卫生行政学PDF电子书下载

第一章 绪论 1

第一节 卫生行政与卫生行政学 1

一 卫生行政的概念 1

二 卫生行政学的研究内容 4

三 卫生行政学的研究方法和指导原则 7

第二节 卫生行政的基本原则 10

一 党的领导原则 10

二 重视人的因素原则 11

三 民主法制原则 11

四 系统化原则 11

五 计划化原则 12

六 标准化原则 12

七 效率化原则 12

一 中国古代的卫生行政萌芽 13

第三节 我国卫生行政的发展概况 13

八 遵循医学科学规律原则 13

九 改革创新原则 13

二 中华民国时期的卫生行政 15

三 中华人民共和国时期的卫生行政 16

第二章 卫生行政的特点 19

第一节 卫生行政职能 19

一 卫生行政职能的涵义 19

二 卫生行政的职能 20

一 卫生系统环境特点 22

第二节 卫生行政环境的特点 22

二 卫生行政的社会环境 29

三 卫生行政的自然环境 32

第三节 我国卫生事业的基本特征和九十年代卫生发展目标 33

一 具有中国特色的社会主义卫生事业的基本特征 33

二 九十年代卫生发展总目标、基本方针和战略重点 34

三 实现战略目标的主要措施 38

一 卫生改革的基本目标 41

二 卫生改革的基本内容 41

第四节 深化卫生改革，扩大对外开放 41

三 扩大对外开放 44

第三章 卫生行政组织 46

第一节 卫生行政组织的基本概念 46

一 卫生行政组织的涵义 46

二 卫生行政组织的构成要素 48

第二节 卫生行政组织的体制与种类 49

一 卫生行政组织的结构 49

二 卫生行政组织的体制与种类 52

第三节 卫生行政组织的基本原则 56

一 完整统一的原则 56

二 协同一致的原则 57

三 指挥运如的原则 57

四 管理经济的原则 58

一 卫生行政机关 59

第四节 卫生行政组织的设置及职责 59

五 职责明确的原则 59

六 适应环境的原则 59

二 卫生行政机关的职责 61

三 其它卫生行政机构及其职责 63

第四章 卫生行政领导 64

第一节 卫生行政领导的职能 64

一 领导的概念 64

二 卫生行政领导的职能 65

一 权力与卫生行政领导职权 66

第二节 卫生行政领导职权与职权行使 66

二 领导者影响力的构成 68

三 卫生行政领导职权的行使 71

第三节 卫生行政领导者的基本素养 80

一 政治思想素养 80

二 知识方面的素养 81

三 能力方面的素养 82

第四节 卫生行政领导方式的类型 83

一 独裁型 83

二 放任型 84

三 民主型 85

第五节 卫生行政领导集体的合理结构 87

一 年龄结构 87

二 知识结构 88

三 专业结构 89

四 能力结构 90

五 气质结构 90

第五章 卫生人事行政 92

第一节 卫生人事行政的概念和基本原则 92

一 卫生行政的概念 92

二 卫生人事行政的基本原则 93

第二节 人事分类制度 96

一 人事分类制度的涵义 96

二 人事分类的结果 97

三 职位分类制度 98

一 卫生人事更新机制的涵义及渠道 102

第三节 卫生人事更新机制 102

二 人事任用 103

三 退休 107

四 培训 107

第四节 卫生人事激励机制 109

一 卫生人事激励机制的涵义及工作内容 109

二 考核 110

三 奖惩 113

四 报酬和保障 115

第五节 国家公务员制度 116

一 国家公务员的概念 117

二 国家公务员的管理 119

第六章 卫生行政人际关系 122

第一节 卫生行政人际关系的意义及理论基础 122

一 卫生行政人际关系的意义 122

二 卫生行政人际关系的理论基础 124

一 卫生行政人际关系的原则 126

第二节 卫生行政人际关系的原则及实施办法 126

二 卫生行政人际关系的实施方法 130

第三节 卫生行政领导者人际关系的协调 135

一 卫生行政领导者人际关系协调的作用 135

二 卫生行政领导人际关系的运动规律 137

三 卫生行政领导者人际关系的优化 139

四 卫生行政领导者的上级关系 143

五 卫生行政领导者的下级关系 148

六 卫生行政领导者的同级关系 152

七 卫生行政领导者的社区关系 153

八 卫生行政领导者与非正式群体的关系 156

第七章 卫生行政决策 161

第一节 卫生行政决策的概念和基本原则 161

一 卫生行政决策的概念及特点 161

二 卫生行政决策的基本原则 163

三 卫生行政决策的条件 165

第二节 卫生行政决策种类 167

二 经验决策、科学决策和渐近决策 168

一 理性决策与非理性决策 168

三 理想决策与可行决策 171

四 常规决策与非常规决策 171

五 初始决策与追踪决策 171

六 宏观决策与微观决策 172

七 静态决策与动态决策 172

八 确定型决策、风险型决策、非确定型决策和竞争型决策 173

第三节 卫生行政决策的基本程序及对领导者的心理要求 175

一 发现问题 175

二 确定目标 177

三 设计预选方案 179

四 分析评价 181

五 选定方案 182

六 试点验证 185

七 普遍实施 186

八 反馈、修正完善方案 188

一 现代卫生行政决策体制的特点 190

第四节 卫生行政决策体制 190

二 卫生行政决策体制中的三大系统 192

第五节 卫生行政决策的技术方法 194

一 决策中的软技术 194

二 决策中的硬技术 196

三 社会调查方法 198

第八章 卫生行政信息 201

第一节 信息概述 201

一 信息概念的涵义 201

二 信息传输系统 203

三 信息量 207

四 有效信息 209

五 模糊信息 210

第二节 卫生政行信息 210

一 卫生行政信息的涵义及分类 210

二 卫生行政信息的产生及获取 211

三 卫生行政信息的传输、加工及存贮 217

四 卫生行政信息的接受及利用 221

五 卫生行政信息管理系统 223

第九章 卫生公共政策 228

第一节 卫生公共政策概述 228

一 卫生公共政策的概念 228

二 卫生公共政策的构成 233

三 卫生公共政策的功能 234

第二节 卫生公共政策的制定、执行和评估 239

一 卫生公共政策的制定 239

二 卫生公共政策的执行 245

三 卫生公共政策的评估 248

第三节 卫生公共政策运动的规律 251

一 政策效力周斯规律 251

二 政策损益补偿规律 256

第四节 卫生公共政策体系 259

一 卫生公共政策体系的涵义 259

二 卫生公共政策体系的层次结构及基本内容 261

一 卫生行政法规的概念 269

第十章 卫生行政法规 269

第一节 卫生行政法规的概念和种类 269

二 卫生行政规章 270

三 卫生行政法的渊源 270

四 卫生行政法体系 272

第二节 卫生行政法规的制定 273

一 卫生行政立法的基本原则 273

二 卫生行政立法程序 276

第三节 卫生行政法规的实施 277

一 实施卫生行政法规的主要原则 277

二 法律的效力 278

三 法律解释 279

第四节 监督与处罚 280

一 监督权问题 280

二 行使监督权的基本原则 280

三 违反卫生行政法规的处罚 281

四 行政处分 284

第五节 司法机关与卫生行政机关适用法律原财的区别 285

一 司法机关适用法律的原则 285

二 卫生行政机关适用法律的原则 287

第六节 卫生行政法律行为 288

一 卫生行政法律行为的概念和分类 288

二 卫生行政法律行为的有效要件 291

三 卫生行政责任 293

第七节 卫生行政措施 293

一 卫生行政措施的概念及种类 293

二 卫生行政措施的成立和生效 295

三 卫生行政措施的效力 296

第十一章 卫生行政监督 297

第一节 卫生行政监督的概念及分类 297

一 卫生行政监督的概念 297

二 卫生行政监督的分类 298

一 立法监督 299

第二节 卫生行政监督的方式 299

二 司法监督 302

三 社会监督 303

四 政党监督 304

五 行政系统内部监督 305

第十二章 卫生行政诉讼 307

第一节 卫生行政诉讼概述 307

一 行政诉讼与行政诉讼法 307

二 卫生行政诉讼的概念和作用 311

第二节 卫生行政诉讼的基本原则 313

一 共有原则 313

二 特有原则 318

第三节 卫生行政诉讼的起诉和受理 320

一 卫生行政诉讼的受案范围 320

二 起诉 321

第四节 卫生行政诉讼的审理、判决和执行 325

一 卫生行政诉讼的审理 325

二 卫生行政诉讼的判决和裁定 328

三 卫生行政诉讼的执行 330

第五节 卫生行政诉讼中的几个具体问题 331

一 卫生行政诉讼中被告的确定 332

二 卫生行政管理中容易引起诉讼的具体行政行为 334

三 认真对待举证责任 335

第十三章 卫生财务行政 337

第一节 卫生财务行政概述 337

一 卫生财务行政的涵义和管理对象 337

二 卫生财务行政的任务 338

三 卫生财务行政的主要内容 340

四 卫生财务行政的作用 343

三 提高卫生行政效率的途径 344

第二节 卫生财务预算制度 345

一 卫生财务预算管理的意义 345

二 卫生财务预算管理体系和形式 346

三 卫生财务预算的编制 348

四 卫生财务决算 351

第三节 会计制度 352

一 会计的作用 352

二 卫生行政财务会计的基本任务 353

三 会计的权限 354

四 会计制度 354

第四节 审计制度 355

一 审计的涵义 355

二 卫生财务审计的基本任务 356

三 审计机关的主要职权 357

四 审计工作的原则 358

第十四章 卫生行政机关管理 360

第一节 卫生行政机关管理的意义 360

一 卫生行政机关管理的涵义 360

二 卫生行政机关管理的任务和作用 361

第二节 卫生行政机关的政务管理 365

一 秘书工作 365

二 文书管理 366

三 档案管理 374

四 信访工作 375

五 会议管理 376

六 卫生行政机关岗位责任制 377

第三节 卫生行政机关事务管理 378

一 卫生行政机关事务管理的内容 378

二 卫生行政机关事务管理的基本原则 379

第十五章 卫生行政效率与卫生行政改革 380

第一节 卫生行政效率 380

一 卫生行政效率概念的涵义 380

二 现阶段卫生行政效率低的主要表现 381

第二节 卫生行政改革 387

一 卫生行政改革概念的涵义及理论 387

二 卫生行政体制改革的内容 388

三 卫生行政体制改革的要求 389