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第一章 什么是社会政策 1

一、“社会”和“政策”：一种对社会政策的简单阐释 1

二、公共政策：一种对社会政策的广义理解 7

三、社会政策：一种对社会政策的狭义理解 11

四、学术研究的领域：一种对社会政策的宽泛理解 16

第二章 社会政策的发展历史 17

一、社会政策产生的历史条件 17

（一）社会政策产生的思想渊源 17

（二）社会政策产生的时代背景 20

（三）社会政策产生的学科基础 22

（四）社会政策产生的现实依据 25

（一）社会政策的产生 26

二、社会政策的产生与发展 26

（二）社会政策的初步发展 28

（三）社会政策的完善 30

（四）社会政策发展的国际趋势 31

三、我国社会政策的产生与发展 34

（一）我国社会政策的创立时期（1949—1966） 34

（二）我国社会政策的遭受重创时期（1966—1976） 35

（三）我国社会政策的改革探索时期（1978—1992） 35

（四）我国社会政策的深化改革时期（1993至今） 38

第三章 社会政策的基础理论 41

一、社会政策的本质、特征与功能 41

（一）社会政策的本质 41

（二）社会政策的特征 42

（三）社会政策的功能 45

（一）社会政策的目标 48

二、社会政策的目标与价值取向 48

（二）社会政策的价值取向 54

三、社会政策与相关学科关系 55

（一）社会政策与公共政策 56

（二）社会政策与经济政策 57

（三）社会政策与社会学 58

（四）社会政策与社会工作 59

（五）社会政策与社会保障 60

（六）社会政策与社会行政 61

（七）社会政策与社会福利 61

（八）社会政策与社会立法 63

（一）西方社会政策研究的进展 64

第四章 社会政策的研究方法 64

一、社会政策研究概况 64

（二）中国社会政策研究的进展 67

（三）社会政策研究的新趋势 69

二、社会政策研究的方式 72

（一）社会政策研究的特点 72

（二）社会政策研究的基本视角 76

（三）社会政策研究的独特视角 76

三、社会政策研究的基本方法 78

（一）资料收集方法 79

（二）定量研究方法 81

（三）定性研究方法 82

第五章 社会政策主体 85

一、社会政策主体的类型 86

二、社会政策直接主体与间接主体 88

（一）社会政策直接主体 88

（二）社会政策间接主体 92

三、各类组织在社会政策体系中的作用 94

（一）满足公民福利的组织方式 95

（二）各类组织在社会政策体系中的作用 96

（三）社会政策主体间关系 104

第六章 社会政策客体 115

一、社会问题与社会政策 115

（一）社会问题的界定 115

（二）社会问题的构成要素 117

（三）当代社会问题的主要表现 118

二、人的需要与社会政策 123

（一）个人需要 124

（二）社会需要 127

三、社会政策的目标群体 129

（一）普遍性与选择性 129

（二）普遍性福利供给的依据及特点 130

（三）选择性福利供给的依据及特点 131

（四）混合性福利供给 133

第七章 社会政策环境 134

一、政治文化 134

（一）体系文化 135

（二）过程文化 136

（三）政策文化 137

二、社会制度 138

（一）经济制度 139

（二）政治制度 139

（三）文化制度 140

三、国际环境 141

（一）自然地理环境 142

（二）国际经济环境 144

（三）国际政治环境 147

（四）国际文化环境 150

第八章 社会政策的制定 154

一、社会政策制定概述 154

（一）社会政策制定的涵义 154

（二）社会政策制定的主体 155

（三）社会政策制定的依据 157

（四）社会政策制定的原则 158

二、社会政策制定方法 162

（一）民主、集中、精英决策 162

（二）理性、有限理性和非理性决策方法 163

（三）综合决策方法 167

三、社会政策制定过程 168

（一）社会政策议程的建立 169

（二）社会政策规划 172

（三）社会政策合法化 175

四、影响社会政策制定的因素 176

（一）影响社会政策制定的客观情势 176

（二）影响社会政策制定的主体因素 178

第九章 社会政策的实施 181

一、社会政策实施概述 181

（一）社会政策实施的含义 181

（二）社会政策实施的特点 182

（三）社会政策实施的作用 185

二、社会政策实施理论模式 186

（一）政策实施过程理论模式 187

（二）政策实施调适理论模式 187

（三）政策实施博弈理论模式 188

（四）政策实施循环理论模式 189

（五）政策实施系统模式 189

（六）政策实施综合模式 190

三、社会政策实施过程 191

（一）制定实施细则 191

（二）筹集和分配资源 193

（三）建立有效的组织和管理模式 194

（四）社会政策宣传 195

（五）具体实施 196

（六）协调和监控 197

四、影响社会政策实施的因素 197

（一）社会政策问题的特性 198

（二）社会政策本身的因素 199

（三）社会政策以外的因素 200

一、社会政策评估概述 204

（一）社会政策评估的涵义 204

第十章 社会政策的评估 204

（二）社会政策评估的类型 207

（三）社会政策评估的意义 209

二、社会政策评估的标准 211

三、社会政策评估方法 215

（一）比较评估方法 216

（二）其他评估方法 219

四、社会政策评估的程序 220

（一）确定评估对象 221

（二）制定评估方案 221

（三）选择评估机构和评估人员 222

（四）实施评估 222

五、影响社会政策评估的因素 223

（五）撰写评估报告 223

（一）影响社会政策评估的客观因素 224

（二）影响社会政策评估的主观因素 226

（三）影响社会政策评估的其他因素 228

第十一章 社会政策的变动 230

一、社会政策变动概述 230

（一）什么是社会政策变动 230

（二）导致社会政策变动的原因 231

（三）社会政策变动的方式 232

二、社会政策调整 233

（一）社会政策调整原因和作用 234

（二）社会政策调整内容、形式和类型 236

（三）社会政策调整的程序 239

（四）影响社会政策调整的因素与对策 240

三、社会政策终结 242

（一）社会政策终结对象 242

（二）社会政策终结方式 243

（三）社会政策终结作用 245

（四）社会政策终结障碍 246

（五）社会政策终结的策略 248

第十二章 社会政策分析 251

一、社会政策分析概述 251

（一）什么是社会政策分析 251

（二）社会政策分析的基本内容 252

（三）社会政策分析基本视角 254

（四）社会政策分析的步骤 256

二、社会政策分析方法 258

（一）社会政策的系统分析 258

（二）社会政策的意识形态分析 260

（三）社会政策的价值分析 262

（四）社会政策的经济分析 266

（五）社会政策的政治和社会分析 269

三、社会政策综合分析模型 271

（一）蒂特马斯的分析模型 271

（二）艾斯平—安德森分析模型 273

（三）乔治—韦尔丁的分析模型 274

（四）拉特里迪斯的分析模型 276

（五）吉尔伯特的社会福利政策分析模型 277

一、社会保障政策 279

第十三章 社会政策的主要领域 279

（一）社会保障政策历史沿革 280

（二）部分国家的社会保障制度安排 281

（三）当代社会保障的基本形式 283

（四）我国的社会保障政策 284

二、医疗卫生服务政策 286

（一）当代各国医疗卫生服务政策 287

（二）医疗卫生政策的基本内容 289

（三）我国的医疗卫生服务 290

三、住房政策 293

（一）二战以来住房政策的发展 294

（二）部分国家的住房政策 294

（四）我国的住房政策 297

（三）当代各国住房政策的主要形式及发展趋势 297

四、教育政策 300

（一）发达国家的教育政策 300

（二）我国的教育政策 302

五、就业政策 304

（一）战后西方国家就业政策的历史演变 304

（二）主要西方国家的就业政策 305

（三）我国的就业政策 308

六、个人社会服务政策 312

（一）个人社会服务政策的基本内容 312

（二）当代各国的个人社会服务政策 313

（三）中国个人社会服务 314

参考文献 319

后记 323