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总论 1

第一节 财政学之定义 1

第二节 财政学之原则 2

第三节 国家需要之性质 5

第四节 财政学之内容 9

第一部 国家支出 11

第一编 国家支出之原理 11

第一章 国家支出之性质 11

第一节 大旨 11

第二节 国家支出及个人支出之异同 12

甲 相同之点 12

乙 不同之点 13

第三节 研究国家支出之方法 15

第二章 国家支出与实业方面政治方面社会方面各种情形之关系 16

第一节 国家支出与实业情形之关系 16

第二节 国家支出与政治情形之关系 17

第三节 国家支出与社会组织之关系 19

第四节 代表大陆派及英伦派学说之学子 21

甲 英论学派 21

乙 德国学派 22

丙 结论 23

第三章 国家支出之分类 24

第一节 发凡 24

第二节 保护人民之支出 24

甲 军费 25

乙 保护生命财产名誉等费 25

丙 保护人身及社会上流行疾疫之费 26

第三节 国家商务性质事业之支出 27

甲 商务事业之种类 27

乙 商务事业支出之趋势 29

第四节 发达国力之支出 31

甲 教育事项 31

乙 国民消遣之支出 31

丙 取缔工商业之支出 32

丁 调查之支出 33

戊 发达国家财源之支出 35

第五节 本章结论 35

第四章 近世国家支出之史略 37

第一节 十九世纪以前欧洲国家支出之情形 37

第二节 一八三〇年后欧洲各国政府之支出 38

第三节 国家支出与国富之关系 40

第四节 地方自治经费（支出）之加增 41

第二编 预算及关于预算上之立法 43

第一章 预算大意 43

第一节 预算二字之意义 43

第二节 预算与宪政之关系 44

甲 英国人民财政权 45

乙 法国人民财政权 46

丙 美国人民财政权 46

丁 德国人民财政权 47

戊 日本人民财政权 48

己 本节结论 48

第二章 预算之编制 49

第一节 编制机关 49

甲 英制 50

乙 法制 50

丙 德制 51

丁 日制 51

戊 美制 52

第二节 预算年度 52

第三节 概算之起草 54

甲 美制 54

乙 法制 55

第四节 预算之格式 56

第三章 通过预算案手续 58

第一节 国会研究预算时之组织 58

甲 英制 58

乙 法制 59

丙 美制 60

第二节 各种之支用款项应否逐年通过 62

甲 英制 63

乙 法制 63

丙 美制 63

丁 德制 64

戊 结论 65

第三节 预算通过时之标准 66

第四章 收支不符之补救法 69

第一节 三方面之关系 69

甲 财政方面 70

乙 行政方面 70

丙 宪政方面 70

第二节 修正预算案 70

第三节 追加支费案 71

第四节 行政上之筹补方法 73

甲 寻常筹补之法 73

乙 挪拨之法 74

丙 预备金 75

丁 本节结论 75

第五章 财政上之组织与行政 76

第一节 财政部之组织 76

第二节 会计 77

第三节 国库 79

第二部 国家收入 83

绪言 83

第一节 国家收入之分类 83

第二节 国营实业与私营实业之比较 87

第三节 善租税制度之标识 88

第一编 直接收入 91

第一章 国有土地之收入 91

第一节 矿产与财政政策 91

第二节 土地与财政政策 92

甲 国家自行耕种之利害 93

乙 田租制度之利害 94

丙 田产私有之利害 95

第二章 国有实业之收入 97

第一节 国有实业之选择 97

第二节 国有实业之种类 98

甲 因收入而办理之实业 99

乙 以管理为目的同时兼有收入者 100

丙 因公众利益而办理之事业 101

第三节 国办事业定价之原理 102

甲 关于以收入为目的之事业 102

乙 关于以管理为目的而同时兼有收入者 （子邮政） （丑铁路） （寅电车） 103

丙 关于公共利益之事业者 104

第二编 租税 107

第一章 租税大意 107

第一节 研究租税之方法 107

第二节 租税性质 108

第三节 法律上之租税界说 109

第四节 财政理论上之租税界说 110

甲 价格之说 110

乙 利益之说 111

丙 义务之说 112

第五节 租税权之分析 113

甲 租税权之性质 113

乙 租税权之渊源 113

丙 租税权之限制 114

第六节 人民纳税之义务 115

甲 本国人民住居不同之困难 116

乙 商务不限于一国境内之困难 117

第七节 免税之标准 117

第二章 租税分配之原理 119

第一节 平均之意义 119

第二节 分配规则之分析 120

甲 成本说 120

乙 利益说 120

丙 义务说 121

第三节 税源 122

第四节 比例税率与递进税率之比较 123

第五节 关于递进税之辩论 124

甲 递进税与社会主义 124

乙 递进税与负担平均 126

丙 递进税与实业发达 126

丁 结论 127

第三章 租税之分类 128

第一节 租税分类之原理 128

第二节 所得税 128

甲 劳心劳力之所得 129

乙 产业之所得 130

丙 受遗产之所得 130

第三节 产业税 130

甲 人事上之产业 132

乙 土地上之产业 133

丙 资本上之产业 133

丁 消费用之产业 134

第四节 营业税 134

甲 执照税 135

乙 特权税 135

丙 公司税 136

丁 国产及关税 137

第五节 结论 138

第四章 租税之效果 140

第一节 租税转嫁及租税归宿 140

甲 租税效果与租税归宿之分别 140

乙 租税归宿与价格之关系 141

丙 所得税与转嫁之关系 143

丁 结论 143

第二节 租税与实业之关系 144

甲 国民消费力与租税之关系 144

乙 租税与工商业之关系 145

丙 租税与产业价值之关系 146

第三节 租税与职业及投资之关系 146

第四节 租税可视为一种社会改进之方法 148

甲 租税与道德改良者 148

乙 租税与社会改良者 148

丙 租税与保护政策 149

第五章 租税制度实行问题 151

第一节 单税问题 151

甲 以所得税或产业税为单税之说 151

乙 以国产税为单税之说 151

丙 以地税为单税之说 153

第二节 税率应如何规定 154

第三节 征收一般产业税之税务行政问题 156

第四节 征收公司税之税务行政问题 157

第五节 征收关税及国产税之税务行政问题 158

第六节 征收所得税之税务行政问题 160

第六章 税制问题之商榷 162

第一节 各级政府税收之划分 162

第二节 中央政府之税收 163

第三节 各州政府与地方政府之税收 165

第四节 拟议之税制下所提出之税务行政问题 169

第三编 公债 173

第一章 公债性质 173

第一节 政府公债票与商务上证券之异同 174

第二节 公债与实业之关系 175

甲 普通息率之公债 175

乙 利息较普通息率称高之公债 176

丙 特别高利公债 177

第三节 何时可以募公债 178

第二章 公债用途 182

第一节 紧急时之财政 182

第二节 建设上之投资 184

第三章 办理公债之行政机关 186

第一节 公债之发行 186

甲 买债票人之心理 186

乙 公债之条件 188

第二节 公债之借换 190

第三节 公债之偿还 190

甲 公债应偿还之原由 191

乙 国家偿还公债之方法 192

附录 中国租税史略 195

第一节 总论 195

第二节 公田时代 199

第三节 税亩时代 209

第四节 两税时代 226

第五节 一条鞭时代 251

偿还公债之方法 192

附录 中国租税史略 195

第一节 总论 195

第二节 公田时代 199