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上卷 1

第一编 绪论 1

第一章 财政之性质 1

第一节 财政之意义 1

第二节 财政之由来 2

第三节 财政与他种经济之关系 4

第二章 财政与私经济的比较 8

第一节 财政与私经济的相同点 8

第二节 财政与私经济的相异点 12

第三章 财政的内容及其运用的原则 20

第一节 财政的内容 20

第二节 财政内容的变迁及其原因 20

第三节 财政运用的原则 22

第四章 财政学 24

第一节 财政学的定义 24

第二节 财政学是一种独立科学的四个理由 25

第三节 财政学与财政术 26

第四节 财政学在社会科学中的地位 27

第五节 财政学与其他社会科学的关系 28

第六节 财政学与论理科学的关系 30

第七节 财政学的分部 31

第八节 财政学的研究方法 32

第五章 财政学发达史略 34

第一节 中国财政学发达史略 34

第二节 泰西财政学发达史略 40

第三节 最近的中外财政学参考书籍 60

第二编 岁出论（一名支出论或公共经费论） 69

第一章 岁出及岁出论的意义和其重要 69

第一节 岁出的意义 69

第二节 政府的欲望的性质及其满足的方法 70

第三节 一国的岁出与其环境的关系 77

第四节 岁出论的意义及其研究方法 80

第五节 岁出论的重要 81

第二章 岁出的分类 86

第一节 岁出的历史分类 86

第二节 岁出的经济分类 86

第三节 岁出的财政分类 88

第四节 岁出的政治分类 90

第三章 岁出的性质及其膨涨的趋势 93

第一节 岁出的一般性质 93

第二节 岁出的经济性质 93

第三节 岁出膨涨的趋势及其原因 94

第四节 各种岁出前途的推测 100

第四章 各国岁出统计比较之困难及其应注意之点 101

第一节 各国岁出统计比较之困难 101

第二节一国各时代岁出统计比较之困难 102

第五章 岁出对于生产分配及其他影响 105

第一节 岁出对于生产的影响 105

第二节 岁出对于分配的影响 114

第三节 岁出之其他影响 115

第六章 岁出的一般原则 116

第一节 岁出的政治原则 116

第二节 岁出的财政原则 117

第三节 岁出的国民经济原则 118

第四节 岁出的社会原则 120

第三编 预决算论 123

第一章 预决算制度概论 123

第一节 紧接岁出论讨论预决算论的理由 123

第二节 预决算论的名称 123

第三节 预决算论的内容 123

第四节 预决算论的重要 124

第五节 会计年度 124

第六节 出纳整理期间与出纳管理期间 128

第七节 会计机关 129

第八节 会计法规 131

第九节 预算案的意义 131

第十节 预算之沿革 131

第十一节 预算案应有之特质 133

第十二节 施行预算的理由 133

第十三节 预算之种类 133

第十四节 预算案之编制 134

第十五节 预算案之议决 134

第十六节 预算案之施行 135

第十七节 审计与决算案之成立 136

第二章 英国的预决算制度（个案研究之一） 138

第一节 英国人民之争得预算权 138

第二节 英国财政立法顺序的沿革 143

第三节 英国预算案的编制 148

第四节 英国预算案的议决 175

第五节 英国预算案施行时的行政监督 185

第六节 英国预算案施行时的立法监督 189

第七节 英国的决算制度 193

附英国一八六六年的会计审计总监部条例 196

第三章 美国的预决算制度（个案研究之二） 217

第一节 美国人民之争得预算权 217

第二节 美国预决算制度之沿革 220

第三节 一九二一年前的美国预决算制度 225

第四节 一九二一年前的美国新预决算制度运动及其成功 246

第五节 新预决算制度成立后美国联邦政府预算的编制 261

第六节 新预算制度成立后美国联邦政府预算的议决 272

第七节 新预决算制度成立后美国联邦政府预算的执行和监督 287

第四章 法国的预决算制度（个案研究之三） 292

第一节 法国人民争预算权简史 292

第二节 法国预算案的编制 296

第三节 法国预算案的议决 300

第四节 法国预算案的执行 305

第五节 法国预算案施行的监督 309

第五章 中国目前财政监督制度概要（个案研究之四） 317

第一节 中国目前财政监督制度鸟瞰 317

第二节 中国目前中央政府编制预算的步骤 319

第三节 中国现行审计制度概况 319

附录 中国目前之预算法 323

下卷 347

第四编 岁入论 347

第一章 岁入的沿革 347

第一节 岁入的意义 347

第二节 岁入的沿革 348

一 岁入与社会环境的关系 349

二 中国历来岁入的沿革 349

三 泰西各国岁入的沿革 377

第二章 岁入的体系 379

第一节 岁入的分类 379

第二节 公经济收入与私经济收入的区别 380

第三章 公共产业收入 382

第一节 岁入论应否包括公共企业论（即公共企业论应否独立的问题） 382

第二节 公共财产的收入 384

第三节 公共企业的收入 387

一 公共企业的动机 387

二 公共企业的分类 388

第四节 公共产业收入的术语 389

第四章 税制概论 391

第一节 规费与特别课赋应否归入一般税制问题 391

第二节 租税的分类 392

第三节 税制的意义 395

第四节 单一税制的意义及其理论的沿革 396

第五节 单一税论的总批评 401

第六节 单一税论的分批评 404

第七节 复合税制之必要及其组织 406

第五章 课税原则概论 413

第一节 课税的次要原则 414

一 财政原则 414

二 行政原则 414

三 经济原则 415

第二节 课税的首要原则 415

一 课税之依据 415

二 课税之标准 416

三 课税之累进 419

四 课税之区别 420

五 课税之普遍 421

六 课税之划一 421

附赛力格孟教授著二重赋税与国际财政合作一书之大意 423

第六章 租税之逃逸转嫁与归宿 441

第一节 租税之逃逸 441

一 逃逸与转嫁之区别 441

二 人民为何逃逸租税 441

三 租税逃逸的合法的及违法的方式 443

四 租税逃逸之补救方法 448

第二节 租税之转嫁和归宿 449

一 转嫁的种类 450

二 租税之前转单纯前转与复叠前转 451

三 租税之后转单纯后转与复叠后转 452

四 还元是否为转嫁之一种之讨论 454

五 租税之横转 455

六 租税之化转 455

七 租税转嫁一般原则之研究 456

八 租税之归宿 461

第七章 租税之影响 463

第一节 租税之影响概说 463

第二节 狭义的租税影响 463

第三节 广义的（即一般经济的）租税影响 464

一 租税之生产影响 464

二 租税之分配影响 467

第四节 最广义的（即一般社会的和一般政治的）租税影响 468

一 租税之社会影响 468

二 租税之政治影响 469

第八章 享益税论（一）规费类捐税 470

第一节 手续费 470

一 注册费 472

二 查验费 478

三 签证憑照费 479

四 诉讼费 479

五 特许费 482

六 公共建筑物及设备使用费 482

第二节 财产移转税——契税 482

第三节 验契税 483

第四节 印花税 484

第九章 享益税论（二）特别课赋 490

第一节 特别课赋之意义 490

第二节 特别课赋征收之原则 490

第三节 筑路征费办法举例 491

第十章 享益税论（三）间接消费税类 495

第一节 关税或国境税 495

一 关税之目的 495

二 关税之种类 495

三 中国近年来关税之实收数 502

第二节 内国产销税 502

一 捲菸统税 503

二 麦粉统税 506

三 棉纱统税 506

四 火柴统税 507

五 水泥统税 507

六 盐税 507

七 矿产税 517

八 菸酒税（菸酒公卖费） 518

九 锡箔税 521

第十一章 享益税论（四）营业税类 523

第一节 中央营业税类 523

一 船钞 523

二 菸酒牌照税 524

三 交易所税 526

四 银行兑换券发行税 527

第二节 地方营业税类 528

一省县营业税类 528

二 直辖市营业税类 530

第十二章 享益税论（五）一般营业税 536

第一节 一般营业税在国地税收划分系统中的地位 536

第二节 各国营业税概况 537

第三节 法国式贩卖税的沿革 544

第四节 法国式贩卖税的优劣 548

第五节 营业税税率标准 552

第六节 民二十年夏吾国各省市营业税范围标准及税率草案一览 553

第七节 目前吾国各省市营业税税率举例 563

第十三章 能力税论（一）所得税类 569

第一节 所得税之种类 569

第二节 我国采行所得税之企图（十六年夏之公务员所得捐条例） 571

一二十年之银行业收益税法 573

二 十八年之所得税条例草案 573

第十四章 能力税论（二）财产税类（一）遗产税 578

第一节 遗产税理论 578

一 何谓遗产税 578

二 遗产税的性质 579

三 遗产税理论史略 579

四 遗产税之各种理论 584

五 反对遗产税者的理论 595

第二节 我国近年来对于遗产税之筹拟 596

第十五章 能力税论（二）财产税类（二）土地税 600

第一节 土地的分类与其课税的关系 600

第二节 各省田赋正附税概况及其减轻附税计划 606

第三节 土地法内所规定的土地税 615

一 地价税 616

二 土地增值税 616

三 土地改良物税 618

第十六章 能力税论（三）直接消费税类 619

一 使用物税 619

二 使用人税 619

三 享乐行为税 620

第五编 公债论（包括战时财政论） 621

第一章 公债概论 621

一 公债论的意义 621

二 公债的意义 621

三「出超」或收支不适合的原因 622

四 公债与私债之区别 623

五 公债成立之条件 624

六 公债之种类 624

七 公债之发行价格及利息 632

八 公债发行时之其他几个问题 634

九 公债之偿还 635

十 公债之抵赖 637

第二章 我国公债之现状 639

第一节 我国内债之现状 639

一 一般内国公债之现状 639

二 特种内国公债之现状 642

三 地方公债之现状 644

第二节 我国外债之现状 651

一 财政部经管有确实担保之主要外债（包括庚子赔款） 651

二 财政部经管无确实担保之主要外债 654

三 铁道部经管之主要外债 654

四 交通部经管之主要外债 655

第三章 战时财政 657

一 何谓战时财政 657

二 战时财政研究之必要 657

三 作战经费筹措之方法 657

四 募集战债与加征战税孰重 658

五 加征战税的内容怎样 659