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目录 1

序言 1

一　走进城市 1

1 城市是什么 2

1）城市的字面涵义 2

2）城市的直观感受 2

3）城市的不同描述 3

4）城市的法律概念 4

2　城市构成与分类 4

1）城市构成要素 4

2）城市的分类 5

3）城市元素 7

3　城市的地位与作用 8

1）历史地位与作用 8

2）我国城市的地位与作用 10

3）21世纪是城市世纪 11

4　城市发展规律 12

1）城市是有生命的 12

2）城市化 13

3）城市问题 14

4）城市发展目标 15

5　感受城市 17

1）北京直观印象 18

2）连云港城市形象 26

3）兰州城市特点 30

4）兴城的特色 35

二　认识城市规划 39

1　城市发展呼唤城市规划 40

1）城市发展的困惑与觉醒 40

2）城市规划是什么 41

3）市场经济条件下的城市规划 43

1）城市规划思想的演化 46

2　城市规划的制定 46

2）城市规划体系 47

3）城市规划的编制与审批 50

3　城市规划的实施 51

1）城市规划是要实施的 51

2）城市规划管理 52

3）城市规划管理权 55

4　城市规划法 57

1）城市规划需要法律保障 57

2）城市规划法规体系 59

3）城市规划法的内容与作用 60

5　城市规划就在你我身边 64

1）城市的发展离不开规划 64

2）生活的方便有赖于规划 66

3）文化的传承借助于规划 67

4）环境的营造寄托于规划 69

5）管理的依据来源于规划 70

三 关注城市与城市规划 75

1　我国城市与城市规划的命运 76

1）建国初期的城市与城市规划 77

2）文革时期的城市与城市规划 78

3）改革开放后的城市与城市规划 79

2　城市问题的辨证思考 81

1）城市问题是一个客观存在 81

2）城市问题在发展中不断演化 84

3）城市问题需要辨证地超前思考 86

3　对待城市规划的基本看法 91

1）如何看待城市规划 91

2）正确对待城市规划的几个基本观点 93

3）城市规划工作要领 96

4）走出城市规划误区 100

4　城市规划面临新挑战 103

1）城市化迈上新干线 103

3）城市交通提出新要求 104

2）城市形态呈现新动态 104

4）城市扩展要求新突破 105

5）城市再造引出新问题 106

6）城市规划迎接新考验 107

5　城市规划需要理性思维 108

1）科学发展观是城市规划的指导思想 109

2）科学发展观是城市规划的一面镜子 110

3）城市规划要遵循和体现科学发展观 112

四　透视城市问题 116

1　透过现象看问题 117

1）虚高城市化 117

2）盲目追求国际化大都市目标 119

3）区域性基础设施重复建设 120

4）大搞中央商务区（CBD） 120

5）百城一面 121

6）造城风暴 123

7）城市沙漠化 124

8）城市空心化 125

9）城市两极化 126

10）城市老龄化 127

11）城市不像城市，农村不像农村 128

12）城乡结合部的无政府主义状态 128

13）城中村 129

14）城市文化的失落 130

16）文物古迹屡遭厄运 131

15）推土机式的旧城改建 131

17）园林绿地被蚕食 132

18）风景名胜区城市化 133

19）风景名胜区索道风波 134

20）城市环境污染严重 135

21）城市火灾 136

22）城市洪灾 137

23）城市“非典”（SARS）灾难 138

25）马路需要安上拉链 141

24）交通堵塞 141

26）乱停车灾害 142

27）四大金刚 143

28）握手楼 143

29）骑河楼 144

30）江滩楼 145

31）假墙楼 146

32）豆腐渣工程 146

34）逆温气象 147

33）鸡毛树 147

35）热岛效应 148

2　通过热点看问题 148

1）高楼巨厦攀比成风 148

2）开发区一哄而上 150

3）房地产开发热 151

4）行政中心搬家 152

5）大学城热 153

7）会展中心热 154

6）购物中心热 154

8）假古董盛行 155

9）欧陆风 156

10）别墅豪宅热 156

11）百米宽大马路 157

12）立交桥热 158

13）大广场大草坪热 158

14）大搞形象工程、政绩工程 161

15）建筑造型抢风头 162

16）宾馆过剩 163

17）水景开发热 164

18）汽车热 165

19）大上索道 165

20）大树进城 166

21）高尔夫球场 167

22）城雕广告热 167

23）申遗热 168

24）玻璃幕墙 169

25）外环路 170

3　披露矛盾问题 171

1）毗邻市区发展的矛盾 171

2）不该有的争地矛盾 171

3）摊大饼带来的矛盾 173

4）历史原因带来的矛盾 174

5）资源型城市发展困惑 176

6）错误选址建房存隐患 176

7）保护与发展的矛盾 177

8）地上与地下的矛盾 178

9）占马路产生的矛盾 179

10）人车矛盾 179

11）争水矛盾 180

12）消防矛盾 182

13）拆迁矛盾 183

14）日照间距纠纷 184

15）上下游与上下风向矛盾 184

16）开山采石矛盾 185

17）抵御自然危害的矛盾 186

18）城乡矛盾 187

19）大城市空间环境诱发心理疾病 188

20）违法用地与违法建设屡禁不止 189

五　透视城市规划 191

1　社会原因 192

1）观念不到位 192

2）权大于法 194

3）部门掣时 196

4）建设性破坏 198

5）“一阵风”影响 200

6）急功近利 202

7）公众参与不够 204

8）长官干预 206

9）非法定规划冲击 207

10）存在违法行为滋生的土壤 209

2　规划症结 211

1）规划理论不适应 211

2）规划编审不及时 214

3）规划内容不过硬 215

4）规划职能不明晰 216

5）规划设计质量不够高 218

6）规划管理不得力 221

3　体制问题 223

1）思想存在误区 223

2）机构五花八门 225

3）规划力量不均 226

4）规划支撑不硬 228

5）监督检查不力 230

1）规划不是大杂烩 232

4　规划独白 232

2）规划不是推土机 233

3）规划不是紧箍咒 233

4）规划不是走马灯 234

5）规划不是现成饭 235

6）规划不是唐僧肉 236

六　明日城市与城市规划 238

1　对我国城市发展的几点构想 239

1）大、中、小城市合理分布与协调发展 242

2）建设具有中国特色的现代化人民城市 244

3）处理好“人、自然、建设、城市”的关系 245

4）适应人民不断增长着的各种需要 248

2　21世纪城市发展的走向 249

1）现代化是城市发展的共同目标 249

2）优美环境是城市发展的本质追求 250

3）个性特色是城市发展的客观选择 251

4）可持续发展是城市发展的生命法则 252

5）进一步开放是城市发展的必然趋势 253

3　现代城市发展目标取向 254

1）绿色是永恒的主题 254

2）文化是品质的体现 257

3）舒适是必然的追求 259

4）便捷是时代的特征 261

5）繁荣是发展的动力 263

4　走好城市化之路 265

1）抓住城市化这个千载难逢的城市发展机遇 265

2）城市化需要正确的城市发展方针引导 267

3）城市化的关键在于提高城市质量水平 268

4）21世纪是城市世纪 269

5　城市现代化目标 270

1）经济上的高效益 271

2）运作上的高效率 272

3）环境上的高质量 272

4）文化上的高品格 273

5）人口上的高素质 274

6）管理上的高水平 274

6　城市发展形态趋向 275

1）组建大型城市群 275

2）突破行政界限的城市发展 276

3）生态型城市发展 277

7　城市空间发展理性思维 278

1）充实主体空间 279

2）保护独特空间 280

3）留足开放空间 281

4）开发潜在空间 282

8　城市形象建设 283

1）城市形象已经成为全社会关注的话题 283

2）美好城市形象是城市发展的必然追求 285

3）城市形象建设是一个神圣而艰巨的历史使命 286

4）加强城市形象建设必须抓好六个环节 288

1）历史文化名城的地位与作用越来越重要 290

9　历史文化名城保护 290

2）历史文化名城保护是城市政府的重要职责 291

3）旧城区是历史文化名城保护的重点 292

4）立法是历史文化名城保护的根本保证 293

10　城市“五化”建设 294

1）城市绿化 294

2）城市净化 295

3）城市静化 296

4）城市美化 296

5）城市亮化 297

11　21世纪我国城市规划走势 298

1）现代化是城市规划追求的共同目标 298

2）体系化是城市规划完善的必然结果 300

3）规范化是城市规划成熟的主要标志 301

4）个性化是城市规划深化的突出特点 303

5）公开化是城市规划进步的客观要求 304

12　城市总体规划的历史使命及其改革 309

1）第一轮城市总体规划 310

2）第二轮城市总体规划 312

3）第三轮城市总体规划 314

4）关于城市总体规划的改革 317

13　城市详细规划的发展及其改进 319

1）详细规划基本概念 320

2）详细规划发展动因 321

3）详细规划发展的实践意义 322

4）详细规划的进一步改进 324

14　城市规划实施管理的辨证思维和改革 326

1）城市规划实施管理的辨证思维 326

2）21世纪我国城市规划实施管理的改革 329

附表 334

附表1　全国设市城市一览表 334

参考文献 334

附表2　国家历史文化名城一览表 340

附表3　国家重点风景名胜区一览表 341