工程建设项目招标投标与合同管理实践1000问PDF电子书下载

第1章　招标 1

1.1 招标准备 1

1.1.1　招标准备工作 1

1-1-608．在招标人提供建筑材料的情况下有哪些承包方式和计价方式？ 1

2-2-751．招标人为何喜欢选择总价合同？ 1

3-3-1164．工程总承包项目采用费率招标时应采用何种支付方式？ 2

4-4-1289．甲方提供设备费为20万元，乙方提供设备费及建筑安装工程费为200万元，如何确定合同的工程总价？ 2

5-5-1645．固定总价合同与固定工程量清单总价合同有哪些区别？ 2

6-6-1646．招标准备工作包括哪些内容？ 2

7-7-1747．设计师出了施工图（只是还未出施工蓝图）可以签固定总价合同吗？ 3

8-8-1813．招标时如何有效地控制工程合同费用的追加？ 3

9-9-1890．在编制资格预审文件和招标文件之前应做哪些准备工作？ 4

10-10-1996．总承包（EPC）合同的招标范围有哪些？ 5

11-11-2022．单价合同与总价合同的主要区别是什么？ 5

12-12-2208．大型工程项目招标前的分标原则是什么？ 5

13-13-2394．总价承包项目用初步设计招标，在合同实施时如何处理设计变更的问题？ 6

14-14-2554．路基和路面能否分开招标？ 6

1.1.2　施工规划编制 6

1-15-1652．为什么招标人或招标代理机构在招标前要编制项目的施工组织设计？ 6

2-16-1896．招标单位为何要编制招标项目的施工规划？其内容有哪些？ 6

3-17-1940．编制招标项目的施工组织设计应注意哪些问题？ 7

4-18-1940．招标项目的施工规划与招标项目初步设计的施工组织设计有何区别？ 8

1.1.3　合同概算和标底编制 8

1-19-625．工程概预算与合同概算有何区别？ 8

2-20-643．标底合理吗？ 8

3-21-673．装修工程设计方案确定前设置标底是否合理？ 8

4-22-724．行政监督部门可否不在现场监督招标人编制标底？ 9

5-23-937．是否每个工程都要有拦标价（或标底）？ 9

6-24-1301．工程标底在目前招投标中是否还具有存在的意义？ 9

7-25-1368．什么是标底、优惠费率？ 10

8-26-1368．项目设计或监理工作招标的招标文件评标方法中为何不提标底？ 10

9-27-1385．目前招标代理机构如何编制标底？是采用实物法编制吗？ 10

10-28-1766．编制标底有何重要性？ 11

11-29-2164．工程师制定标底的依据是什么？如何解决审计与招标价格之间的差异矛盾？ 11

12-30-2402．无标底招标是不是会成为招标的主流？ 12

1.1.4　资格审查文件的编制 12

1-31-1512．资格预审时投标人须提供哪些资料？ 12

2-32-1512．资格预审时是否要求投标人提交联系地址或电话？ 13

3-33-1651．资格预审文件的内容有哪些？ 13

1.1.5　招标文件编制 14

1-34-730．如何处理招标时无计价依据的项目？ 14

2-35-732．发包人可以推荐设备品牌吗？ 14

3-36-739．投标人是否须无条件地接受招标文件的合同条款？ 14

4-37-739．编制招标文件中的合同条款应注意哪些问题？ 14

5-38-750．设备招标能指定厂家及设备型号吗？ 15

6-39-777．招标人如何防止投标人的不均衡报价？ 16

740-839．某水利工程项目招标文件中以下规定合理吗？开标会上宣读的投标“折扣”、“标书修改”和“撤回”是什么意思？ 16

8-41-852．专用条款可以修改通用条款中的合同解释次序吗？ 16

9-42-877．项目法人事先应为招标代理机构准备哪些数据和资料呢？ 17

10-43-889．哪里有文物保护工程招标文件范本？ 17

11-44-908．招标人在招标文件中填写的工程量清单是什么？ 17

12-45-924．招标文件必须要详细说明评标办法吗？是否应细化综合评估法评分？ 18

13-46-968．招标项目中专业工程达不到设计深度时，可否以暂估价总包在项目中？ 18

14-47-1004．图纸只出了小部分，如何进行清单招标？造价能否控制在理想范围内？ 18

15-48-1124．工程量清单中的备用金与概算中的基本预备费有何区别？如何使用？ 19

16-49-1139．水利水电工程施工合同的通用和专用条款有哪些关系？有专用条款的才可以对通用条款补充吗？ 20

17-50-1178．如何确定备用金额度？ 20

18-51-1244．备用金可否超过经上级主管部门批准的不可预见费的额度？ 21

19-52-1458．怎样编制招标文件或投标文件？ 21

20-53-1488．工程施工总承包招标时限定供货商的利与弊是什么？ 22

21-54-1492．水利工程招标文件中的工程量清单依据什么编制？ 23

22-55-1492．水利工程项目中含有市政工程内容应如何处理？ 23

23-56-1503．为什么网上的工程量清单和书上的不同？ 23

24-57-1551．招标文件中各组成部分分别是什么意思？ 23

25-58-1626．招标工程项目中部分图纸不全如何招标？ 24

26-59-1647．可否在招标文件的合同付款条件中约定工程竣工后支付？ 24

27-60-1852．《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》能否改成总价合同？ 25

28-61-1857．再问《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》能否改成总价合同？项目变更应怎样处理？ 25

29-62-1902．如何把招标人的要求，合理、合法地体现在招标文件中？ 25

30-63-1993．可否通过招标从指定品牌的多个代理商中选择中标人？ 26

31-64-2014．项目图纸还未完成，可否先行招标？ 26

32-65-2156．部分投标人经资格预审存在实力不足又有卖标的嫌疑时，如何编制招标文件防止围标？ 26

33-66-2225．有没有关于水电站发电引水系统的招标文件范本？ 26

34-67-2342．通用合同条款可否只讲明采用何种范本（如FIDIC条款），而不纳入招标文件中？ 27

35-68-2378．在招标文件中这样的合同条款对吗？ 27

36-69-2378．在招标文件中某些条款有异议如何办？ 28

37-70-2404．固定总价承包合同项目在招标时对于甲供材料如何处理？ 28

38-71-2459．招标人的一些特殊要求是否可以写入招标文件的合同格式里？ 29

39-72-2460．水利工程招标文件中合同解释顺序如何安排？ 29

40-73-2460．水利水电工程招标文件中如何表明有关工期的问题？ 29

41-74-2460．水利工程施工合同范本对工程质量中为何没有优质优价的规定？ 29

42-75-2466．为什么在合同解释顺序里没有招标文件？它在合同履行过程中有何重要作用？ 30

43-76-2467．招标文件中的合同格式是招标人单方面编的，是不是不公正？ 30

44-77-2470．为何招标文件都规定招标人有接受或拒绝任何投标的权利？ 30

45-78-2893．招标代理机构编制招标文件应包括技术文件吗？ 31

46-79-2926．用什么标准衡量编制的招标文件是可操作的？ 31

47-80-2967．如果达不到招标文件载明的创杯要求则罚款的规定合理吗？ 32

48-81-2969．可否由投标人依据施工图自行编制工程量清单并报价？辽宁省规定“工程量清单由招标人提供，是招标文件的组成部分”合理吗？工程结算时原则上允许调整工程量或补充漏项部分吗？ 32

49-82-2976．用什么衡量技术标准和要求的可操作性？ 32

50-83-2971．招标文件规定由投资公司采购供应下属工程项目需要的物资，会有多大风险？ 32

51-84-2980．可否在招标文件中规定招标项目由两个中标人承担？ 33

52-85-3019．工程量清单招标方式适合何种合同类型？ 33

53-86-3019．拦标价中已计取材料风险系数，中标后还需调整价差吗？ 33

54-87-3098．工程量清单中如何正确的编制项目编号？ 33

55-88-3160．在建筑工程合同的施工条件中只有通用条款没有专用条款可以吗？ 33

56-89-3189．为什么正式颁布的2007年版《标准文件》中只有通用条款？ 34

57-90-3249．2007年版《标准施工招标文件》中为何只有发包人和承包人的义务而没有权利？ 34

58-91-3364．2007年版《标准施工招标文件》的通用合同条款中“28天”是如何来的？ 34

1.1.6　招标人自行招标 34

1-92-678．如何规范招标人自行招标的行为？ 34

2-93-885．招标人自行组织的招标可否收取中标服务费？ 35

3-94-886．招标代理费从中标人处收取时，招标人节省的管理费用如何处理？ 35

4-95-1168．为什么自行招标的资质条件比招标代理机构的资质条件要高？ 35

5-96-1387．法人单位无编制标底的能力如何办？ 36

6-97-1796．烟草专卖项目可自行招标吗？ 36

7-98-1885．民营企业自己可以进行物料采购招标吗？ 36

8-99-2168．高校自行邀请招标如何操作？ 37

9-100-2422．企业可否自行招标？ 37

10-101-2422．企业自行招标项目采用自行评标、先评技术再谈判压低投标价格从中选择中标人，这种做法是否合法？ 37

1.1.7　招标代理机构招标 38

1-102-553．亚行项目非工程措施（水利）如何选择招标代理机构？ 38

2-103-555．同一个项目是否可以同时请三个招标代理公司？ 38

3-104-613．如何处理招标代理机构与投标人有利益关系的问题？ 38

4-105-746．为什么要修改为“由中标人支付招标代理费”？ 38

5-106-998．招标代理档案归属谁？ 39

6-107-1125．如何选择招标代理机构？ 39

7-108-1132．招标代理费如何计算？ 40

8-109-1132．招标代理服务费为何不可以在招标文件中规定由中标人支付？ 40

9-110-1159．可否收取中标费？ 41

10-111-1174．可否从中标人的投标保证金中扣留招标代理费用？ 41

11-112-1273．所有工程建设项目是否必须进入有形建筑市场进行招标？ 41

12-113-1304．发出仅有招标代理机构图章的有关招标方面的信函是否有效？ 43

13-114-1320．招标代理机构应否编制标底？为何发改委文件规定：招标代理机构“单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收？ 42

14-115-1346．招标代理的准备工作有哪些？ 42

15-116-1348．招标代理机构编制标底时可另外收费吗？ 43

16-117-1426．为何用中标价核定招标代理服务费？ 43

17-118-1543．由招标人提供部分主材，如何以中标价计算招标代理服务费？ 43

18-119-1559．编制招标文件的费用放在工程费中可以吗？ 44

19-120-1595．招标代理费用由中标单位支付合理吗？ 44

20-121-1631．对招标投标代理机构的监督如何进行？ 44

21-122-1662．评标委员会专家评审费由谁承担？发放标准怎样规定？ 44

22-123-1715．如何支付重新招标的评标专家费用？ 44

23-124-1730．评标费发放的范围是哪些？ 45

24-125-1760．招标代理机构标前、标中、标后应做哪些工作？有哪些程序？ 45

25-126-1843．招标局的标书价格有规定吗？国家有规定中标人要交纳中标费吗？ 45

26-127-1861．上级领导可否介绍招标代理机构？ 46

27-128-1901．前期和后期的招标基础性工作应当怎么做？招标人的要求如何体现在招标工作中？ 46

28-129-1932．私人企业招标也要收取中标服务费吗？ 46

29-130-2051．某公司既有招标代理资质又有监理资质是否合法？ 47

30-131-2136．招标人聘请的造价咨询公司与投标人串通报价时中标是否有效？ 47

31-132-2146．招标公司的主管部门是谁？ 48

32-133-2492．中标服务费到底向谁收，是招标人还是中标人？由中标人支付是否会使中介机构评标时更公正一些？ 48

33-134-2863．招标代理机构（没有工程咨询资格）可以编制工程量清单及标底吗？ 48

34-135-2287．招标代理服务费包括工程量清单编制费吗？另外该费用是否应包含在工程量清单中？ 49

35-136-2975．招标公司未来发展的方向是什么？ 50

1.1.8　招标方式的选择 50

1-137-583．企业自建项目（中型水电站）是否可以不进行公开招标？如果必须招标，本企业内部施工局可否投标？ 50

2-138-605．哪些项目可以议标？ 51

3-139-677．监理服务可以议标吗？ 51

4-140-707．邀请招标应该具备什么条件？ 51

5-141-716．议标是什么概念？是否也算是招标方式的一种呢？ 52

6-142-745．申请不进行公开招标应具有什么条件？ 52

7-143-836．私营企业承办BOT方式的公路工程，是否可以不进行公开招标？ 52

8-144-854．二次公告后投标人仍不足3家，可否经当地建设工程交易服务中心改变招标方式？ 52

9-145-931．国有企业非工程建设项目中的物资采购是否必须采用招标方式？ 53

10-146-939．什么样的项目可以采用邀请招标的方式？如何解决交通部与七部委规定的矛盾？ 53

11-147-1263．何谓两阶段招标法？ 54

12-148-1792．重新招标可否改变招标方式？ 54

13-149-1792．公开招标无人报名可否采用邀请招标或自行选择中标人？ 55

14-150-1811．施工企业自建自用项目和项目监理不招标时要办哪些手续？ 55

15-151-1814．在两阶段招标中如何防止知识产权纠纷？ 55

16-152-1901．国际招标可否通过国内招标选择供货商？可否采用其他采购方式？ 55

17-153-2003．招标采购方式如何选择？ 55

18-154-2008．BOT项目共分13个土建合同标，可否部分项目由自己企业承担？ 55

19-155-2066．具备邀请招标条件的项目采用公开招标失败后可否采用邀请招标？ 55

20-156-2163．特殊项目招标时可否邀请一至两家投标人投标？ 56

21-157-2321．采用邀请招标对施工单位有没有什么特殊要求？ 56

22-158-2395．土建项目邀请招标的程序是什么？ 56

23-159-2443．采取邀请招标方式时如何确定邀请对象？ 56

24-160-3366．有关合资企业建设工程招标必须采用公开招投标吗？ 57

1.1.9　招标范围和标准 57

1-161-592．工程项目是否必须公开招标？ 57

2-162-704．把符合招标的项目化解为不达标项目而不招标合法吗？ 57

3-163-720．总投资超过3000万元，但对于该项目中的一些材料采购，合同价值很小，还必须招标吗？ 57

4-164-729．符合必须招标标准的项目中某些极小的工程项目还需要招标吗？ 57

5-165-837．主要建材采用甲控还是甲供采购方式对招标人有利？ 58

6-166-875．材料采购是否必须通过公开招标的形式来进行？招标人招标采购可否由承包人和供货商签订合同？ 58

7-167-955．某小区的开发业务可否不招标直接发包？可否直接将施工任务发包给总公司或总公司下属的施工企业？ 59

8-168-971．何谓与工程建设项目有关的重要设备？“建设工程项目”与“工程建设项目”有何区别？ 59

9-169-1135．国防工程（保密工程）必须招标吗？ 59

10-170-1177．何谓施工单项合同估算价？哪个单位批准可不进行招标？ 59

11-171-1209．可研报告审批部门指的是谁？ 60

12-172-1812．一期工程已招标其剩余工程可否从一期合格的投标人中择优选择承包人？ 60

13-173-1833．单项合同估算价如何理解？可否用预算价控制？ 60

14-174-1937．合资企业的招标项目必须公开招标吗？ 60

15-175-2072．向承包人免费提供商品混凝土造成利润降低是否合法？ 61

16-176-2213．设计和施工一并招标应注意的事项有哪些？ 61

17-177-2350．招标文件中确定的暂定金额项目是否必须另行组织招标？ 61

18-178-2442．对一个电力建设项目来说，怎样理解项目总投资额的概念？ 62

19-179-2539．用何种方式扩大设备采购的范围？ 62

20-180-2573．大型工程项目中非主体或非关键项目分包时，在什么情况下必须招标？ 62

21-181-3129．水利招标项目中的公路工程也必须进行招标吗？ 62

1.1.10　其他 63

1-182-737．对重新招标有变通的办法吗？ 63

2-183-788．“入省备案”有何意义？需要由所在地省级建设行政主部门核准备案吗？ 63

3-184-888．工程只有初步设计的设计深度能进行招标吗？ 64

4-185-923．不成立项目法人也可以招标吗？ 64

5-186-926．项目法人和项目建设单位的关系如何？ 64

6-187-974．货物招标和工程招标有哪些区别？ 64

7-188-1163．设计招标是如何进行的？ 65

8-189-1218．各设计阶段整体招标还是可以分开招标？ 65

9-190-1219．将项目设计中的规划设计和方案施工图设计分别招标，是否有规避招标之嫌？ 65

10-191-1220．工程特性是什么？ 65

11-192-1361．深化设计和施工两个阶段能否一并招标？ 65

12-193-1450．本地工程建设项目是否必须在本地有形建筑市场招标？ 66

13-194-1466．按照国家规定，招标人的标书是否要公开对投标人以外的人员公布？ 66

14-195-1497．招标投标的基本概念是什么？ 66

15-196-1497．招标投标实务一般讲的是什么？ 67

16-197-1513．招标除建筑行业外其他行业也可用吗？ 67

17-198-1538．为什么一个工程必须招标？ 67

18-199-1640．监理招标可否允许投标人分包监理业务？ 67

19-200-1681．招标流程是怎样的？ 68

20-201-2162．企业法人下属机构与自然人组成不具备独立法人资格的筹建组织能否成为招标人？ 69

21-202-2344．两个招标项目（不同法人）可以作为一个项目招标吗？ 69

21-203-2420．中标人合同范围内的设备项目可否由中标人作为招标人进行招标？ 69

1.2　资格审查 69

1.2.1　招标公告 69

1-204-700．关于招标公告发布地点与时间有哪些规定？ 69

2-205-840．公告可以只在国家指定的报刊、信息网络或其他媒介中选择一种发布吗？ 70

3-206-1142．能否延期招标？ 70

4-207-2053．招标公告与资格预审公告有何区别？ 70

5-208-2118．延期发布资格预审公告可以吗？如可延期是否对已经购买资审文件的投标人不公正？ 70

6-209-2491．是否可依据投标报名情况再编制和发售资格预审文件？ 71

7-210-2508．能否用投标人过去业绩中中标价与合同价不同作为否定报名的条件？ 71

8-211-2617．招标公告后如何正确地进行下一步工作？ 71

9-212-3234．报名投标的人或购买招标文件的人少于三家时可否延长发布招标公告的有效期？ 72

1.2.2　资格标准 73

1-213-592．可否用投标人业绩排序控制投标人的数量？ 73

2-214-604．中外公司联合体投标对外国公司的资质有何要求？ 73

3-215-608．有房屋建筑工程资质或有市政施工资质，能承担压力管道安装吗？ 73

4-216-628．本项目（室内的装饰装修）的设计单位可否参加项目的施工投标？ 74

5-217-671．可否用水电工程施工总承包资质代替水工金属结构制作与安装资质？ 74

6-218-707．如何防止用邀请招标或资质进行行业保护？ 74

7-219-784．有资质的乙单位授权无资质的甲单位投标可以吗？ 75

8-220-849．资格审查应注意哪些问题？ 75

9-221-866．资质合格的投标人参加联合体，这个投标人是否有效？ 75

10-222-880．如何制订主要管理人员资质的标准？ 75

11-223-932．采用邀请招标时不再邀请之列的企业可否参加投标？ 76

12-224-933．联合体投标资质如何核定？ 76

13-225-963．何谓潜在投标人和重新资格预审？正式招标从哪个环节开始？ 76

14-226-1128．建设工程施工期第三方监测招标资质有哪些要求？ 76

15-227-1214．资格申请文件必须填报公司营业执照、资质证书、组织机构代码证吗？ 77

16-228-1246．境外企业与国内企业联合体的资质如何确定？ 77

17-229-1434．在联合体的规定上招标公告与招标文件不一致如何处理？是否违规？ 77

18-230-1684．为招标项目提供前期服务或设计、咨询的单位为何不得参加监理和施工的投标？ 77

19-231-1914．资格审查为什么要审查投标人的财务状况呢？ 77

20-232-2073．水利项目中有建管理房的合同内容，如何确定水利水电施工的资质？ 78

21-233-2326．总公司与总公司属下子公司可否在同一招标项目上投标？ 78

22-234-2340．能否用“抽签”的方式确定投标人可否投标？ 78

23-235-2347．分包项目招标时如何进行资格审查？发包人可参加评委会吗？ 78

24-236-2364．投标人的资格标准是否包括项目经理的资质？ 78

25-237-2434．伪造投标人资质的投标是否合法？开标时发现是否应重新招标？ 79

26-238-2434．资格预审可以抽签入围吗？ 79

27-239-2533．投标人不具备招标文件中规定的资质要求，但其属下子公司或母公司具备，可否投标？ 79

28-240-2535．如何理解不具独立法人资格？ 79

29-241-2862．2007年版新范本中关于信誉的要求是怎样的呢？ 79

30-242-3269．重新招标后原合格的投标人和中标候选人是否允许参加投标？ 80

31-243-3378．公路工程招标由于有与铁路立交工程而要求同时具有公路和铁路施工资质，是否是不合理的限制条件？ 80

1.2.3　资格预审 80

1-244-734．摇不上号就不能参加投标，这样合法吗？ 80

2-245-744．招标公告中写明资格条件，依此投标人可否直接提交资格预审申请文件？ 80

3-246-787．强化资格预审工作有哪些良策？资格预审前对潜在投标人如何进行市场调查？ 81

4-247-827．如何防止借牌子投标？ 81

5-248-833．招标人要求投标申请人交资格预审保证金的做法合法、合理吗？采用该措施可以防止流标和挂靠优良企业投标吗？ 82

6-249-1563．资格预审采用打分制从高分到低分取舍可有不妥？如何对资格预审进行监督？ 83

7-250-1651．资格预审应注意哪些问题？ 83

8-251-1743．公开招标时由于知道投标人都合格，可否不进行资格预审？ 84

9-252-1829．水表如何招标？需资格预审么？需要预审什么？ 84

10-253-1866．资格预审时为何把承担过类似项目作为必备条件？ 85

11-254-3192．为招标竞争，投标人的资质要求可否较国家规定的等级降低？ 85

12-255-3335．公示时，发现第一中标候选人的资格条件不符合资格预审合格的标准，可否重新招标？ 85

1.2.4　资格后审 86

1-256-847．资格后审该如何编制招标文件？评标过程中何时进行资格后审？ 86

2-257-850．经资格后审使得合格的投标人不足三家如何办？ 86

3-258-958．经资格后审发现投标人所派项目经理级别不能满足需要，按废标处理吗？ 86

4-259-962．通过资格预审的投标人还应进行资格后审吗？ 87

5-260-1545．可否进行只有资格后审的公开招标？ 87

6-261-2345．提供哪些文件可以证明单位有健全的财务制度？ 87

7-262-2476．资格后审由谁审查核定？经后审合格的投标人不足三家应重新招标吗？ 88

8-263-2590．资格后审的相关证件不全如何处理？何谓无效标？ 88

9-264-3014．资格后审采用不确定投标人数量的方式有何利弊？ 89

10-265-3073．重新招标时可否降低资质和业绩要求？ 89

1.2.5　其他 89

1-266-627．购买招标文件并登记备案后可否更改投标人？ 89

2-267-651．招标人邀请的投标人是否可以委托其他的厂家代替参加投标？ 90

3-268-2236．已购买招标文件的投标人可否转让投标权给该公司有资质的子或母公司？ 90

4-269-2423．设计中标单位能否参与后续的施工投标？ 90

5-270-2566．如何防止借营业执照或资质证书来投标的问题？ 90

1.3　发售招标文件 91

1.3.1　发出投标邀请书 91

1-271-1655．投标邀请书包括哪些内容？ 91

2-272-1655．何时发出投标邀请书？ 91

1.3.2　发售招标文件 91

1-273-633．市场上和网上可以出售招标文件和投标文件吗？ 91

2-274-816．如何理解“出售招标文件时间不得少于五个工作日”？ 91

3-275-829．招标文件应如何收费？包括招标代理机构和专家编制文件和咨询费用？ 92

4-276-883．招标文件从发放日到开标日不能少于20日是如何计算的？ 92

5-277-884．招标公告报名的有效时间如何计算？包括星期六星期天（安排工作人员工作）是否有效？ 92

6-278-884．可否在发布招标公告的同时出售资格预审文件？ 92

7-279-934．发布招标公告到出售资格预审或招标文件的时间间隔应是多少？文件的发售时间应为多少？ 93

8-280-1175．发布招标公告与发售招标文件之间相隔多长时间为宜？ 93

9-281-1261．领取招标文件是否有严格的时效？ 93

10-282-1486．资格预审后发售招标文件是否有“量体裁衣”之嫌？应向谁备案？ 93

11-283-1532．无印章的招标文件有效吗？ 94

12-284-2506．是否允许推后发售招标文件的时间？投标报名已经过了三个月还未开始招标合理吗？ 94

1.4　组织招标 94

1.4.1　投标人熟悉招标文件 94

1-285-1100．编制投标文件的期限是否可以提前？ 94

2-286-1273．广东省规定的“自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止的最少时间大中型基本建设是四十五日，技术较简单的项目是三十日，其他项目是二十日。”这合理吗？ 94

3-287-1323．非必须招标项目编制投标文件的时间是否可少于20天？ 95

4-288-1740．紧急采购编制投标文件时间能否少于20天？ 95

1.4.2　标前会和现场勘察 95

1-289-901．标前踏勘现场是否容易造成投标人的相互串通？ 95

2-290-1626．能不能让投标人自行现场勘察？ 95

3-291-2272．工程项目招标的标前会和现场勘察的内容是什么？如何组织？ 96

1.4.3　招标文件修改和补遗 96

1-292-861．投标须知规定投标截止前10天发出招标补遗，招标人在投标截止前8天发出招标补遗合理吗？ 96

2-293-861．招标人发出的补遗书不准投标人附在投标文件中，这样做对吗？ 96

3-294-914．补遗文件修改书发放时间必须是投标截止15日前吗？文件发放后3个工作日后现场勘察合理吗？ 96

4-295-916．如果代理机构在回复供应商时出现错误可以怎样补救？ 97

5-296-1127．投标截止时间前答疑中更改评标办法如何解决？ 97

6-297-1343．补遗发出时间可以修改吗？ 97

7-298-1379．可否改变招标项目内容？改变内容的项目可否仅报单价或者拿出单独招标？ 98

8-299-1515．15日前可以改为13日前吗？是否违法？如何处罚？ 98

9-300-2037．发布招标文件澄清或者修改的时间如何计算？ 98

10-301-2077．招标文件修改未按规定的时间发出，造成投标人未做出响应如何办？ 98

11-302-2306．开标时可以更改评标方法吗？ 99

1.4.4　回答投标人的质疑和问题 99

1-303-1654．如何回答投标人的质疑和问题？ 99

2-304-2046．招标答疑时间不足15天合法吗？ 99

3-305-3091．图纸和主要设备表中标明的技术参数有出入怎么办？ 99

1.4.5　提交投标保证金和投标文件 100

1-306-717．标书的外包装如何密封？封口盖公章违规吗？ 100

2-307-773．投标须知规定投标有效期（有效期为120天）期满后30天退还投标保证金，有必要扣留这么长时间吗？ 100

3-308-1129．投标有效期有明确的法律规定吗？ 101

4-309-1140．被废标单位的投标保证金如何处理？ 102

5-310-1204．为了防止挂靠的企业投标，能把投标保证金的额度提高吗？ 102

6-311-1231．工业企业原材料投标保证金如何收取？ 102

7-312-1243．未按招标文件要求密封和标记的标书如何处理？ 102

8-313-1255．可否提前交纳投标保证金？ 103

9-314-1315．为防止投标人不足三家而使招标失败，投标保证金可否在投标截止前一段时间交纳？ 103

10-315-1345．招标人发现投标人在递送投标文件时未附投标保函如何处理？ 103

11-316-1442．投标保证金可否在评标过程中退还？ 104

12-317-1540．投标有效期与授权人委托书有效期的区别是什么？ 104

13-318-1982．中标人可以将投标保证金自动转成履约保证金吗？ 104

14-319-2000．应如何防止从投标保证金的额度判断投标人的投标价格？ 104

15-320-2030．投标保证金有效期为什么要比投标有效期长30天？ 104

16-321-2177．投标保证金是否可以用银行保函？ 105

17-322-2510．招标文件可规定没收投标保证金的情形有哪些？投标人不同意修改算术错误可否没收投标保证金？ 105

18-323-2516．投标单位未交投标保证金造成未按时开标应如何处罚？ 105

19-324-2553．投标保证金已于开标前两日电汇给招标人而未递交投标保证金的相关凭证算废标吗？ 105

20-325-2942．未按招标文件要求提交投标保证金能参加开标吗？如不能由谁否定？ 106

21-326-3168．开标过程中检查投标文件的密封情况时不符合要求，按废标处理吗？ 106

22-327-3178．投标保证金没收后归谁？ 107

1.4.6　投标有效期 107

1-328-1428．不能在投标有效期发出中标通知如何办？可否电话通知延长投标有效期？ 107

2-329-1556．超过投标有效期，投标人可以要回投标保证金吗？ 107

3-330-2383．投标有效期的设立目的和意义是什么？ 108

4-331-2603．招标人有权取消或保留拒绝延长投标有效期的投标人参加继续评比的资格吗？ 108

5-332-3105．投标有效期是约束投标人的吗？ 108

6-333-3260．为何投标保证金有效期应当超出投标有效期30天？ 109

1.5　开标 109

1.5.1　开标时间 109

1-334-616．投标人太多做不到投标截止时间与开标时间一致如何办？ 109

2-335-1303．可以多次顺延开标日期吗？ 109

3-336-1372．延期开标时间有何规定？如有投标人不接受延期开标时间如何处理？ 109

4-337-1573．能否将开标的时间提前？ 110

5-338-2080．招标文件的澄清或修改通知出现不足15天，应延后开标时间吗？ 110

6-339-2155．开标日期可否修改和如何修改？如1号发布公告说30号开标，但再发补遗通知说25号开标，是否合理？ 111

7-340-2165．投标人未参加开标会，其投标是否有效？如何确认开标结果？ 111

8-341-2319．投标截止前投标人补充、修改或撤回投标文件时是否要有签章的书面通知？ 111

9-342-2321．如果投标人不参加开标会，评委有问题想问投标人如何处理？ 111

1.5.2　开标程序 111

1-343-839．开标会上唱标价与投标书报价不一致如何处理？如以标书为准唱标意义何在？ 111

2-344-893．采用什么评标方法开标时要公开标底？ 112

3-345-894．何谓投标文件的修正报价？ 112

4-346-897．在开标会上监标人有何作用？ 113

5-347-935．开标过程的公证工作是否是必需？与监督单位的职责是否存在冲突？ 113

6-348-942．未能提供投标保证金到位证明（实际已到指定账户）的投标可否当废标处理？ 113

7-349-1249．开标时评标小组宣读中标条件，这样的开标是否违反《招标投标法》？ 113

8-350-2303．开标程序是怎样的？ 114

9-351-2326．邀请参加投标单位在开标时发现投标单位的名称已经改变应如何处理？ 114

10-352-2326．小型工程招标可否开标、评标和定标在半天或一天内完成？ 115

11-353-2464．开标程序有哪些？应注意的问题有哪些？ 115

12-354-2474．招标人在投标截止前受理的投标文件开标验证无效也要开标唱标吗？ 115

13-355-2475．开标会上投标人提出疑问是否应该回答？ 116

14-356-2536．在开标时发现投标文件密封不符合招标文件的规定如何处理？ 116

15-357-2911．开标时必须是工作人员宣读投标企业的投标报价等要素吗？由投标企业的授权代表宣读可以吗？ 116

16-358-3013．招标文件中规定开标时项目经理必须参加开标会合理吗？ 116

1.5.3　开标条件 117

1-359-585．开标后发现一家未提交投标保证金，有效投标仅有两家是否应重新招标？ 117

2-360-652．只有两家单位递交投标书，如是世界银行的项目能开标吗？ 117

3-361-672．开标时参与投标单位不足三家，重新招标时间又不允许怎么办？ 118

4-362-688．同一招标文件有两个标段，其中某一标段投标人不足三家，应重新招标吗？ 118

5-363-799．技术复杂的设备招标只有两家投标如何办？ 118

6-364-1074．投标人不在场的情况下能否开标？ 118

7-365-1114．投标单位法定代表人一定要参加开标吗？ 119

8-366-1217．开标仪式投标人一定要参加吗？开标结果可以没有投标人代表的签字吗？ 119

9-367-1235．未通知参加开标会如何办？没有中标可否提出投诉？ 119

10-368-1271．投标报名人不足三家按规定如何进行下一步工作？再次招标仅有一家有效投标如何处理？ 119

11-369-1400．开标前发现投标文件密封不符合要求的如何处理？可否变更密封条件要求使所有投标都成为合格的？ 120

12-370-1457．投标保证金印鉴不清如何处理？ 120

13-371-1742．重新招标时被废标的投标人（密封未加盖公章）还能参加投标吗？ 120

14-372-1924．有五家购买招标文件仅有两家投标，如何进行下一步？ 121

15-373-1963．有三家报名投标，但投标时只有两家，造成重新招标的损失由谁承担？投标人放弃投标，投标保证金可否没收？ 121

16-374-2060．为防止开标前投标人放弃投标，可否提前交纳投标保证金？由谁承担重新招标的责任？ 121

17-375-2592．国际招标只有一家投标人如何处理？ 122

18-376-2874．开标时发现投标文件密封不符合招标文件的规定时是否也要宣读报价？ 122

19-377-3184．招标人能否在招标公告中声明投标人报名人数少于5家将重新发布公告？ 123

1.5.4　其他 123

1-378-551．某一投标人以不同公司的名义投多个标如何处理？ 123

2-379-554．开标过程中发现串通投标如何处罚？余下只有两家有效标如何处理？ 123

3-380-623．招标项目商务标和技术标开完标后能二次报价吗？ 123

4-381-1023．投标截止后投标人又提交了部分文件，这样的投标合法吗？ 124

5-382-2537．投标人未带授权书参加开标会，能否视其投标为废标？ 124

6-383-3197．由于特殊原因可否在开标前发出终止开标的通知？ 124

1.6　评标 124

1.6.1　评标原则 124

1-384-780．亚行贷款项目中某一合同包中投标报价都高于国家初设批复的概算时如何办？ 124

2-385-1611．评标过程中能修改招标文件中规定的评标细则吗？ 125

3-386-1685．评标委员会评标时要遵循哪些原则？ 125

4-387-1685．评标委员会成员应熟悉招标文件中哪些内容？ 125

1.6.2　评标机构 126

1-388-588．非强制性招标项目招标人可以在内部自行建立评标委员会吗？ 126

2-389-612．随机抽取专家同一单位可否有两位被选中？ 126

3-390-649．世界银行项目的评标专家是如何产生的？ 126

4-391-711．不进行资格审查和招标人不得参与评标，这样的做法是否合法？ 126

5-392-724．评委由谁来选择？由谁编制和保存标底？ 127

6-393-790．如何正确理解评标“领导小组”？ 127

7-394-960．评委与中标人有利害关系时评标结果应如何处理？ 127

8-395-985．招标人不能参加评委是否违法？ 127

9-396-1300．参与对投标人考察的人员不得参加评标的规定对吗？ 128

10-397-1746．招标单位的领导未在投标人处任职是否可以参加评标委员会？ 128

11-398-1748．某工程招标随机抽取专家时有招标代理公司人员作为评委，是否合适？ 128

12-399-1771．请问评标专家应如何掌握系统的评标知识？ 128

13-400-2513．评标委员会由哪些人员组成？ 129

14-401-2520．清标小组在评标活动中如何定位？ 129

15-402-2857．评标专家可以出席开标现场吗？ 129

16-403-3029．招标代理人员能否当评委？ 129

17-404-3380．招标人的代表是否应具备评标专家的职称？ 129

1.6.3　评标方法 130

1-405-491．如何使用综合评分法？ 130

2-406-580．评标方法中的“最低投标价法”是否值得推广？ 130

3-407-591．两阶段招标采用何种评标方法最为合适？ 131

4-408-709．国际金融组织贷款进行设备和货物采购用何种方法选定中标人？ 131

5-409-727．工程施工可以采用询价方法确定施工单位吗？ 132

6-410-738．评分标准在招标文件中应细化到何种程度？ 132

7-411-747．“经评审的最低投标价法”有哪些利弊？如何突出施工技术的优劣？ 133

8-412-796．采用综合评估法评标，招标人有权不按评标委员会推荐的顺序（A第一，B第二）而确定B（投标价格低）为中标人吗？ 133

9-413-814．内资项目设备招标的评标方法有哪些？ 133

10-414-853．请点评“有标底排序法”评标办法？ 134

11-415-861．采用综合评估法评标得分最高的为第一中标候选人，为什么招标人在招标文件里还要说“不排除最低价中标的可能性”？ 135

12-416-861．采用“经评审的最低投标价法”所带来的风险如何处理？ 135

13-417-861．开标后把采用综合评估法的复合标底降低一部分用作评标合法吗？ 135

14-418-861．为什么招标人往往不希望最低价格中标？ 136

15-419-878．采用最低价法评标是否会造成恶性竞争？ 136

16-420-910．经评审的最低价法如何操作？ 136

17-421-953．“性价比法”评标办法适用于何种类型的货物招标？是否有可能高报价中标？ 137

18-422-992．可否按工程规模选择评标办法？ 138

19-423-1292．经评审的最低投标价法中经评审的投标价格最低如何认定？ 138

20-424-1316．评标方法有几种？ 138

21-425-1316．接近合成标底评分最高的评分办法可行吗？ 140

22-426-1316．工程招标采用打分法是否科学？ 140

23-427-1332．如何解释两阶段评标和两阶段招标？ 140

24-428-1332．最低评标价法与经评审的最低投标价法有实质性的差别吗？ 140

25-429-1332．最低评标价法、最低投标价法与经评审的最低投标价法有差别吗？ 141

26-430-1332．两阶段评分法是先评技术标后用价格定标或先评投标文件有效性后用投标价格定标吗？ 141

27-431-1332．水利工程采用哪种评标办法较好？ 141

28-432-1374．在设备采购的评标办法中采用评分时单独比较报价有何意义？ 141

29-433-1386．如何计算“经评审的投标价格”？漏项如何考虑？ 142

30-434-1401．采用综合评估法，标底为复合标底时，中标价能否高于或低于招标公告上的投资规模？ 143

31-435-1444．招标人选择次低价格作为中标人的评标是否符合法律规定？ 143

32-436-1496．工程开标宣布了三名有排序的中标候选人后，发现标底无效如何处理？ 143

33-437-1627．一个评委只给一个评标因素打分，然后汇总的评标方法可行吗？ 143

34-438-1903．在国际招标中，如何说服招标人采用最低价法评标？ 144

35-439-2027．把评标因素折成评标价格的评标方法属于什么评标法？ 144

36-440-2145．综合评分法适用于设备招标吗？具体还有哪些方法？ 145

37-441-2193．公路工程如何选择评标办法？ 145

38-442-2360．采用固定总价报价的方式招标失败后，再招标选何种评标办法（标底已经公布）合适？ 145

39-443-2391．采用“合理定价抽取法”确定中标人是否符合法律规定？ 145

40-444-2422．可否评标前先进行技术澄清和压价谈判，再行综合排名确定中标人？ 146

41-445-2437．燃气改造项目（属高危行业）招标应采用哪种评标方法？ 146

42-446-2437．可否采用设置标底上浮（5％）或下浮（8％）的评标方法授予合同？ 146

43-447-2949．经评审的最低投标价法是否可以不评分确定中标人？ 147

1.6.4　评标内容 147

1-448-544．在评标过程中如何进行比价工作？ 147

2-449-568．招标文件规定“外汇部分必须用美元报价”，但是投标人按欧元报价，这是否属于实质性偏离？ 147

3-450-620．备选方案与主选方案评审的关系如何？ 148

4-451-736．报价过低可否确定为无效标？ 149

5-452-830．用什么标准对投标符合性进行评定？ 149

6-453-830．如何认识评标专家的评标问题？ 150

7-454-861．投标人填错了报价能否废标？ 150

8-455-867．无效标或废标具体怎么评？ 150

9-456-872．评标工作中的几点疑惑？ 151

10-457-902．专家评审一份技术标书一般需要多长时间？ 152

11-458-975．评标委员会能对不符合招标文件要求的标书进行废标或部分废标吗？ 152

12-459-976．“废标”和“无效标书”有什么区别吗？ 152

13-460-983．中标人的报价误将备用金50万元当成5万元，评标中未发现如何解决？ 153

14-461-989．同一项目经理是否可承担同一工程的两个标段任务？ 153

15-462-1283．投标报价书上文字报价多了个“万”字能否废标？ 154

16-463-1305．招标人在评标时以向银行存款大小加分是否合理？ 154

17-464-1311．投标人的投标价格可否修正？ 154

18-465-1321．评标时能修改招标文件吗？ 154

19-466-1352．修正报价中算术错误是否应更改中标价？ 154

20-467-1360．报价中修正算术错误是否只限于经评审的评标价法？评标时未修正，中标后如何操作？ 155

21-468-1438．不响应标书可否废标？ 155

22-469-1440．评标结束后未发出中标通知前发现推荐的第一、第二中标候选人在工程量清单子项中有相同漏项如何处理？作为招标管理机构该如何启动纠正程序？ 155

23-470-1531．是否可以规定用招标文件规定的取费标准编制投标报价？ 156

24-471-1542．报价有疏漏项的投标人中标，其合同价如何确定？ 156

25-472-1557．制造商授权书的有效期短于投标有效期，可否作无效标处理？ 157

26-473-1576．纠正投标报价算术错误影响评标的结果时如何办？是否会有暗箱操作之嫌？ 157

27-474-1756．获得本地区本行业的奖项可以作为评标的加分条件吗？ 157

28-475-1791．投标文件装订顺序未按招标文件要求编排，可作为废标处理吗？ 157

29-476-1807．综合评估法中商务报价得分的计算依据是否是经过算术错误修正后报价？ 157

30-477-1904．有6家投标其中4家与招标文件相悖（2家不响应，2家报价高于栏标价），是否需要重新招标？ 158

31-478-1997．投标人可否声明投标报价中不包括招标范围内的某些内容 159

32-479-2124．监理工作项目招标时的报价有严重小数点算术错误（合同价的1.7％写成17％）如何办？ 159

33-480-2167．开标后可否再谈判降价？ 159

34-481-2235．不平衡报价如何评审？ 159

35-482-2239．招标文件无具体规定时可否投备选标？ 160

36-483-2319．授权委托书上工程名称有漏字时是否有效？ 160

37-484-2437．总工期规定20个月而投标人工期为611天，这是否是重大偏差？开工日以哪天为准？ 161

38-485-2305．投标人的投标报价汇总表中的备注栏有“一次性包干”，为何被废标处理？ 161

39-486-2326．工程量清单中某项为招标人暂定价200元／米而投标报错为6.5元／米，能改正吗？ 162

40-487-2450．评标采用有标底的上下（5％，20％）限方法，其中有7家投标人报价超出，另有3家所报主材单价为80元／平方米，而招标人规定为100元／平方米，所以全部都不响应招标文件，评委会决定重新招标违法吗？ 162

41-488-2455．不可竞争费（包括暂定金额）和投标保证金有重大偏差时可否按废标处理？ 163

42-489-2486．招标文件的实质性要求一般是指哪些内容？如何判断？ 163

43-490-2503．投标人投标的完工工期可否比招标文件规定的工期提前呢？ 164

44-491-2515．招标人有用招标文件中未规定的废标条件废标的权利吗？ 164

45-492-2563．评标委员会以属于细微偏差为由否定投标人的投标对吗？ 166

46-493-2568．资格预审申请中有企业法人的授权书而正式投标文件没有，这算无效标吗？ 166

47-494-2859．投标人的投标价格未按招标文件要求列入暂定金额，其投标有效吗？ 166

48-495-2684．招标公告中要求资格审查时提供项目经理和技术负责人施工经历，这是歧视潜在投标人吗？ 167

49-496-2919．投标文件逐页小签范围包括目录吗？ 167

50-497-2888．投标人投标漏项如何处理？ 167

51-498-2928．“我方中标可考虑在原报价的基础上优惠一定的额度”的提法是否欠妥？ 168

52-499-2946．中标人的细微偏差如何正确处理？ 168

53-500-3069．投标文件中法人委托书和法人证明书有效期为投标截止日如何处理？ 169

54-501-3077．投标函中标明的工期与招标文件要求的工期或网络计划图工期不一致如何处理？ 169

55-502-3138．授权委托书不符合招标文件要求（要由法人代表签字和盖章），按废标处理吗？ 169

56-503-3177．行政监督部门有直接废标的权力吗？项目经理或建造师是否在投标期间不能有在建工程？ 169

57-504-3406．工程量清单中漏项如何处理？ 170

1.6.5　评标标准 170

1-505-587．采用低价中标法如何避免出现恶性竞标和抢标现象？ 170

2-506-698．采用综合评估法和有授予合同原则而无具体评标标准是否符合法律规定？ 171

3-507-783．不设标底出现围标如何界定？标底是什么？如何编制？ 171

4-508-864．招标人确定评标价的标准是什么？ 173

5-509-1250．无标底招标怎么操作？ 173

6-510-1262．公路行业招标可否编制投标控制价？ 174

7-511-1273．有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争时，评标委员会可以否决全部投标吗？ 175

8-512-1619．招标文件中只规定了商务、技术和价格的分数，不再细分是否可以？ 175

9-513-1624．参加资格预审的潜在投标人有多少较为合适？报价水平评价以及投标人业绩评比时应注意哪些问题？ 175

10-514-1824．评标过程中评委发现标底偏低，由审计核查后可否更改商务评分结果？ 176

11-515-1913．招标文件中的评标标准如何量化？ 176

12-516-1922．什么是拦标价？ 177

13-517-2159．国家有没有规定不得设置拦标价？ 177

14-518-2171．在招标文件中评标标准应细化到何种程度？ 178

15-519-2379．中标价、修正价、投标价，是怎么样的关系？ 179

16-520-2380．经算术错误修正后的投标价是否应是中标价？ 179

17-521-2567．为何招标人要将工程预算控制价下降700多万元（作为拦标价），有依据吗？ 179

18-522-2859．评标时是否允许投标人二次报价或三次报价？ 179

19-523-3120．评委计算评分有错误时如何处理？ 180

20-524-3183．有法规规定标底或栏标价何时公布吗？可以设定下限拦标价吗？ 180

1.6.6　评标程序 181

1-525-517．在招标文件中规定超过招标人确定标底10％的为废标是否合理？在全部报价都超过规定时招标人不想重新招标，监督部门可否主张重新招标？ 181

2-526-735．签订合同前谈判是否合法？ 181

3-527-887．如何解决评委会与监督部门的分歧？招标文件有错误也应依此评标吗？ 182

4-528-899．因评标专家水平给评标带来的问题如何解决？如何正确对待权威机构的解析？ 182

5-529-957．采用两阶段开标时待开完技术标之后，投标人撤回经济标可以吗？ 183

6-530-977．评标中疏忽问题有何解决办法？投标人采用投标技巧招标人又接受了这个投标应如何处理？ 183

7-531-2332．建设工程项目招标的具体评标程序有哪些？ 184

8-532-2436．招标人在招标过程中用改变招标项目的配置和数量，指示投标人进行二次报价，这是否是违规操作？ 185

9-533-3015．评标基准价核定是在初步评标阶段还是在详细评标阶段？ 185

1.6.7　中标条件 186

1-534-622．应如何理解“鼓励推行合理低标价中标和无标底招标”？ 186

2-535-674．设计原因引起投标报价差别过大，评标时应如何处理？是否增加招标的不可预测性？ 189

3-536-777．“最低价中标法”和“评分法”选择中标人哪种好？各存在哪些问题？ 190

4-537-796．采用综合评估法评标，评委会推荐A和B为中标候选人，A评分最高，B投标价格较A低，招标人能选择B为中标人吗？ 190

5-538-797．如何防止关键项目的不均衡报价？ 191

6-539-827．最低合理价法中标带来的后遗症如何处理？ 194

7-540-851．采用低价中标与国际接轨是不是有些仓促？ 195

8-541-855．如何运用最低价中标法？如何确定是否低于成本价？招标文件中要求使用政府指定定额是否合理？ 196

9-542-927．招标文件中规定以投标价在上下限制范围内确定中标人，合理吗？在范围内只有一家如何处理？ 197

10-543-1296．如何理解最低价中标法？某些项目的单价不合理如何处理？当时不能定标，是否合法？ 197

11-544-1402．采用合理低价中标法的投标报价中包括安全组织措施费吗？ 197

12-545-1404．子项目不均衡报价可否由招标人依据所有投标人的平均价进行高低平衡？ 198

13-546-1649．在合同执行期合同价格一直在变，其投标报价有何意义？ 198

14-547-1721．合理低标价是否合理？投标价格越接近“成本”，中标的可能性最大？ 199

15-548-1724．采用概算招标的建筑安装工程应该注意哪些问题？ 199

16-549-1739．经评审的最低投标价法中“经评审的投标价格”的计算因素有哪些？ 199

17-550-1912．发布招标公告后可随意改变招标范围吗？中标人的中标价格可由招标人确定吗？ 201

18-551-1948．亚行贷款项目的中标标准是什么？由谁确定中标人？ 202

19-552-2002．单价分析表中的单价与已标价的工程量清单中单价不同如何修正？如何用概预算指标评定投标人投标报价的合理性？ 202

20-553-2135．低价中标是否会对产品技术质量标准高的投标人不公正？ 203

21-554-2366．投标保函中价格与投标函价格不一致时依据哪个价格授予合同？ 203

22-555-2392．招标时用上、下限值来控制投标人的报价是否合法？ 203

23-556-2393．投标人的投标报价都高于标底如何处理？能以标底价作为中标人的条件吗？ 203

24-557-2403．用接近所有投标人报价的“算术平均值”作为确定中标人的方法是否可行？ 204

25-558-2415．设计与施工可否选择同一企业中标？ 204

26-559-2489．评委中招标人代表拒绝签字的评标报告是否合法有效？ 205

27-560-2495．采用经评审的最低投标价法是否是以经评标委员会修正后的价格进行排序评审？现金流中“使招标人产生的费用变化”包括哪些？ 205

28-561-2531．如何解决技术水平高而综合评分低的问题？ 206

29-562-2570．采用综合评估法评标时在详细评标阶段可否按经评审的投标价格排序并选择中标人？ 206

30-563-2616．采用综合评估法评标，中标候选人投标价格有两家超过预算（8％），可选择第三中标候选人中标吗？ 207

31-564-2871．如何避免最低价中标的弊端？ 207

1.6.8　其他 208

1-565-630．两阶段招标的程序是怎样的？相同的评标专家如何保证评审的保密性？ 208

2-566-648．两步法招标的第一步技术标准是否需要专家评估？ 208

3-567-653．报价明显错误怎么办？ 209

4-568-654．某市建委专家库有2600名专家，其中31人由于未公平履行评标规则受到通报批评，该如何规范评标规则？ 209

5-569-695．采用综合评估法而且接近标底评分最高，故标底成为授予合同标准，因此投标人可否对招标人的标底提出质疑？ 211

6-570-980．评标委员会忽略了中标人更改过工程量清单中工作的内容如何办？ 211

7-571-1701．哪里能够找到设计施工总承包招标的评标办法？ 212

8-572-1911．中标价与合同价有何区别？ 212

9-573-1981．招标的重点和难点是什么？ 213

10-574-2232．招标人在评标过后是否有权查阅代理公司的专家评分表？ 213

11-575-2230．对投标（没有标明正副本）定为无效标和开标、评标、决标过程中招标人、招标办、评标委员会各有什么权利？ 213

12-576-3434．招标人可以超过投标有效期，并改变合同类型（总价合同）签订合同吗？ 214

1.7　定标 214

1.7.1　招标人定标 214

1-577-606．根据评标结果可以选第二中标候选人中标吗？ 214

2-578-631．中标结果是否应该公示？ 215

3-579-639．房产开发商把五幢住宅楼做一个招标项目时，可否选择两家中标单位？ 215

4-580-657．评标过程中投标人提高了投标报价并中了标，这合法吗？ 215

5-581-689．招标人确定中标人对吗？ 215

6-582-708．省级文件能否驳倒市级文件？ 216

7-583-715．确定中标人后被取消中标资格该怎么办？ 216

8-584-921．第一中标候选人放弃中标，如何选择第二中标候选人？需要办理哪些手续 216

9-585-979．第一中标候选人放弃中标而第二中标候选人报价高了许多如何办？ 217

10-586-1260．共有4家投标人投标，在技术评标时其中3家不响应招标文件，只有1家响应而且报价高，这种失去竞争性的招标如何办？ 217

11-587-1295．预中标单位（未发出中标通知书）放弃中标如何处理？ 217

12-588-1307．招标人不按招标文件规定的排列顺序选定中标人如何办？ 217

13-589-1309．招标人不按评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人合理吗？ 218

14-590-1353．如何选择中标人？ 218

15-591-1371．从银行贷款的招标项目能否由招标人直接确定中标人？ 218

16-592-1376．某一个招标项目由两个部分组成，第一中标候选人甲部分报价为500万元，乙部分报价为300万元；第二中标候选人甲部分报价600万元，乙部分报价为250万元。在有利于招标人的条件下可否有两个中标人？ 219

17-593-1382．一个比较大的工程划分5个标段，招标人可否设5个中标人？ 219

18-594-1396．确定排名第一的中标候选人为中标人不是“必须”吧？ 219

19-595-1598．第一中标候选人（投标报价为110万元）放弃中标，可否由第二中标候选人（投标报价为115万元）按第一中标候选人的价格授予合同（第三中标候选人投标报价为118万元）？ 220

20-596-1623．共有5家投标，其中4家串标如何处理？专家评审未提出异议如何处理？ 220

21-597-1635．开标后招标人（因非实质性的误差把投标价格为5500万元的投标人作为无效标）可以随意改变核定的评标标底吗？ 220

22-598-1710．招标中采用抓阄的形式确定中标人是否公正和公平？ 220

23-599-1712．评标过程发现多家投标人违反招标文件规定，剩余的不足3家如何办？ 220

24-600-1734．采用“暗标”，即由招标人确定合格的投标人或中标人合理吗？ 221

25-601-1773．评标委员会推荐的全部中标候选人都放弃中标时应如何处理？ 221

26-602-2047．招标办可以作重新招标（因第一中标候选人的项目经理是土建类不是招标文件规定的装修类）的决定吗？ 221

27-603-2083．招标人有权确定第二中标候选人为中标人吗？ 222

28-604-2084．可否将招标设备分给排名并列第一的投标人？ 223

29-605-2096．是单位领导还是招标负责人还是招标领导小组定标？ 223

30-606-2125．评分并列第一的情况如何确定中标人？ 223

31-607-2175．招标人选择评标委员会推荐第二名为中标人是否有效？ 224

32-608-2210．招标人对招标结果不满意怎么办？ 224

33-609-2211．大宗原燃料的招标项目可否选定多个中标人？ 224

34-610-2226．采用综合因素评标法如何确定中标人？是按投标价格高低排序，还是按评分排序？ 224

35-611-2229．如何解决确定中标人的争议问题？是选定投标报价最低的中标人吗？ 225

36-612-2299．推荐的中标候选人公示后发现有虚假行为时，重新确定中标人还是重新进行招标？ 225

37-613-2519．一个招标项目评标后可否决定其中一部分授予中标人而另一部分重新招标？可否设置超过标底5％为废标？ 225

38-614-2612．一个招标项目可否依据供货质量和数量选择三个中标人？可否分别以500元／t、510元／t、515元／t三个价格授予合同？ 226

39-615-2891．第一中标候选人可以以招标文件分歧（写成1台／套，应为2台／套）为由索赔吗？ 226

40-616-2938．第一中标候选人受到不得承接项目的处罚时，可否直接确定第二中标候选人为中标人？ 226

41-617-2984．如何面对评标专家有倾向性的评标结果？ 227

42-618-3062．是否有同时投几个标段但不能同时由一个单位中标的说法？ 227

43-619-3112．工程资格预审文件中要求项目经理无在建工程，但是第一中标候选人项目经理有在建项目时可将合同授予第二中标候选人吗？ 228

44-620-3169．本应一级企业承揽的项目，招标人为增加竞争，招标文件规定二级企业也可以投标，并选为中标人，这样合理吗？ 228

45-621-3193．什么情况可以取消第一中标候选人的中标资格？应该由谁来取消？ 229

1.7.2　评标委员会定标 229

1-622-1769．同一个招标项目评标委员会可否提交两个中标人？ 229

2-623-1832．评标委员会可以直接确定中标人吗？ 229

1.7.3　关于重新招标 229

1-624-768．开标后合格投标人不足三家是否应重新招标？ 229

2-625-794．有效投标人如何确认？必须有3家满足关键条款的投标才能开标，这说法正确吗？ 230

3-626-978．评标时经资格后审仅剩两家合格如何办？ 230

4-627-1242．有效投标只有一家能全部废标重新招标吗？ 231

5-628-1328．重新招标是否从发售招标文件至开标也不能少于20天？ 231

6-629-1380．投标人投标漏项过多可否重新招标而要求投标人重新补报价格？ 231

7-630-1792．某工程中一个标段只有一个投标人投标如何办？可否改变招标方式？ 232

8-631-1802．招标过程中的招标人是否必须给投标厂家无效标原因的准确答复？ 232

9-632-1805．如果重新招标仍然不足三家，可否从中选定中标人？ 232

10-633-2065．所有投标人的投标价格都超过标底时可否重新招标？ 232

11-634-2101．超过财政预算的标怎么办？只有一家没有超过要继续评标吗？ 233

12-635-2182．招标失败后应怎么办？如需重新招标是否能邀请其他投标单位？ 234

13-636-2437．有效投标