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目录 1

序言 1

第一篇 中国卫生事业管理概论 21

第一章　绪论 21

第一节 中国卫生事业管理学概述 21

一、中国卫生事业管理学的性质、研究对象和任务 21

二、中国卫生事业管理学发展简史 22

第二节　卫生事业管理学与相关学科及研究方法 24

一、卫生事业管理学与相关学科 24

二、中国卫生事业管理学的研究方法 27

一、卫生事业的萌芽与发展 31

第一节　中国古代的卫生事业 31

第二章　中国卫生事业发展简史 31

二、卫生管理与医事制度 32

三、明清时代的卫生事业 34

四、我国古代卫生事业发展的传统 34

第二节　中国近代的卫生事业 35

一、半封建半殖民地时期的卫生保健 35

二、新民主主义革命时期的卫生事业 37

第三节　新中国的卫生事业 40

一、卫生工作大发展的十七年 40

二、十年内乱中的卫生工作 42

三、卫生工作进入了新的历史时期 42

第三章　中国卫生工作原则和特点 47

一、中国卫生工作原则的形成 48

第一节　中国卫生工作原则 48

二、中国卫生工作四大原则 50

第二节　中国卫生事业的特点 54

第四章　中国卫生事业组织 62

第一节　组织理论 62

一、组织的概念 62

二、管理与组织的关系 63

三、研究组织和管理的基本观点——系统观点和权变观点 63

四、组织结构及其设计原则 67

第二节　中国卫生组织现状 68

一、卫生组织分类 69

二、卫生行政组织 71

三、卫生事业组织 76

四、群众性卫生组织 80

五、工业卫生组织系统 84

六、其他部门卫生组织系统 86

七、军队卫生组织系统 86

第三节　卫生组织改革 88

一、卫生组织改革的意义 88

二、卫生组织改革的原则 89

三、组织改革的步骤 91

第五章　我国的医疗保健制度 92

第一节　医疗保健制度及其分类 92

一、医疗保健制度 92

二、医疗保健制度的分类 93

第二节　我国医疗保健制度的现状 95

一、我国的公费医疗制度………………………………………………………………………（95 ）二、我国的劳保医疗制度 97

三、我国农村集体经济医疗保健制度 98

四、社会主义健康保险制度 100

第三节　医疗保健制度的改革 102

一、公费医疗、劳保医疗制度的改革 102

二、农村合作医疗制度的改革 104

第六章　卫生立法 105

第一节　卫生法及卫生法律规范 106

一、卫生法的基本概念 106

二、法律规范及其结构、表现形式 107

第二节　卫生立法在卫生事业管理中的地位和作用 109

一、卫生立法的意义 109

三、卫生立法在卫生事业管理中的地位和作用 110

二、卫生立法的迫切性 110

第三节　我国卫生立法的基本原则、特征与程序 113

一、卫生立法的基本原则与特征 113

二、卫生立法程序 115

第四节　卫生法的实施 115

一、法律实施的基本原则 116

二、法律责任的追究 117

第五节　卫生监督 119

一、卫生监督概念 119

二、卫生监督的主要内容 120

第七章　健康教育 123

第一节　健康教育概述 123

一、健康教育的兴起和发展 123

二、健康和影响健康的因素 124

三、健康教育的概念 125

四、健康教育的基本任务 126

五、健康教育者 127

第二节　我国健康教育的特点和作用 128

一、目标明确、决策英明 128

二、从实际出发，按计划办事 129

三、多种组织，协调合作 130

四、人员的配备和继续教育 132

五、充分运用各种传播媒介进行健康教育 132

六、从我国实际出发勤俭办事业 132

第三节　健康教育的内容、范围和原则 133

一、学校健康教育 133

二、大众健康教育 134

三、健康教育实施的方式方法和原则要求 136

第四节　计划生育宣传教育工作 137

一、计划生育宣传教育的对象 137

二、计划生育宣传教育的主要任务 138

第五节　健康教育机构、人员与器材的管理 140

一、中国健康教育研究所 140

二、省、市、自治区卫生教育馆（所） 140

第二篇　卫生服务管理 145

第八章　医政管理 145

第一节　医政管理概述 145

一、医政管理在卫生事业管理中的地位 145

二、医政管理原则 146

一、医院的功能、类型及其基本任务 148

第二节　医院 148

二、医院的组织与工作 150

三、医院的构成要素、工作特点及其管理 152

四、医院的工作评价 153

第三节　门诊机构 156

一、门诊机构的类型 156

二、门诊机构的组织设置 157

三、门诊医疗管理 157

第四节　急救医疗管理 158

一、城乡急救医疗网 158

二、急救医疗机构的组织管理 159

三、急救医护力量的配备和技术训练 160

一、康复医疗发展的社会意义 161

第五节　康复医疗与疗养事业 161

二、康复医疗的组织管理 163

三、疗养事业管理 165

第六节 医疗统计与分析 165

一、统计资料的来源 166

二、医疗统计工作的主要指标 166

三、统计指标的综合评价 169

四、建立医院统计指标体系目前存在的问题及今后发展趋势 171

第九章　卫生防疫管理 172

第一节　卫生防疫管理概述 172

一、我国卫生防疫事业概况 172

二、我国卫生防疫事业的组织管理系统及其任务 173

三、卫生防疫事业管理的特点 175

第二节　卫生防疫站管理 178

一、卫生防疫站的沿革 178

二、卫生防疫站的机构设置 179

三、卫生防疫站的性质、任务、工作内容和工作方法 180

第三节　基层卫生防疫组织管理 183

一、农村三级卫生防疫组织管理 183

二、城市基层卫生防疫管理 184

第四节　卫生标准管理 185

一、概况 185

二、标准的分级、制订和修订 186

三、标准的审批、发布、执行、监督 186

二、卫生防疫事业机构管理信息的分类 187

一、概述 187

第五节　卫生防疫事业的信息管理 187

三、建立和健全卫生防疫事业机构的管理信息系统 188

第六节　卫生防疫事业的目标管理 189

一、目标管理概述 189

二、卫生防疫事业的目标管理 191

第十章　妇幼卫生管理 193

第一节　妇幼卫生工作概述 193

一、妇幼卫生工作的基本概念 193

二、妇幼卫生工作的重要性 193

三、妇幼卫生工作的发展和现状 194

四、妇幼卫生管理 195

一、妇幼卫生行政机构的组织管理 197

二、妇幼保健业务机构的设置及职责 197

第二节　妇幼保健机构的工作内容和管理 197

三、妇幼保健机构的设备及建筑 200

四、妇幼保健院、所、站的工作内容 200

五、妇幼保健院、所、站的管理 201

六、妇幼保健网 203

第三节　妇幼卫生工作中的信息管理 204

一、妇幼卫生的信息在管理中的作用 204

二、妇幼卫生信息系统的建立 204

三、妇幼卫生信息系统的运转过程 207

四、妇幼卫生统计的内容 208

二、基层卫生保健的任务 212

一、基层卫生保健概念 212

第一节　概述 212

第十一章　基层卫生保健管理 212

三、基层卫生保健的重要性 213

四、中国的基层卫生保健 213

第二节　人人享有卫生保健 215

一、“2000年人人享有卫生保健”的产生 215

二、2000年人人享有卫生保健的概念 216

三、人人享有卫生保健在中国的进展 216

四、人人享有卫生保健的基本政策 217

五、2000年人人享有卫生保健的全球目标 218

六、2000年人人享有卫生保健的全球性检查和评价指标 218

七、供各国选用的指标种类 219

第三节　乡卫生院管理 220

一、乡卫生院发展简史 220

二、乡卫生院管理体制 221

三、乡卫生院类型 222

四、乡卫生院的变革 223

第四节　村卫生组织管理 225

一、村卫生组织的办医形式 225

二、村卫生人力 226

三、村卫生室管理 227

第五节　中国农村卫生事业发展的基本经验 227

第六节　农村重点县卫生事业整顿建设的管理 233

一、指导思想 234

二、实施重点县卫生事业整顿建设的程序 234

第七节　城市基层卫生管理 235

二、城市基层卫生组织系统 235

一、概述 235

四、投资比例和整顿建设期限 235

三、卫生事业整顿建设的标准 235

三、城市基层卫生组织的变革 236

第十二章　药政管理 238

第一节　药政管理概述 238

一、药品监督管理的重要性 238

二、我国药政管理简况 239

三、药品及有关概念 240

四、药政管理工作的主要任务和内容 242

第二节　药政管理组织 242

一、卫生行政部门的药政机构 242

二、药品检验所 244

一、药政法规和药品立法的基本概念 245

第三节　药品立法和药政法规 245

四、卫生部药品评审委员会 245

三、卫生部药典委员会 245

二、药政法规和药品立法简况 246

三、颁布《中华人民共和国药品管理法》的重大意义 247

四、《药品管理法》的主要内容 247

五、法律责任 248

第四节　药品质量监督管理 250

一、药品质量管理概念 250

二、我国的药品标准 251

三、药品生产质量管理规范 253

四、药品监督员 254

第五节　新药管理 255

一、新药管理的概况 255

三、新药的命名 256

二、新药的分类 256

四、新药研究的内容管理 257

五、新药药理、毒理研究和临床研究的技术要求 257

六、新药研制和生产的审批 257

第六节　特殊管理的药品 258

一、麻醉药品的管理 258

二、精神药品的管理 259

第七节　药政管理科学化、法制化与现代化 260

第十三章　特定人群与特定卫生问题的管理 262

第一节　中、小学生卫生问题的管理 262

一、中、小学生的卫生问题 262

二、防治管理的办法与措施 263

三、儿童少年健康水平的评价指标 265

一、老年保健的一些问题 266

第二节　老年人卫生问题的管理 266

二、疾病防治措施和管理办法 268

三、老年人健康水平的评价指标 269

第三节　精神卫生问题与管理 270

一、不同年龄阶段和各种人群的精神卫生问题 270

二、防治管理的措施 271

三、精神卫生工作的评价指标 273

第四节　肿瘤卫生问题管理 273

一、肿瘤的卫生问题 274

二、防治管理的办法与措施 274

三、肿瘤防治工作的分析评价 276

一、心血管病的危害 277

第五节　心血管病卫生问题管理 277

二、心血管病的特殊卫生问题 278

三、防治管理的办法与措施 278

四、心血管病防治管理的分析评价方法 280

第六节　口腔卫生问题管理 281

一、口腔卫生问题 281

二、防治管理的办法和措施 282

三、评价指标 283

第七节　地方病防治管理 283

一、国家重点防治的地方病 283

二、防治措施 285

三、评价指标 286

第一节　中医药在我国卫生事业中的地位与作用 290

第三篇 中医药管理 290

第十四章　中医药管理概述 290

第二节　中医药管理概述 291

一、古代的中医药管理 291

二、中医药管理的现状 293

三、中医立法与现代科学管理 294

第十五章　中医人力资源开发与教育管理 297

第一节　中医教育发展简况 297

一、建国前的中医教育 297

二、建国以来中医教育的发展与现状 298

三、中医药事业的发展趋势和对人才的要求 299

一、中医人才的培养 300

第二节　中医人才培养和中医教育管理 300

二、加强中医教育管理 302

第十六章　中医医院管理 304

第一节　中医医院管理概述 304

一、中医医院发展简史 304

二、中医医院的性质和特点 305

三、中医医院的任务和工作方针 306

四、中医医院工作要点 307

第二节　中医医院组织机构与人员编制 308

一、中医医院业务机构设置 308

二、中医医院管理机构 309

三、中医医院人员编制 310

一、中医医院门诊管理 313

第三节　中医医院医疗工作的管理 313

二、中医医院病房医疗管理 314

三、中医医院护理工作管理 316

四、中医医院药剂工作管理 317

第四节　中医医院人才管理和在职培训 326

一、中医医院的人才管理 326

二、中医医院在职人员培训 326

第十七章　中药管理 328

第一节　中国丰富的中药资源与中药学的形成 328

一、中国丰富的中药资源 328

二、中药学的形成 328

一、加强中药产、供、销各环节的管理 329

第二节　加强中药管理工作 329

二、加强管理的方法与途径 330

第三节　继承发扬传统炮制，提高饮片质量 331

一、中药炮制的目的、意义 331

二、提高饮片质量，确保用药效果 332

第四节　继承改革中药剂型 333

一、继承传统剂型，探讨剂型改革的途径 333

二、中药剂型改革应注意的几个问题 334

第十八章　中医药科技管理 336

第一节　中医药科技工作的指导思想 336

第二节　中医药科技管理的原则 338

第三节　中医药科研工作的途径、方法与内容 340

一、中医药科研工作的途径 340

二、中医药科研的主要手段 341

三、中医药科研的内容 343

第四节 中医药科研的计划与课题管理 344

一、选题的指导思想和原则 344

二、科研课题的申报和审批 344

三、课题的管理和实施 345

四、课题经费资助和使用 345

第五节　中医药科技成果的评定与管理 346

一、中医药科技成果的评定范围 346

二、中医药科技成果的评定原则 347

三、中医药科技成果的管理与推广 348

第六节　中医药科学研究的现状及展望 348

一、藏医药 351

第一节　少数民族医药的地位与作用 351

第十九章　少数民族医药的管理 351

二、蒙医药 352

三、维吾尔医药 352

四、傣医药 353

第二节　少数民族医药的管理 353

一、指导思想 353

二、少数民族医药管理的几个主要环节 354

第二十章　中西医结合工作的管理 356

第一节　中西医结合的概念和目的 356

一、中西医结合的概念 356

二、中西医结合的目的 356

第二节　中西医结合的途径和方法 357

第三节　中西医结合工作的今后任务 360

第四节　中西医结合的现状和未来发展的趋势 362

第四篇　卫生发展管理 369

第二十一章　卫生事业计划管理 369

第一节　卫生计划概述 369

一、卫生计划的基本任务 369

二、制定卫生计划的原则 370

三、制定卫生计划的基本步骤和程序 372

第二节　卫生事业的长期计划 375

一、长期计划的性质与任务 375

二、制定长期计划的程序 376

第三节　卫生事业的中期计划 383

一、制定中期计划的基本方法 383

二、卫生事业基本建设计划的编制 386

第四节　卫生事业短期计划 390

一、卫生业务活动计划的编制 390

二、卫生事业费预算 393

第五节　卫生计划的评价 396

一、卫生计划评价工作的内容 396

二、评价工作的指标和标准 397

三、评价程序 399

第二十二章 卫生人力资源 401

第一节 卫生人力资源概述 401

一、卫生人力资源定义 401

二、卫生人力资源的特点及其研究意义 401

三、我国卫生人力资源现状 402

一、卫生人力规划的概念 403

第二节 卫生人力规划 403

二、缺乏完善的卫生人力规划造成的后果 404

三、卫生人力规划过程和卫生人力协调机构 405

四、卫生人力规划的步骤和方法 406

五、制定卫生人力规划时要结合我国国情 418

第三节 卫生人力资源管理 420

一、合理组织有效卫生人力群体 421

二、卫生人力考核 425

第二十三章　医学科技管理 433

第一节　医学科技管理的方针、范围、内容与原则 434

一、医学科技管理的方针 434

二、医学科技管理的范围与内容 434

三、医学科技管理的原则 436

第二节　医学科技的规划与计划管理 437

一、医学科技规划与计划的分类 438

二、编制医学科技规划与计划的基本原则 438

三、医学科技的计划管理 439

第三节　医学科技成果管理与医药卫生系统软科学管理 442

一、医学科技成果管理 442

二、医药卫生系统的软科学管理 446

第四节　医学科技情报管理 447

一、医学科技情报的概念、要素、分类和等级 447

二、科技情报工作的基本内容 448

三、科技情报工作的基本要求 449

四、当代医学科技情报工作的特点 449

五、我国医学科技情报机构及其工作 450

二、我国医学科技的国际合作与交流的历史 451

第五节　医学科技的国际合作与交流 451

一、医学科技交流的概念及其在科技发展中的作用 451

三、我国医学科技与国际合作及交往方式 452

四、我国医学科技在国际合作与交流中取得的成效 453

第六节　医学科技体制改革 453

一、医药卫生科技体制改革的指导思想 454

二、医学科技体制改革的内容 454

第二十四章　卫生服务评价 456

第一节　卫生服务评价概述 456

一、卫生服务评价的概念 456

二、卫生服务评价的意义 458

三、卫生服务评价的分类 459

四、卫生服务评价的基本程序 462

一、评价疾病重要性 465

第二节　确定工作重点及可行性评价 465

二、评价控制措施的可行性 466

三、确定重点预防的疾病 468

第三节　卫生服务评价的内容与方法 469

一、医疗需要 469

二、卫生服务利用 473

三、卫生资源 477

四、工作活动 479

五、质量评价 480

六、态度 481

七、费用和效益 481

八、效果和结果 483