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第一章 农村土地政策解读 1

第一节 农村土地承包 2

1．承包地能否进行买卖？ 2

2．妇女与男子是否享有同等的承包经营权？ 3

3．村民可不可以在承包地上建房？ 5

4．土地承包经营权能流转吗？ 7

5．村委会有没有权力解除村民与村民小组签订的承包合同？ 9

6．村委会负责人变更是否导致承包合同失效？ 11

7．考上大学的村民是否应该退地？ 12

8．土地的家庭承包是否由村委会说了算？ 14

9．家庭承包经营权能否继承？ 15

第二节 农村土地征用与补偿 17

1．如何进行土地征用才是合法的？ 18

2．土地征用的补偿标准是什么？ 20

3．外嫁女与入赘婿能否获得征地补偿？ 22

4．在校大学生能否分得土地补偿费？ 24

5．农民集体土地可以用来进行商品房开发吗？ 26

6．经过买卖转让的农村房屋，被拆迁时补偿归谁所有？ 27

7．土地征用款到底该给谁，承包者还是实际耕种者？ 29

8．改良过的土地被征用，补偿款应归谁所有？ 31

9．村委会能否要求与村民小组一起分享土地征用补偿费？ 33

10．如此反映土地征用问题错了吗？ 34

11．未经批准占用耕地会受到何种处罚？ 37

12．旧村改造后建成的房屋，非原村村民是否可以购买？ 39

13．建设局有无权利对未经征收的集体土地进行处理？ 39

14．挪用、侵占征地款会受到何种处罚？ 42

15．集体的土地权属发生争议谁来解决，如何解决？ 43

第三节 宅基地纠纷 45

1．农村村民怎样办理宅基地审批手续？ 45

2．宅基地纠纷有哪些解决途径？ 46

3．村民之间能否购买多余的宅基地？ 46

4．城镇居民能否在农村购置宅基地？ 47

5．能不能通过他人代为申请的方式取得两块宅基地？ 48

6．农村宅基地能不能作为遗产继承？ 50

第二章 减轻农民负担和农村税费改革政策解读 52

第一节 农村税费改革 52

1．为什么要进行农村税费改革？ 52

2．农村税费改革试点的主要内容是什么？ 54

3．农村税费改革在我国现代化进程中的意义与作用？ 55

4．农村税费改革的阶段性目标是什么？ 57

5．农村税费改革以来农村发生了哪些重大变化？ 57

6．为什么要把减轻农民负担作为农村税费改革的首要目标？ 59

7．取消劳动积累工和义务工后，国家对水利设施建设、公路建设和农业综合开发等基本建设项目投入方面有何规定？ 59

8．农村税费改革对农业税政策作了哪些调整？ 60

9．什么是农业税计税土地？ 60

10．什么是第一轮土地承包？什么是第二轮土地承包？ 61

第二节 减轻农民负担 61

1．党中央、国务院关于减轻农民负担提出的“八个禁止”有哪些规定？ 61

2．什么是减轻农民负担“四项制度”？ 62

3．什么是“涉及农民负担税收价格和收费公示制”？ 62

4．什么是涉农收费和价格？ 62

5．公示的形式有哪些？ 62

6．什么是行政事业性收费？ 63

7．涉及农民的行政事业性收费主要有哪些？ 63

8．对农业和农民的补贴政策有哪些？ 63

9．什么是直接补贴农民资金的“一卡通”兑付方式？ 63

10．涉农价格如何管理？ 64

11．如何清理涉农收费？ 64

12．如何规范村级组织收费？ 65

13．什么是农村义务教育阶段“两免一补”？ 65

14．免除义务教育阶段学杂费的学生范围有哪些？ 65

15．农村义务教育阶段学校的收费项目有哪些？ 65

16．对农民建房收费有哪些规定？ 66

17．什么是农村教育集资？国家对农村教育集资有哪些具体规定？ 66

18．农民进城务工收费项目有哪些？ 67

19．国家对审批新的涉及农民负担的行政事业性收费项目有何规定？ 67

20．取消不合理、过时的收费项目的四条原则是什么？ 67

21．本着上述四条原则，决定取消涉及农民的收费项目有哪些？ 68

22．农民负担监督卡内登记哪些主要内容？ 68

23．农民负担主管部门是哪一个？ 69

24．有收费文件依据，是否就可以收费了？ 69

25．当前减轻农民负担的主要任务有？ 69

第三节 “一事一议”制度 71

1．什么是村内“一事一议”筹资投劳？ 71

2．村内“一事一议”筹资筹劳的议事范围包括哪些？ 71

3．什么是一事一议筹资投劳的上限控制？筹资对象是谁？ 72

4．为什么要对村级“一事一议”筹资筹劳实行上限控制？ 72

5．对以资代劳有什么规定？ 72

6．一事一议筹资投劳可以减免吗？须履行什么审批手续？ 72

7．如何建立健全村级“一事一议”筹资筹劳管理制度？ 73

8．村内“一事一议”筹资筹劳的议事程序是如何规定的？ 73

9．村内“一事一议”筹资投劳如何管理使用？ 74

10．实行“一事一议”筹资筹劳如何防止“有事乱议”和“有事难议”？ 74

第三章 农村基层组织和干部廉政建设政策解读 76

第一节 村民自治 77

1．村民委员会的性质、任务和地位是什么？ 77

2．如何理解村民委员会与村党支部的关系？ 77

3．如何理解村民代表会议与村民会议二者关系？ 78

4．如何理解村委会和村民会议的关系？ 78

5．如何理解乡镇政府和村委会的关系？ 78

6．如何理解村民小组会议和村委会的关系？ 79

7．村民自治的方式是什么？ 79

8．村民自治的事项主要有哪些？ 80

9．村民委员会设立的依据是什么？ 80

10．村民委员会应如何组成？ 81

11．村民委员会的主要职责和任务是什么？ 81

12．村民委员会设立、撤销、范围调整的程序是什么？ 82

13．村党支部对村民委员会的领导体现在哪些方面？ 82

14．村党支部应如何支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利？ 83

15．制定村民自治章程、村规民约应该注意什么？ 84

16．村民小组组长应如何产生？ 84

17．村民委员会有权对村民进行罚款吗？ 84

18．村民委员会换届后，上一届村民委员会不及时移交账目怎么办？ 85

19．村民怎样对村民委员会成员进行监督？ 85

20．村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，该怎么办？ 85

21．如何罢免村民委员会成员？ 85

22．罢免村民委员会成员应注意哪些问题？ 86

23．村民委员会成员被依法追究刑事责任后如何处理？ 86

24．对指定、委派或者撤换村民委员会成员的怎样处理？ 86

25．村民会议有哪些职权？ 87

26．哪些涉及村民利益的事项须经村民会议讨论决定方可办理？ 87

27．村民代表会议的性质和作用是什么？ 87

28．哪些事项应实行民主决策？ 88

29．对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，其操作程序怎样规定？ 88

30．民主决策事项需要更改怎么办？ 88

31．有哪些情况应予以决策责任追究？ 88

32．召开村民会议（选举村委会除外）应当有多少村民或户代表参加才有效？ 89

第二节 村级选举 89

1．村民委员会选举的投票方式有哪些？ 89

2．村民委员会成员候选人应如何提名？ 89

3．村民委员会成员如何实行差额选举？ 90

4．选举有几种形式？ 90

5．投票的方式、投票的次数及划票是怎样规定的？ 90

6．对选举会场秘密划票间的设置、委托投票是怎样规定的？ 91

7．如何确定选举、选票是否有效？ 92

8．如何确定选举是否有效及候选人是否当选？ 93

9．当选人数达到三人或不足三人及另行选举时如何处理？ 93

10．怎样补选村民委员会成员？ 94

11．选举的违法行为主要有哪些，如何处理？ 94

12．应由哪些机关负责处理村民委员会选举中的违法行为？ 96

13．在选举中如果采取不正当手段当选是否有效？ 96

14．对拖延换届选举的如何处理？ 96

15．对违反选举程序的怎么处理？ 97

第三节 村务公开 97

1．什么是村务公开？ 97

2．村务公开的内容是什么？ 97

3．村务公开的形式、时间和基本程序是怎样的？ 98

4．村务公开监督小组是怎样产生的？ 99

5．村务公开监督小组的职责是什么？ 99

6．对群众反映财务问题较多的村，应怎么办？ 99

7．农村集体财务收支审批程序是怎样的？ 99

8．村财务审计内容主要包括哪些？ 99

9．什么是制止乡村发生新债务的“三个不准”、“两项制度”？ 100

10．农村基层公务接待有何规定？ 100

11．农村集体资产如何管理？ 100

12．村务公开和民主管理工作中有严重失误或有重大损失的村干部，如何处置？ 100

13．健全和完善村务公开和民主管理制度，县、乡党政要做哪些工作？ 101

第四节 农村基层干部廉政建设 101

1．国务院对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范有哪些规定？ 101

2．国务院对村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范有哪些规定？ 102

3．《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》对追究违反廉洁履行职责要求的行为作出了哪些规定？ 104

第四章 农村环境信访问题政策解读 105

第一节 水污染 106

1．对危害饮用水源的排污口应当如何处置？ 106

2．为防止地表水污染禁止哪些行为？ 106

3．如何防治农业和农村水污染？ 106

4．向农田灌溉渠道排放污水应当注意什么？ 107

5．使用农药应当注意什么？ 107

6．违法贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物应当承担什么法律责任？ 108

7．建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的应当承担什么法律责任？ 108

8．排污单位不按规定使用水污染物处理设施应当承担什么法律责任？ 109

9．未按规定缴纳排污费或者超标准排污费应当承担什么法律责任？ 109

10．企业事业单位应当如何缴纳排污费和超标准排污费？ 109

11．对造成水体严重污染的排污单位如何处置？ 110

12．跨行政区域的水污染纠纷应当如何处理？ 111

第二节 大气污染 112

1．国家在大气污染防治方面的基本政策是什么？ 112

2．在人口集中地区焚烧沥青等产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质应当承担什么法律责任？ 112

3．在居民区排放油烟的应承担什么法律责任？ 112

4．在人口集中地区露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的应当承担什么法律责任？ 113

5．向大气排放粉尘的单位应当注意什么事项？ 113

6．工业生产排放废气应当采取什么措施？ 114

7．向大气排放污染物超过国家和地方排放标准应当承担什么法律责任？ 115

8．造成大气污染事故的企业事业单位应当承担什么法律责任？ 116

9．受到大气污染损害的单位和个人可否要求赔偿损失？ 116

10．排污费的征收有什么要求？其用途是什么？ 117

第三节 固体废弃物污染 117

1．法律对固体废物是如何定义的？ 117

2．固体废物有哪些危害？ 118

3．如何防止和减少农用薄膜污染环境？ 118

4．在哪些区域禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场？ 119

5．在保护区域建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所和生活垃圾填埋场的应当承担什么法律责任？ 120

6．产生者不处置其产生的危险废物或者不承担依法应当承担的处置费的应当承担什么法律责任？ 120

7．不按规定转移危险废物的应当承担什么法律责任？ 120

8．造成固体废物污染环境事故的应当承担什么法律责任？ 121

9．造成重大危险废物污染环境事故的应当承担什么法律责任？ 121

第五章 农村婚姻家庭问题政策解读 122

第一节 干涉婚姻自由 122

1．怎样处理包办婚姻？ 122

2．包办婚姻所得的彩礼算谁的？ 123

3．借婚姻索要财物和买卖婚姻是一回事吗？ 123

4．暴力干涉婚姻自由，应如何处理？ 123

5．收买被拐卖的妇女会受到什么处罚？ 124

6．阻碍解救被拐卖妇女的行为会得到什么处罚？ 124

第二节 家庭生活 124

1．户主就是一家之主吗？ 124

2．在财产上如何体现夫妻平等？ 125

3．在分配责任田等方面，男女平等吗？ 125

4．夫妻之间有相互扶养的义务吗？ 125

5．生育多胞胎和收养子女的夫妻可以享受独生子女的奖励吗？ 125

6．实行计划生育的夫妻有什么奖励？ 126

7．违反计划生育政策会受到什么惩罚？ 126

8．什么行为算是“家庭暴力”？受害人应向谁去求助？ 127

9．实施家庭暴力会受到什么处罚？ 127

10．家庭成员遭受虐待该怎么办？ 128

11．遭受家庭暴力可以要求损害赔偿吗？ 128

第三节 赡养与抚养 128

1．非婚生子女由谁来抚养？ 128

2．继父母可以不抚养继子女吗？ 129

3．父母再婚的，子女仍有赡养义务吗？ 129

4．父母不尽抚养义务，子女就能不履行赡养义务吗？ 129

5．子女放弃继承权，就有权不赡养父母吗？ 129

6．订立赡养协议后就可以拒绝赡养父母吗？ 130

7．继子女应当赡养继父母吗？亲生父母由谁来赡养？ 130

8．子女被人收养后，对亲生父母还有赡养义务吗？ 130

9．孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母有赡养义务吗？ 130

10．孤寡老人由谁来管？ 131

11．子女分散在各地的，到哪个法院起诉追索赡养费？ 131

第四节 财产继承 131

1．继承方式多，谁的效力高？ 131

2．哪些遗产可以被继承？ 132

3．知识产权如何被继承？ 132

4．继承从何时开始？ 133

5．哪些亲属享有法定优先继承权？哪些合法继承人会丧失继承权？ 133

6．胎儿有继承权吗？ 133

7．父亲过世时，如何保护胎儿的继承权？ 134

8．丈夫“没了”，儿媳能继承公婆的遗产吗？ 134

9．孙子女、外孙子女可以继承祖父母、外祖父母的遗产吗？ 134

10．非婚生子女可以继承生父母的遗产吗？ 135

11．养子女和继子女的继承权有什么特殊性？ 135

12．继兄弟姐妹之间互有继承权吗？ 135

13．遗嘱继承有哪几种形式？生效条件是什么？ 135

14．法律对口头遗嘱有什么特殊规定？ 136

15．什么情况下即使有遗嘱，也会有部分财产按照法定继承处理？ 137

16．父债一定要由子来还吗？ 137

17．遗产债务应当如何进行清偿？ 138

18．孤寡老人的遗产怎么办？ 138

第六章 军人优抚和老干部待遇问题政策解读 139

第一节 军人优抚 140

1．哪些人群才能享受抚恤优待？ 140

2．哪些情形下的现役军人死亡可以批准为烈士？ 140

3．哪些情形下的现役军人死亡可以确认为因公牺牲？ 140

4．哪些情形下的现役军人死亡可以确认为病故？ 141

5．一次性抚恤金的标准是多少？ 141

6．符合哪些条件的可以领取定期抚恤金？ 142

7．因战致残、因公致残和因病致残如何划分？ 142

8．因战、因公、因病致残的是否都可以享受抚恤？ 142

9．残疾等级是否可以补办或重新评定？ 142

10．义务兵家庭能否享受当地人民政府发给的优待金？ 143

11．义务兵和初级士官退役回原单位享有哪些待遇？ 143

12．《条例》对优抚对象享受的医疗待遇有何规定？ 143

13．单位能否因残疾原因辞退残疾军人？ 144

14．优抚对象凭证能享受哪些交通优待？ 144

15．现役军人、残疾军人参观游览凭证享受优待 144

16．义务兵和初级士官报考国家公务员有没有优待？ 144

17．残疾军人、烈士子女等对象考学能否享有优先录取待遇？ 145

18．重点优抚对象享受怎样的住房优惠待遇？ 145

19．随军家属就业享受怎样的优惠待遇？ 145

第二节 基层老干部信访 146

1．处理老干部信访的基本原则是什么？ 146

2．受理老干部信访的范围有何规定？ 146

3．处理老干部信访的程序是怎样的？ 147

4．如何督查老干部信访工作？ 147

第七章 信访法律法规解读 149

1．什么是信访？ 149

2．哪些公民被称为信访人？ 149

3．信访的途径有哪些？ 150

4．什么问题可以通过信访形式寻求解决？ 150

5．信访人可向哪些机构提出信访事项？ 150

6．行政单位受理哪些信访事项？ 151

7．哪些信访事项信访机构不予受理？ 151

8．哪些纠纷应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决？ 152

9．什么情况下可以提起行政诉讼？ 152

10．什么样的纠纷可以通过仲裁解决 153

11．什么情况下可以提起行政复议？ 154

12．信访人在信访过程中应当遵守哪些规则？ 155

13．信访过程中的六种禁止性行为 156

14．边打官司边上访，有利于解决问题吗？ 156

15．对扰乱社会秩序的信访人如何处理？ 156

16．信访人提出的信访事项可以采取的形式及方式 157

17．写信也能解决问题吗？ 157

18．群众如何写好“上访信”？ 157

19．如何写建议信？ 159

20．信访问题不经过地方分级办理，能直接到中央政法机关上访吗？ 159

21．是不是上访次数越多，去的部门越多，就越能引起重视？ 160

22．中央政法机关主要受理哪些信访问题？ 160

23．到中央政法机关上访的案件，都向下交办吗？ 160

24．中央政法机关不交办的案件，全国人大常委会办公厅信访局、国家信访局交办吗？ 160

25．不能去北京哪些地方上访？ 161

26．为什么不提倡集体上访的形式？ 161

27．信访人有哪些权利？ 161

28．信访人有哪些义务？ 162

29．信访人有哪些责任？ 165

30．信访人进行信访活动时应当遵循哪些规定 169

31．信访人在网上信访时需要注意的事项 170

32．信访人在书信信访时需要注意的事项 171

33．信访问题归口分工处理办法 172

34．农村群众在信访活动中要注意避免出现哪些情况？ 175

35．上访人反映政法机关不认真解决其诉求，怎么办？ 176

36．信访人不同意起始单位的处理意见，又该怎么办？ 176

37．信访事项复查复核须知 177

38．信访人对信访事项处理意见不服，请求复查时应注意哪些问题？ 178

39．信访人不服复查决定该怎么办？ 179

40．涉法涉诉信访人的法律问题已经解决，但生活仍有困难的，怎么办？ 179

41．政法机关终结信访案件有什么规定？ 179

附录1 中华人民共和国信访条例 180

附录2 国土资源信访规定 191