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目录 1

第一章 承包经营责任制概述 1

第一节 承包经营责任制的必要性 1

一、承包经营责任制是社会主义生产关系的本质体现 1

二、承包经营责任制是社会主义有计划商品经济的客观要求 3

三．承包经营责任制适应社会主义商品经济的有计划性 4

四、承包经营责任制为社会主义社会发展提供动力 5

五、承包经营责任制是目前企业改革的适宜形式 6

六、承包经营责任制符合马克思主义的基本原理和社会主义的实践 7

第二节 承包经营责任制的含义、性质和作用 8

一、承包经营责任制的含义、性质 8

二、承包经营责任制的作用 11

第三节 承包经营责任制的历史发展 14

第四节 承包经营责任制的内容、形式 20

一．承包经营责任制的内容 20

二、承包经营责任制的形式 22

一、承包经营的原则 24

第五节 承包经营的原则、方法和步骤 24

二、承包经营的方法和步骤 25

第二章 承包经营与承包基数的确定 27

第一节 承包基数的作用 27

一、对目前实行的承包基数形式及特点的描述 27

二、科学合理确定承包基数的作用 29

三．确定科学合理的承包基数的基本原则 30

第二节 确定承包基数的基本方法 33

一、基数法 33

二、竞争招标法 35

三、基数滚动法 37

四、效益系数法 38

五、差额利润率法 42

第三节 对承包基数问题的基本认识和倾向 44

一、基本认识 44

二、目前需要解决的主要问题 45

一、企业承包方式选择的基本框架 50

第一节 企业承包方式的选择 50

第三章 承包方式和承包经营者选择 50

二、商品经济、价值规律是承包方式选择的现实基础 53

三、企业生产技术特点是企业选择承包方式的内在条件 55

第二节 承包经营者选择 55

一、国家作为生产资料所有者选择企业承包经营者 56

二、劳动者集体选择自己的代表一企业承包经营者 57

第一节 企业行为及影响因素 60

一、企业行为 60

第四章 承包经营与企业行为 60

二、影响企业行为的主要因素 61

三、企业行为合理性的评判标准 63

第二节 承包企业行为短期化及其原因 66

一、问题的提出和基本思路 66

二、改革前企业行为分析 67

三、企业行为短期化及成因分析 68

第三节 克服企业短期化行为的途径 78

一、规范政府行为，克服政府行为的非合理因素 78

二、消除企业行为不合理的基因是克服企业行为短期化的关键 80

第五章 承包经营与经营机制、约束机制 83

第一节 承包经营机制的必要性 83

第二节 承包经营机制的内容与结构 85

一、动力机制 86

二、责任机制 88

三、决策机制 90

四、利益机制 91

五、风险机制 93

六、竞争机制 95

七、公共关系机制 97

第三节 承包企业的约束机制 99

一、承包企业约束机制是一种合力 99

二、承包企业约束机制的“度” 106

第六章 承包经营与企业兼并 113

第一节 企业兼并的必然性 113

一、保定市企业兼并启示录 113

二、企业兼并的必然性 114

三、企业兼并的含义、对象、方式 116

第二节 企业兼并的难点 118

一、兼并方企业的资金来源 118

二、被兼并企业的隶属关系 119

三、企业兼并与承包合同的处理 122

四、非全民所有制企业对全民所有制企业的兼并 123

第三节 企业兼并的条件和发展趋势 124

一、企业兼并的外部条件 124

三、需要澄清和解决的问题 127

二、企业兼并的政策要求 127

第七章 承包经营与审计 130

第一节 承包经营责任审计的含义、特点及其必然性 130

一、承包经营责任审计含义、特点 130

二、承包经营责任审计的必然性 131

第二节 承包经营责任审计的内容、原则 133

一、承包经营责任审计的内容 133

二、承包经营责任审计的原则 137

一、准备阶段 138

第三节 承包经营责任审计的程序 138

二、实施阶段 139

三、报告阶段 140

第四节 承包经营责任审计的评价 142

一、评价重点 142

二、评价依据 143

三、评价内容 143

四、评价方法 143

第八章 承包经营与法律 145

第一节 承包经营对法律的客观要求 145

一、承包经营使国家与企业的经济关系发生重大变化 145

二、承包经营对国家与企业双方的法律要求 147

第二节 经济法律对承包经营的保障 149

一、确认了承包经营责任制的合法性 149

二、保护承包经营双方的合法权益 150

三、监督、约束双方的经济行为 151

一、承包经营与合同法的完善 152

第三节 有关当前承包经营与法律关系的几个问题 152

二、承包经营与承包经营责任制暂行条例的完善 154

第九章 承包经营与企业文化 156

第一节 企业文化产生的背景和必要性 156

第二节 企业文化的内容 159

一、奋斗目标 160

二、价值观念 161

三、道德风尚 162

第三节 企业文化的功能、作用、意义 163

四、行为规范和规章制度 163

第四节 关于承包企业文化建设的几个问题 166

一、企业文化建设与承包经营 166

二、企业文化建设与传统文化 168

三、企业文化建设与思想政治工作 171

第十章 承包经营责任制与股份制的比较和研究——承包经营责任制的发展趋向 174

第一节 承包经营责任制——企业经营机制改革的突破口 174

一、城市经济体制改革的榜样 174

二、我国企业改革发端于让利放权 175

三、承包经营责任制是企业改革的突破口 176

四、承包经营责任制的政策效应远未得到释放 178

第二节 产权明晰化——股份制的初表 181

一、股份制产生的动因 181

二、股份制发展的基本状况 182

三、股份制发展中存在的问题 183

四、对接——承包制与股份制合一的难点 184

一、股份制不是企业改革的目标模式 188

第三节 对承包经营责任制与股份制关系的基本认识 188

二、承包经营责任制与我国企业改革的目标模式 191

附录 196

中华人民共和国经济合同法 196

中华人民共和国企业破产法（试行） 213

财政部《关于国营大中型工业企业推行承包经济责任制有关财务问题的暂行规定》 222

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 225

中华人民共和国全民所有制工业企业法 232

审计署关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定 244

中华人民共和国企业法人登记管理条例 247