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一 中央医疗改革与政策 1

中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见（2009.3.17） 1

医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011） 12

国务院关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告（2007.12.26） 18

国务院办公厅转发国家体改委等四部委关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知（1996.5.5） 28

国务院办公厅关于进一步做好职工医疗制度改革工作的通知（1992.5.4） 34

国务院批转卫生部等部门关于改革和加强农村医疗卫生工作请示的通知（1991.1.17） 35

中国保险监督管理委员会关于保险业深入贯彻医改意见积极参与多层次医疗保障体系建设的意见（2009.5.27） 38

二 城镇居民基本医疗保险 42

1.城镇居民基本医疗保险试点 42

国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见（2008.10.25） 42

国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见（2007.7.10） 43

人力资源和社会保障部、财政部关于全面开展城镇居民基本医疗保险工作的通知（2009.4.8） 46

人力资源和社会保障部、财政部关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见（2009.7.24） 48

人力资源和社会保障部、财政部、卫生部关于开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹的指导意见（2009.7.24） 51

2.城镇居民基本医疗保险试行办法 52

济南市城镇居民基本医疗保险暂行办法（2008.6.27） 52

北京市人民政府关于建立北京市城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度的实施意见（2008.6.6） 57

北京市人民政府印发《关于建立北京市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度实施意见》的通知（2007.6.7） 59

北京市劳动保障局印发《关于实施本市城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度的具体办法》的通知（2006.6.12） 62

哈尔滨市城镇居民基本医疗保险暂行办法（2007.11.1） 66

青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法（2007.5.17） 72

3.医疗保障关系的转移接续 77

人力资源和社会保障部、卫生部、财政部关于印发流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法的通知（2009.12.31） 77

人力资源和社会保障部、财政部关于基本医疗保险异地就医结算服务工作的意见（2009.12.31） 80

三 城市医疗救助 83

1.城市医疗救助制度试点 83

国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知（2005.3.14） 83

卫生部关于配合做好城市医疗救助制度试点工作的通知（2005.4.25） 85

民政部关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知（2003.7.9） 87

2.城市医疗救助试行办法 88

昆明市人民政府关于印发昆明市城市医疗救助暂行办法的通知（2007.6.4） 88

四 新型农村合作医疗制度 93

1.国务院法规性文件 93

国务院办公厅关于做好2004年下半年新型农村合作医疗试点工作的通知（2004.8.9） 93

国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知（2004.1.13） 95

国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知（2003.1.16） 100

2.部门规章 103

卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药局关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见（2009.7.2） 103

卫生部办公厅关于做好新型农村合作医疗管理能力建设项目有关工作的通知（2009.1.10） 107

财政部关于印发《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》的通知（2008.4.14） 108

财政部、卫生部关于调整中央财政新型农村合作医疗制度补助资金拨付办法有关问题的通知（2007.1.31） 111

卫生部关于新型农村合作医疗信息系统建设的指导意见（2006.11.22） 112

卫生部、财政部关于加强新型农村合作医疗管理工作的通知（2006.1.25） 116

卫生部、财政部关于做好新型农村合作医疗试点有关工作的通知（2005.8.10） 117

财政部、卫生部关于完善中央财政新型农村合作医疗救助资金拨付办法有关问题的通知（2004.6.21） 119

3.地方有关新型农村合作医疗制度具体管理办法 120

广西壮族自治区新型农村合作医疗管理办法（试行）（2007.4.17） 120

云南省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法（2005.11.17） 123

山西省人民政府办公厅关于转发省卫生厅等部门《山西省新型农村合作医疗制度管理办法》的通知（2004.4.22） 127

五 职工医疗保险 133

1.城镇职工基本医疗保险制度 133

国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定（1998.12.14） 133

关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知（1999.5.11） 136

关于印发城镇职工基本医疗保险管理信息系统建设指导意见的通知（2000.3.9） 138

劳动和社会保障部关于印发城镇职工基本医疗保险业务管理规定的通知（2000.1.5） 143

劳动和社会保障部、国家计委、财政部、卫生部、国家中医药管理局关于确定城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准的意见（1999.6.30） 147

人力资源和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知（2009.5.27） 149

2.城镇职工基本医疗保险办法 151

沈阳市城镇职工基本医疗保险规定（2008.11.7） 151

广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（2008.7.30修订） 158

上海市城镇职工基本医疗保险办法（2008.3.28修正） 169

厦门市城镇职工基本医疗保险规定（2006.9.9修正） 175

济南市城镇职工基本医疗保险暂行办法（2006.2.20修订） 184

六 公务员医疗补助 190

1.国务院法规性文件 190

国务院办公厅关于印发《在京中央国家机关公务员医疗补助暂行办法》的通知（2001.8.4） 190

国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知（2000.5.20） 192

2.地方政府规章及规范性文件 194

青岛市国家公务员医疗补助暂行办法（2000.6.26） 194

天津市人民政府办公厅转发市劳动保障局、市财政局、市人事局拟定的天津市国家公务员医疗补助办法的通知（2008.12.19） 195

陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省省直机关公务员医疗补助暂行办法》的通知（2005.12.8） 197

苏州市人民政府印发《苏州市市区国家公务员医疗补助暂行办法》的通知（2003.2.26） 200

上海市人民政府办公厅关于本市实施公务员医疗补助试行意见的通知（2001.2.28） 201

山东省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅、省财政厅关于实行国家公务员医疗补助的意见的通知（2000.9.11） 203

七 干部医疗 206

1.国务院法规性文件及部门规范性文件 206

国务院批转卫生部关于干部医疗问题的若干意见（1963.7.18） 206

卫生部关于离职休养干部医疗问题的规定（1981.1.16） 207

2.地方规范性文件 208

天津市人民政府印发《关于加强和完善离休干部医疗管理暂行办法》的通知（2005.6.16） 208

北京市劳动和社会保障局关于实行离休干部医疗费用统筹管理的意见（2003.3.17） 210

中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于转发省委组织部等部门《陕西省离休干部医疗保障试行办法》的通知（2001.9.15） 211

中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于我省企业离休干部医疗保障试行办法》的通知（1999.12.27） 215

八 突发公共事件医疗应急 219

1.行政法规 219

国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案（2006.2.26） 219

2.地方规范性文件 225

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知（2007.8.29） 225

河北省突发公共事件医疗卫生救援应急预案（2005.11.1） 232

九 医疗机构管理 240

1.行政法规 240

医疗机构管理条例（1994.2.26） 240

2.地方法规 243

《深圳经济特区实施〈医疗机构管理条例〉若干规定》实施细则（2008.6.30第三次修订） 243

深圳经济特区实施《医疗机构管理条例》若干规定（2002.4.26第二次修正） 247

四川省医疗机构管理条例（2001.3.30修正） 252

3.部门规章 259

《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》的补充规定二（2008.12.7） 259

《中外合资、合作医疗机构管理暂行办法》的补充规定（2007.12.30） 260

中外合资、合作医疗机构管理暂行办法（2000.5.15） 260

卫生部关于修订《医疗机构管理条例实施细则》第三条有关内容的通知（2006.11.1） 264

医疗机构管理条例实施细则（1994.8.29） 264

4.地方规章 275

黑龙江省医疗机构管理办法（2009.1.5第二次修改） 275

十 医疗服务监管 283

1.医疗服务质量监管 283

卫生部关于印发《2009年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》的通知（2009.4.28） 283

卫生部关于印发《2008年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》的通知（2008.5.12） 288

卫生部、国家中医药管理局关于印发《2007年“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》的通知（2007.3.2） 292

卫生部关于继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知（2006.5.9） 297

卫生部、国家中医药管理局开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知（2005.4.8） 302

北京市卫生局关于加强全市医疗服务市场执业人员准入管理的通知（2009.1.13） 307

2.医疗服务价格监管 308

国家发展改革委、国务院纠风办关于开展全国药品和医疗服务价格重点检查的通知（2008.6.17） 308

国家发展改革委、财政部、卫生部等印发关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见的通知（2006.5.19） 310

卫生部关于加强医疗机构价格管理控制医药费用不合理增长的通知（2008.1.23） 312

国家发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部关于印发改革药品和医疗服务价格形成机制的意见的通知（2009.11.9） 313

十一 医疗事故 320

中华人民共和国执业医师法（1998.6.26） 320

医疗事故处理条例（2002.4.4） 325

医疗事故技术鉴定暂行办法（2002.7.31） 334

医疗事故分级标准（试行）（2002.7.31） 339

医院感染诊断标准（试行）（2001.1.2） 346

重大医疗过失行为和医疗事故报告制度的规定（2002.8.16） 357

最高人民法院关于参照《医疗事故处理条例》审理医疗纠纷民事案件的通知（2003.1.6） 359

最高人民法院关于对医疗事故争议案件人民法院应否受理的复函（1989.10.10） 360

最高人民法院关于中国人民解放军和武警部队向地方开放的医疗单位发生的医疗赔偿纠纷由有管辖权的人民法院受理的复函（1990.6.4） 360

最高人民法院关于当事人对医疗事故鉴定结论虽有异议，但只要求医疗单位赔偿经济损失的，应作为民事案件受理的复函（1990.11.7） 360

产前诊断技术管理办法（2002.12.13） 361

处方管理办法（2007.2.14） 364

医疗废物管理条例（2003.6.16） 370

医疗卫生机构医疗废物管理办法（2003.10.15） 376

血液制品管理条例（1996.12.30） 382

血站管理办法（2005.11.17） 387

医疗机构临床用血管理办法（试行）（1999.1.5） 395

关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见（2010.1.8） 397

上海市卫生局关于印发《上海市医疗事故争议中尸检工作管理规定》的通知（2009.2.27） 399

北京市物价局、北京市财政局关于医疗事故鉴定收费转为正式收费标准的函（2003.8.12） 402

十二 医疗器械监督管理 404

1.行政法规 404

医疗器械监督管理条例（2000.1.4） 404

2.地方法规 409

广东省医疗器械管理条例（1999.3.1） 409

3.部门规章及规范性文件 414

医疗器械注册管理办法（2004.8.9） 414

医疗器械生产监督管理办法（2004.7.20） 429

一次性使用无菌医疗器械监督管理办法（暂行）（2000.10.13） 438

国家药品监督管理局关于继续加强对医疗机构的医疗器械监督管理的通知（2003.3.18） 442

4.地方规章 443

沈阳市药品和医疗器械监督管理办法（2008.6.30） 443

内蒙古自治区医疗器械监督管理实施办法（2000.12.21） 449

十三 医疗废物处置 453

广东省医疗废物管理条例（2007.5.31） 453

医疗废物管理行政处罚办法（2004.5.27） 457

上海市医疗废物处理环境污染防治规定（2006.11.2） 460

辽宁省医疗废物管理实施办法（2005.3.17） 464

十四 医疗用毒性药品管理 470

1.行政法规 470

医疗用毒性药品管理办法（1988.12.27） 470

2.部门规范性文件 471

国家药品监督管理局关于切实加强医疗用毒性药品监管的通知（2002.10.14） 471

卫生部药政局关于《医疗用毒性药品管理办法》的补充规定（1990.5.11） 473

十五 医疗、药品广告监管 475

1.地方法规 475

黑龙江省医疗、药品、医疗器械广告条例（1999.12.18） 475

2.部门规章及规范性文件 479

药品广告审查办法（2007.3.13） 479

医疗广告管理办法（2006.11.10） 483

医疗器械广告审查办法（2009.4.7） 485

医疗器械广告审查发布标准（2009.4.28） 489

国家中医药管理局办公室关于规范中医医疗广告工作若干问题的通知（2009.4.29） 491

国家广播电影电视总局、卫生部、国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知（2009.2.13） 492

附录（相关数据、表格） 494

附表1：北京市设置医疗机构申请书 494

附表2：北京市医疗机构申请执业登记注册书 495

附表3：北京市医疗事故争议处理申请书 507

附表4：医院管理评价指南（2008年版） 508

附录5：医疗常见问题解答 523