中国交通运输产业的政府规制改革PDF电子书下载

1 政府规制概述 1

1.1 政府规制的基本内涵 1

1.1.1 规制的名词释义 1

1.1.2 规制的一般概念 1

1.1.3 规制的主体和客体 3

1.2 政府规制的主要内容和审批过程 5

1.2.1 规制分类 6

1.2.2 经济规制 7

1.2.3 社会规制 9

1.2.4 规制的审批过程 11

1.3 政府规制的多重目标 12

1.3.1 经济规制目标 12

1.3.2 社会规制目标 14

1.3.3 规制目标的冲突和权衡 15

2 规制的相关理论 17

2.1 自然垄断理论 17

2.1.1 规模经济与传统自然垄断理论 17

2.1.2 成本劣加性的自然垄断理论 18

2.2 由市场失灵引发的公共利益规制理论 20

2.2.1 公共利益规制理论的起源 21

2.2.2 公共利益规制理论的主要观点 21

2.3 基于政府失灵的利益集团规制理论 22

2.3.1 对传统规制理论的质疑 22

2.3.2 规制俘虏理论 24

2.3.3 规制经济理论 25

2.4 为放松规制提供依据的可竞争市场理论 27

2.4.1 可竞争市场理论的基本假设与主要观点 27

2.4.2 对可竞争市场理论的两种争议 28

2.4.3 可竞争市场理论与放松规制 29

2.5 以激励性机制设计为特征的新规制经济学 29

2.5.1 新规制经济学的基础 29

2.5.2 政府规制中的激励机制设计 32

3 交通运输产业的运价改革与放松规制 38

3.1 规制价格的形成与价格规制可选模式 38

3.1.1 基于预算平衡的规制价格 38

3.1.2 两种典型的价格规制模式 40

3.1.3 折中的激励性价格规制模式 43

3.1.4 参照性的标尺竞争规制模式 45

3.1.5 主要价格规制模式的特征比较 46

3.2 中国交通运输产业价格规制改革的制度变迁 49

3.2.1 中国铁路运价规制改革的制度变迁 49

3.2.2 中国民航票价规制改革的制度变迁 51

3.3 中国交通运输产业价格规制现状分析 53

3.3.1 中国铁路运价规制结构与模式 53

3.3.2 中国民航票价的确定和幅度管理 61

3.4 交通运输价格规制改革的国际经验 63

3.4.1 发达国家铁路业放松价格规制的经验借鉴 63

3.4.2 发达国家民航业放松价格规制的经验借鉴 68

3.5 中国交通运输业价格规制改革的对策建议 71

3.5.1 中国铁路运价规制的改革思路 71

3.5.2 中国民航票价规制的改革建议 77

4 交通运输产业的进入规制与改革对策 80

4.1 进入规制基本理论 80

4.1.1 进入规制的内涵及类型 80

4.1.2 进入壁垒与进入规制 81

4.1.3 进入规制的实现手段 85

4.2 中国交通运输业的进入规制的现状分析 89

4.2.1 中国铁路的高度垄断与重组方案 89

4.2.2 中国民航放松进入规制后的竞争格局 91

4.3 发达国家交通运输业放松进入规制的改革经验 101

4.3.1 国外铁路各种重组模式的市场结构特征分析 101

4.3.2 中、美民航进入规制改革与市场结构变迁比较 104

4.4 中国交通运输业进入规制改革对策 108

4.4.1 逐步打破铁路高度垄断格局的基本途径 108

4.4.2 放松民航进入规制和调整市场结构的对策建议 112

5 交通运输产业的投融资体制改革研究 116

5.1 交通运输投融资有关的理论 116

5.1.1 公共产品理论 116

5.1.2 项目区分理论 118

5.2 交通投融资体制的演变 119

5.2.1 改革开放前中国交通投资体制 119

5.2.2 改革开放后中国交通投融资体制的演变 121

5.3 交通投融资体制现状与存在的主要问题 126

5.3.1 公路投融资体制现状及主要问题 126

5.3.2 水运投融资体制现状及主要问题 131

5.3.3 铁路投融资体制现状及主要问题 133

5.3.4 机场投融资体制现状及主要问题 136

5.4 国内外交通投融资经验 136

5.4.1 美国交通基础设施投融资机制 137

5.4.2 英国交通基础设施投资模式 138

5.4.3 法国交通基础设施投融资体制 139

5.4.4 德国交通基础设施政府投资模式 139

5.4.5 各国交通基础设施投融资经验的借鉴 140

5.5 交通投融资体制的构建 141

5.5.1 建立分类投资和运营制度，理顺政企及市场的关系 141

5.5.2 拓宽融资渠道，引入多元化资本 143

5.5.3 出台相关政策，鼓励全社会资本投资交通 144

5.5.4 制定交通运输投资的区域性差别战略 145

6 交通运输产业的数量规制及发展规划 147

6.1 交通运输产业数量规制的动因和规制手段 147

6.1.1 数量规制的含义与应用的领域 147

6.1.2 交通运输产业数量规制的动因 149

6.1.3 数量规制的基本手段 150

6.2 中国高速公路网络建设的发展规划 153

6.2.1 发达国家的高速公路的发展历程及规划的依据 153

6.2.2 高速公路网络规划目标的影响因素 155

6.2.3 中国高速公路规划目标的测算方法 156

6.2.4 中国高速公路网络的规划目标 161

6.3 中国民航机场的建设与布局规划 162

6.3.1 民航机场规划目标的影响因素 162

6.3.2 民航机场的规划目标 163

6.3.3 民航机场规划的总体布局 164

7 交通运输产业的环境规制 165

7.1 环境规制的理由与主要手段 165

7.1.1 环境规制的含义 165

7.1.2 环境规制的理由 165

7.1.3 环境规制的基本手段 167

7.2 交通运输业环境友好的表现与影响因素 168

7.2.1 交通运输业环境友好的表现形式 168

7.2.2 影响交通运输业环境友好程度的客观因素 169

7.2.3 影响交通运输业环境友好程度的非客观因素 171

7.3 中国交通运输业环境规制的现状与问题 172

7.3.1 中国环境规制的发展脉络 172

7.3.2 中国交通运输业环境规制的现状 175

7.3.3 中国交通运输业环境规制存在的问题 177

7.4 美国交通运输业环境规制经验借鉴 180

7.4.1 命令与控制制度 180

7.4.2 基于市场的激励性政策 181

7.4.3 环境规制遵守公正性原则 181

7.4.4 环境规制过程中的多方参与 183

7.4.5 美国交通运输业环境规制的启示 183

7.5 增强中国交通运输业环境规制效果的对策 184

8 交通运输产业的安全规制 186

8.1 安全规制概述 186

8.1.1 安全规制的含义 186

8.1.2 安全规制的理由 188

8.1.3 安全规制的基本手段 189

8.2 交通运输业安全服务的表现与影响因素 190

8.2.1 交通运输安全的表现形式 190

8.2.2 影响交通运输安全的客观因素 191

8.2.3 影响交通运输安全的主观因素 195

8.3 中国交通运输业安全规制的现状与问题 198

8.3.1 中国安全规制的发展脉络 198

8.3.2 中国交通运输业安全规制的发展演变 202

8.3.3 中国交通运输安全的现状 205

8.3.4 中国交通运输安全规制存在的问题 209

8.4 国外交通运输安全规制的经验借鉴 211

8.4.1 美国交通安全规制体系 211

8.4.2 “9·11”事件后美国运输安全规制政策走向 213

8.4.3 主要发达国家交通运输安全规制的共同特征 214

8.5 加强中国交通运输安全规制的途径 215

8.5.1 继续推进大部制改革，建立统一管理的规制模式 215

8.5.2 明确相关机构的责、权、利，解决交通安全规制中的职能交叉现象 216

8.5.3 加强交通运输法律体系的建设 216

8.5.4 加强对交通运输工具生产企业的规制 217

8.5.5 对交通运输各相关参与者的规制 217

9 交通运输产业的服务水平与质量规制 218

9.1 质量规制概述 218

9.1.1 质量规制的含义 218

9.1.2 质量规制在产品与服务上的不同体现 219

9.1.3 质量规制的基本手段 220

9.2 交通运输服务水平与质量的衡量及影响因素 222

9.2.1 交通运输服务水平与质量的多重表现 222

9.2.2 可能影响交通运输服务质量的客观因素 223

9.2.3 影响交通运输服务质量的非客观因素 224

9.3 中国交通运输服务质量规制的现状与问题 226

9.3.1 中国质量规制发展的脉络 226

9.3.2 中国交通运输业服务质量规制的发展演变 228

9.3.3 中国交通运输业服务质量规制存在的问题 232

9.4 改善中国交通运输服务质量规制的对策 235

9.4.1 发展综合交通运输体系作为提高服务质量的物质基础 235

9.4.2 将科技进步作为提高服务质量的技术保障 236

9.4.3 将完善相关的法律法规体系作为提高服务质量的制度保障 237

9.4.4 完善制度，发挥交通运输服务人员的主观能动性 238

10 综合交通运输的法制化建设 239

10.1 中国综合交通运输法制化建设的现状与评价 239

10.1.1 中国交通运输法制化建设的现状 239

10.1.2 中国综合交通立法现状评价 241

10.2 综合交通运输法制化建设的必要性 244

10.2.1 交通运输市场化改革的必然要求 245

10.2.2 交通运输规制政策实施的必然要求 245

10.2.3 交通运输管理体制改革的必然要求 246

10.2.4 交通运输自身协调发展的必然要求 247

10.2.5 统筹协调交通运输发展与资源环境之间关系的必要手段 247

10.2.6 实现综合交通法律体系的协调与衔接的重要环节 248

10.3 中国综合交通运输法律体系建设构想 248

10.3.1 综合交通法律体系的总体构想 248

10.3.2 《综合交通促进法》的立法模式选择 250

10.4 《综合交通促进法》的内容设计构想 253

10.4.1 立法依据与条件 253

10.4.2 立法的指导思想与基本原则 255

10.4.3 促进法的属性特征与调整方法 256

10.4.4 立法的主要内容 258

10.4.5 立法组织工作建议 259

参考文献 263