须探索建立农村最低生活保障制度？怎样建立农村最低生活保障制度？ 311

147．在农村倡导健康文明新风尚应当做好哪些工作？ 314

148．怎样正确认识我国取消农业税的改革？ 316

149．怎样认识积极稳妥地推进乡镇机构改革的紧迫性？ 318

150．怎样积极稳妥地推进乡镇机构改革？ 319

151．怎样进一步改革县乡财政管理体制？ 322

152．怎样清理乡村债务？ 324

154．怎样进一步深化农村信用社改革？ 327

153．农村金融改革的重点是什么？ 327

155．怎样完善邮政储蓄制度，引导邮政储蓄资金返还农村？ 329

156．怎样加强对小额信贷组织的监管？ 329

157．怎样规范民间借贷？ 330

158．什么是农业保险？我国为什么要建立农业政策性保险制度？ 331

159．怎样加快集体林权制度改革？ 333

160．怎样完善粮食流通体制改革？ 334

161．怎样加快征地制度改革？ 336

162．为什么必须加强农村基层党组织建设？ 337

163．当前加强农村基层党组织建设的着力点是什么？ 338

164．如何继续搞好农村党员干部现代远程教育工作？ 340

165．怎样完善村民自治制度？ 341

166．怎样加强农村法制建设？ 346

167．如何加强对社会主义新农村建设的组织领导？ 347

168．在社会主义新农村建设中，怎样明确部门职责，搞好配合协作？ 348

169．怎样加强农村基层干部队伍建设，不断提高农村基层干部建设社会主义新农村的能力？ 349

170．如何从机制上形成建设社会主义新农村的合力？ 352

171．如何加强和改善党对建设社会主义新农村的领导？ 353

172．社会主义新农村建设有没有可以借鉴的模式？ 356

173．社会主义新农村建设如何利用自身优势资源？ 359

174．为什么说社会主义新农村建设要进行体制创新？ 361

175．推动农村经营体制创新应坚持的基本原则是什么？ 363

176．为什么说一个好的带头人是建设社会主义新农村的关键？ 365

177．在社会主义新农村建设中如何建设一个好的领导班子？ 367

178．为什么说一个好的发展思路是建设社会主义新农村的根本？ 369

179．在社会主义新农村建设中如何营造一个好的创业氛围？ 370

操作指南 373

180．“十一五”期间，在新农村建设方面有哪些重点建设项目？争取项目的程序是什么？ 373

181．“十一五”期间，在经济建设方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 376

182．“十一五”期间，在农业方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 378

183．“十一五”期间，在林业方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 379

184．“十一五”期间，在水利方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 381

185．“十一五”期间，在畜牧方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 382

186．“十一五”期间，在农机方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 386

187．“十一五”期间，在农业综合开发方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 387

188．“十一五”期间，在扶贫方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 388

189．“十一五”期间，在村镇规划方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 389

190．“十一五”期间，在交通建设方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 391

191．“十一五”期间，在科技方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 394

192．“十一五”期间，在公共卫生体系建设方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 394

193．“十一五”期间，在文化基础设施建设方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 396

194．“十一五”期间，在广播电视建设方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 399

195．“十一五”期间，在教育方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 400

196．“十一五”期间，在服务中小企业方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 402

197．“十一五”期间，在社会保障方面对农村的政策、项目、资金支持有哪些？如何争取？ 403

198．“十一五”期间，金融部门对新农村建设的政策支持有哪些？ 405

199．“十一五”期间，在社会主义新农村建设中的信息化服务有哪些？ 408

200．农民从事农业技术研究经费如何申请？ 409

实践探索 410

产业支撑型 410

1．浉河区龙潭村：做精做强茶产业 410

2．潢川县吴楼村：形成花木生产基地 411

3．固始县庙山村：发展民营建材业 413

4．潢川县奶庙村：花木产业创名牌 414

双强带动型 415

5．罗山县杨店村：“双强”支部引领新农村建设 415

6．光山县上官岗村：社会主义新农村建设初具雏形 418

7．潢川县爱国村：“双强”带动促发展 419

8．商城县西湾村：谋求和谐建新村 421

9．固始县小畈村：党心连民心 共建新农村 422

市场繁荣型 423

10．平桥区长台村：依托产业兴市场 423

11．固始县祝楼村：发展劳务经济 建设农民新村 425

劳务经济型 425

12．固始县太平村：太平村里享太平 426

13．新县挪房湾村：绘就新农村发展蓝图 427

回归创业型 428

14．光山县敖洼开发区：着力建设生态康居区 428

15．固始县河东村：实施回归工程 发展农村经济 430

移民兴镇型 431

16．淮滨县董空村：兴利除害建新村 431

17．淮滨县金湾村：科学规划建新村 432

他山之石 434

1．韩国“新村运动” 434

2．日本农协 447

3．美国农场 449

4．加拿大农村协作伙伴计划 451

5．德国农村综合发展新思路 453

6．瑞典“农家人”合作社 454

7．芬兰农业政策 456

8．印度牛奶生产者协会 457

9．江西赣州市 459

10．江苏华西村 463

11．河南刘庄村 465

12．山东南张楼村 467

13．辽宁黄柏峪村 471

14．河南南街村 474

15．山东三元朱村 476

16．云南福保村 478

17．山西大寨村 480

18．河南西辛庄村 481

19．江西进顺村 483

20．广东林屋村和芝蔼村 485

后记 487

主要参考文献 488