土地管理所所长工作手册 上PDF电子书下载

第一篇 土地管理所所长工作概述 3

第一章 土地管理体系 3

第一节 土地管理绪论 3

一、土地的基本概念 3

二、土地、人口、环境与可持续发展 8

三、土地管理的基本概念 14

四、土地管理学的研究对象和研究方法 19

第二节 土地管理原理 23

一、人本管理原理 23

二、系统管理原理 26

三、动态管理原理 29

四、管理效益原理 31

第三节 土地管理的一般过程 33

一、土地管理的目标和任务 33

二、土地管理的内容体系和原则 36

三、土地管理体制 38

四、土地管理活动过程 48

五、土地管理的方法 53

第二章 土地管理所所长基本管理内容 57

第一节 土地权属管理 57

一、土地所有权 57

二、土地使用权 59

三、土地权属争议的处理 59

第二节 地籍管理 62

一、土地调查 62

二、土地分等定级 63

三、土地统计 63

四、土地登记 63

五、地籍档案的收集和整理 63

第三节 土地有偿使用 63

一、我国土地使用制度的特点 64

二、土地有偿使用的原因 65

三、国有土地使用权的出让 66

四、土地使用权的转让 79

第四节 土地利用 86

一、土地利用的条件 86

二、土地利用的基本原则 87

三、土地利用管理的方法和措施 90

第五节 土地收益管理 94

一、地租 94

二、土地使用费 98

三、土地税收 100

四、土地收益的流失及对策 105

第六节 土地管理立法 109

一、土地法规概述 109

二、土地管理法规的制定 111

第七节 地政管理队伍建设 114

一、地政管理的组织建设 114

二、地政职工队伍的建设 117

第八节 地政计算机运用与管理 119

一、计算机应用在地政管理工作中的作用 119

二、地政管理中应用计算机的条件 120

三、计算机管理系统软件开发的内容 120

四、加快地政管理计算机应用工作的途径 120

第三章 土地管理所所长的素质 122

第一节 土地管理所所长的政治素质 122

一、土地管理所所长政治素质的重要性 122

二、土地管理所所长应具备的政治素质 125

三、土地管理所所长政治素质的培养 131

第二节 土地管理所所长职业道德素质 134

一、道德与职业道德 134

二、地政执法干部职业道德概论 151

三、土地管理所所长职业道德规范 165

四、土地管理所所长的职业道德教育和修养 169

第三节 土地管理所所长的能力素质 175

一、能力素质的构成 175

二、提高能力素质的途径 178

第四节 土地管理所所长的知识素质 179

一、知识结构 179

二、知识结构的优化 185

第二篇 土地权属管理 191

第一章 土地确权 191

第一节 土地权属的概念 191

一、地权的概念 191

二、旧中国及其以前的地权制度简介 193

三、境外地权制度简介 196

第二节 地权类型 201

一、新中国地权制度的形成 201

二、现阶段我国地权的表现形式 204

第三节 确定土地权属的法律依据 210

一、目前我国地权方面的法规体系 210

二、现有法规中体现地权关系的主要法律内容 211

第四节 确定土地权属应遵循的一般原则 215

一、城市土地国有化原则 216

二、国有土地与集体所有土地的划分原则 217

三、集体所有土地之间的划分原则 219

四、国家建设征用集体土地、集体之间使用土地的权属问题分阶段处理的原则 219

五、国有土地所有权性质不可变更的原则 220

六、重复征用和划拨一般以后者为准的原则 221

七、界线与面积不吻合的一般以界线为准的原则 221

第五节 土地权属争议处理程序 222

一、制定《土地权属争议处理暂行办法》的目的和意义 222

二、土地权属争议的概念 223

三、土地权属争议的管辖 224

四、土地权属争议的申请 225

五、土地权属争议的受理 226

六、土地权属争议的调查 226

七、土地权属争议的调解 227

八、土地权属争议的处理 227

第二章 土地所有权 229

第一节 土地所有权的基本理论 229

一、所有权的基本原理 229

二、土地所有权的基本原理 233

三、我国土地所有权制度的现状与趋向 237

四、土地所有权的市场定位 245

第二节 国家土地所有权 248

一、国家土地所有权的性质 248

二、国家土地所有权的客体 249

三、国家土地所有权的地域范围 251

四、国家土地所有权的主体及权利行使 253

五、国家土地所有权的内容 255

第三节 集体土地所有权 259

一、集体土地所有权概述 259

二、集体土地所有权的变革 262

三、集体土地所有权的主体、客体和内容 271

第四节 在土地所有权问题上国家与集体的关系 274

一、集体土地所有权的独立性与两种土地所有权的平等性 274

二、国家对集体土地的建设征用权 275

三、国家土地所有权推定制度 279

第三章 土地使用权 281

第一节 土地使用权的基本理论 281

一、土地使用权的基本性质 281

二、土地使用权的派生性 281

三、土地使用权的从属性 282

四、土地使用权的直接性 283

五、土地使用权的可转让性 284

六、土地使用权的有期性 285

七、土地使用权与地上权 287

第二节 国有土地使用权 289

一、我国国有土地使用权制度的由来 289

二、国有土地使用权的种类 291

三、国有土地使用权的主体 292

四、国有土地使用权的内容 293

五、国有土地使用权的取得 294

六、国有土地使用权的变更 296

七、国有土地使用权的终止 298

八、国有土地使用权的管理 300

九、国有土地使用权投资问题 303

第三节 集体土地使用权 307

一、集体土地使用权概论 307

二、集体土地使用权的种类 309

三、集体土地使用权的内容 310

四、集体土地有偿使用制度 311

五、农村地产市场与城市地产市场的关系 311

六、集体土地使用权的取得 313

七、集体土地使用权的交易 319

八、集体土地使用权的终止 325

第四节 土地使用权的出让、转让 326

一、土地使用权出让制度 326

二、土地使用权转让制度 335

第四章 土地他项权利 340

第一节 土地他项权利的基本理论 340

一、土地他项权利的定义 340

二、土地他项权利的意义 342

三、土地他项权利的种类 343

四、土地他项权利的法律调整 344

第二节 土地他项权利 346

一、地役权概述 347

二、空中权和地下权 352

三、土地租赁权 355

四、土地借用权 358

五、耕作权 360

六、土地抵押权 362

第五章 土地权益纠纷 370

第一节 土地权益纠纷类型 370

一、土地使用权出让合同纠纷 370

二、土地管理部门签订合同后需履行的义务 372

三、土地使用权转让合同常见纠纷 374

四、土地使用权出租合同常见纠纷 377

五、土地税收引发的纠纷 379

第二节 土地权益纠纷防范 388

一、完善合同条款 388

二、公证 405

第三节 土地权益纠纷处理 417

一、协商处理 417

二、调解处理 421

三、行政处理 424

四、仲裁处理 489

五、民事诉讼处理 514

第四节 土地权益纠纷中的行政责任 530

一、土地监察机关的职责 530

二、土地监察机关的权限 531

三、土地监察中应承担的行政责任 535

四、土地管理部门中被监察的其他部门和人员的行政责任 538

五、监察机关和监察人员的行政责任 542

第三篇 地籍管理（上） 549

第一章 地籍管理概述 549

第一节 地籍与地籍管理 549

一、地籍与地籍管理的含义 549

二、地籍的类别 551

三、我国现行的地籍制度 556

四、地籍管理的性质和任务 561

第二节 地籍管理的原则和内容 562

一、地籍管理的原则 562

二、地籍管理的内容 564

三、地籍管理的手段和方法 566

第三节 我国地籍管理的历史沿革 567

一、地籍的产生和历史发展 567

二、民国时期的地籍管理 570

三、社会主义地籍管理的形成和发展 573

第二章 地籍调查 576

第一节 地籍调查概述 576

一、地籍调查的目的和类型 576

二、地籍调查的内容 578

三、地籍调查的程序 579

四、地籍调查成果检查验收 581

第二节 土地权属调查 582

一、准备 583

二、宗地编号 583

三、指界通知 584

四、现场核实 584

五、界址调查 585

六、填写《地籍调查表》 586

七、绘制宗地草图 587

八、勘丈 588

九、宗地面积计算 588

十、权属调查工作的检查验收 589

第三节 土地利用现状调查 597

一、土地利用现状调查概述 597

二、土地利用现状分类 600

三、县级土地利用现状调查程序 606

四、调查成果的整理和检查验收 615

五、土地利用现状调查各级汇总 630

第四节 地籍测量 662

一、地籍测量的概念 662

二、地籍测量的内容 662

第五节 变更地籍调查 697

一、变更地籍调查的特点 697

二、变更地籍调查的准备 699

三、变更地籍的实地调查 700

四、变更地籍资料 702

第三章 土地定级估价 706

第一节 土地分等定级概述 706

一、土地分等定级的含义 706

二、土地分等定级的类型和方法体系 708

三、土地分等定级原则 708

第二节 城镇土地定级方法 709

一、定级因素指标体系 710

二、因素权重的确定 713

三、评价单元划分与单元内指标取样 714

四、土地级别确定 716

第三节 土地定级因素分值计算方法 717

一、分值计算原则 717

二、商服繁华影响度作用分值计算 718

三、道路通达度的分值计算 719

四、公交便捷度作用分值计算 720

五、基本生活设施完善度作用分值计算 721

六、环境质量优劣度作用分值计算 722

七、公用设施完备度、文体设施影响度、对外交通便利度作用分值计算 723

八、人口密度、绿地盖度、路网密度作用分值计算 723

第四节 农用土地分等定级特点 724

一、农用土地的特点 724

二、农用土地分等定级体系 724

三、农用土地分等定级指标系统 726

四、农用土地分等的方法 727

五、农用土地定级的方法 728

第五节 土地估价 729

一、土地估价概述 729

二、土地估价方法 735

三、城市土地估价 745