地方政府规划实践 原著第3版PDF电子书下载

目录 1

第一部分 规划内容 1

第1章 导言：为人和地方而规划 琳达·道尔顿、查尔斯·霍克、弗兰克·索 3

为连续性和变化性而规划 3

规划师和他们的工作 4

1-2 女规划师、女规划主管及少数族裔规划师 5

图 1-1 规划师所受的教育 5

1-3 规划师的经验年限 6

1-5 规划师的行为 7

1-4 规划师的雇主 7

地方政府规划的框架 8

在不同的地方规划 9

为一些地方中的地点而规划 9

1-6 查塔努加的总体复兴规划，包括对废弃邻里及商业区的关注 10

1-8 一度是波特兰心脏地带的一个兵工厂，缅因州的历史保护区OLD PORT已经转变为一个雅致的、服务周全的旅馆，并且在合理的步行范围内还有专业的商店、画廊和餐馆 11

1-7 康涅狄格州普纳姆一个以前的线厂，现在为一些种类的商务活动提供了灵活的空间 11

为不同的人规划 11

儿童和老年人的交通需求 12

表 1-1 萨克拉门托年轻人喜欢的目的地和交通模式 13

社会有意识规划的浮现 13

1-9 科罗拉多州拉夫兰德为老年市民提供的城市交通 14

一种全盘的社区规划方法 14

第2章 编制规划 查尔斯·霍克 19

城市规划中的问题 20

规划的权威 21

理性模型的适用 23

2-1 加利福尼亚州的地方总体规划过程 25

2-2 西雅图中心城区的规划过程，1983年 26

2-3 战略的发展和执行 28

2-4 1992年洛杉矶中心城区战略规划，建议、无家可归者问题及社会服务部分的摘要 29

规划编制过程 29

执行规划 34

结论：评价规划 37

数据、信息、知识和智能 41

第3章 信息时代的规划 理查德·科洛斯曼 41

3-1 信息层次 42

计算机的演进 43

3-2 哈佛·马克Ⅰ，建于1944年，是第一座完全自动化的大规模计算机 44

规划中的信息技术 46

3-3 变化中的规划观点及其与信息技术的关系 47

现行的技术和规划实践 49

规划数据的类型和来源 53

将数据转化成信息、知识和智能 53

展现信息的技术 54

规划和信息技术的未来 55

第二部分 规划分析 59

第4章 人口分析 道维尔·迈耶斯、李·梅尼非 61

人口分析中的两次变革 62

人口多样性的探索 64

4-1 妇女、儿童、少数族裔和老人是社会规划师特别关注的组别 65

4-2 美国的人口金字塔（预测2000年数据） 66

4-3 预测美国1995～2015年的人口结构变化（单位：百万人） 66

4-4 维萨里的当地西班牙舞者在法尔大街上表演，1990年 67

4-5 加利福尼亚州的康普顿不同年龄组别的种族和民族构成 67

4-6 加利福尼亚州奥克兰的小学生，反映了美国人口多样性的增加 68

4-7 1990年亚特兰大都市区25～34岁居民的教育程度 69

4-1 美国家庭户的特征 69

4-8 1990年亚特兰大都市区家庭收入中值线 70

4-9 妇女已成为就业的核心力量，并通常担任管理岗位 71

将人口特征与规划功能需求相连 71

4-10 就业妇女数量的增加使儿童看护设施的能力和可支付性成为规划师关注的重要问题 72

4-2 1990年芝加哥都市区住房、就业和交通行为比例 73

4-11 芝加哥都市统计区本国出生的妇女1980年、1990年及预计2000年使用公共交通的比例 74

人口变化的社会和政治含义 74

案例：加利福尼亚州圣塔安娜的人口分析 75

4-12 加利福尼亚州圣塔安娜各年龄组别人口增长比例 77

4-13 加利福尼亚州圣塔安娜1980～1990年人口群组规模 78

4-14 加利福尼亚州圣塔安娜1980～1990年人口群组通过量指标 80

4-15 1980年的居民到1990年仍居留在圣塔安娜的百分比 81

人口预测 82

4-3 加利福尼亚州圣塔安娜总人口构成和选民构成 82

四个层面的人口分析 84

4-16 人口分析的各个层次 85

第5章 环境分析 玛戈特·加西亚、罗伯特·沃尔沙奇和雷蒙德·博拜 87

可避免的环境灾难：两个实例 87

影响分析 89

5-1 亚利桑那图森的TCE烟流 89

5-2 国家环境影响评述（EIS）程序 91

通过场地分析改善项目设计 93

5-3 加拿大安大略省一个环境分析初始研究的环境因素对照表 94

5-5 伯克利滨水地区规划 96

5-4 伯克利滨水地区1986年的现状情况 96

5-6 伯克利滨水地区的水文条件 99

5-7 蓄水层。在通风层，水直接附着在单个土壤颗粒上。在毛管边缘，水在土壤颗粒之间的细微空间内。在饱和层，水充满了土壤颗粒、沙土和砂砾之间的所有空间 100

5-8 用于滨水地区规划视线分析的伯克利滨水地区视线分布 103

5-9 清洁空气法规定的影响人类健康的环境空气污染物 104

5-1 国家空气环境质量标准 104

5-2 环境噪声水平（分贝） 105

通过环境规划改善累加的环境影响 105

5-10 伯克利滨水地区规划所做的用地限制条件分析。根据环境分析可以综合出图中如下的限制条件。对这些数据分析的综合可以有助于形成一个有效的、环保的开发规划 106

5-12 不同土地利用的不透水区域的平均比例 107

5-11 随着城市化进程，水循环系统的改变 107

5-13 土壤侵蚀的种类 108

5-14 “雨水花园”的蓄水区 109

5-15 河岸缓冲区 110

5-16 贝尔科尼峡谷保护规划建议的保护用地 111

生态系统保护：区域层面的规划和管理 112

生态风险评估 112

5-17 生态风险评估框图 113

5-19 洛杉矶一个雾天里一氧化氮、二氧化氮和臭氧含量的变化 114

5-18 说明资源、刺激因素、受体和结点因素变化之间关系的概念模型 114

5-21 不透水地表增量和雨水中氮、磷增量之间的关系 115

5-20 臭氧含量不同对花生产量的变化。比较是基于季均每日7小时臭氧含量为每百万0.025个单位（ppm） 115

结论 116

第6章 经济分析 约翰·布莱尔、理查德·宾汉 119

经济学和现代大都市 119

经济增长 123

6-1 产生乘数效应的过程。本表说明了250美元出口额所带来的净增值，其中100美元计入了地方社区内 124

经济结构和经济增长的分析工具 125

6-2 克里夫兰都市基本统计区制造业（耐用和非耐用消费品）的地方份额 127

6-3 关于直接系数表的一个示例。反映上方所列各行业每美元产出需要从左侧行业购买商品的数额 130

经济活动影响评定：成本收益分析 131

市场失败和市场失灵 132

公平和经济变化 134

结论 136

第三部分 功能性的规划要素 139

20世纪的发展规划 141

第7章 发展规划 爱德华·约翰·恺撒、大卫·高斯恰克 141

7-1 发展规划的“族谱”，描述了规划的起源和演变 143

7-2 肯特总体规划组成要素概要 145

7-3 新泽西州的春湖社区，将一个传统的商业中心和临近的居住区域混合起来 146

7-4 传统总体规划的一个直系后代，马里兰州霍华德县的总体规划，在2010年土地利用规划中增加了新类型的目标、政策及规划技术 147

7-5 北卡罗来纳州佛塞县的总体规划，当代接近土地分类规划的样板 148

7-6 1983年马里兰州卡尔文特县文字政策规划摘录 149

发展规划竞赛 152

7-7 佛罗里达州的滨海，新城市主义的一个示范项目，一个小城镇生活的理想代表 152

好的发展规划实践 155

7-8 北卡罗来纳州卡佩黑尔的南部小范围规划，1992年 157

7-9 新城市规划信条的范例，卡佩黑尔的南部村庄自称为“一个新的老邻里”。市场及咖啡馆在村庄中心，在大多数社区居民的步行范围内，这是一个自然的聚集地点 158

7-10 不规则线条及433吨沙石的使用，让怀俄明州杰克森霍尔的自然野生动植物博物馆融入了参差不齐的风景 161

7-11 圣迭戈总体MSCP规划中的生态核心区域及走廊，标明了要保护的栖息地和开敞空间 164

7-12 俄勒冈州大都市地区规划中用于长期管理的政策框架的多层复合、政府间的规划结构 165

发展规划将走向哪里？ 167

第8章 环境政策 菲利普·贝克、蒂姆塞·比特利、布鲁斯·斯蒂特尔 171

美国环境政策简史 171

联邦、州、区域及地方的环境政策 173

8-1 联邦、州、区域及地方层面的环境政策 174

现行环境政策框架的效果如何？ 178

新兴的环境政策替选框架 179

8-2 传统及新兴环境政策的特点 180

总体可持续发展战略的要素 185

8-3 俄克拉何马州塔尔萨的驼鹿溪排水盆地度假—开敞空间概念规划 187

8-4 形成栖息地形式的方针 189

8-5 怀俄明州特顿县的野生动植物迁徙的林木覆盖区域 189

8-6 用规划方针来解决地表水流失问题 190

8-7 圣莫尼卡的可持续指标及目标。可持续性指标用以衡量一个社区实现其可持续性目标的经济、环境及社会进步 191

8-8 圣莫尼卡在实现可持续方面的进步，可以通过比较1995年和1990年的选择数据得以体现 192

8-9 丹麦卡伦博格的工业生态系统 193

环境政策的政治内容 195

第9章 交通规划 桑德拉·罗森卢姆、艾伦·布莱克 201

9-1 尽管一些公交历史爱好者被电车复制品（公共汽车造得像老式电车）所激怒，但这些复制品好像还是受到搭乘者的欢迎。图9-1显示，密苏里州堪萨斯城皇冠中心的这一辆正在装载乘客 202

交通规划师做些什么？ 202

传统的交通规划过程 203

9-2 标准的四步出行需求模型 204

传统过程：缺陷和修正 204

9-3 俄勒冈波特兰大都市委员会出行预测模型的结构，1998年3月 207

交通规划中地方的作用 209

交通规划师所忙碌的问题 210

9-4 丹佛中心区的第十六街购物中心可以通过公共汽车或步行进入，但不允许普通汽车进入。购物中心大约长两英里；每一端都有一个公共汽车站用于换乘及接接很多其他的公共汽车路线，且购物中心内部的公共汽车的乘坐是免费的 210

9-5 芝加哥国会高速公路中央隔离带上正在运行的火车，同时这时的交通也正处在高峰时间。这是美国第一个在高速公路中央隔离带上和高速公路同时修建重型铁轨线的地方，两者都于1958年开通 211

9-6 堪萨斯城的文化商务区，和美国很多城市一样，相当比例的土地用于停车，浪费了土地且使得这个地区没有吸引力又不方便步行 213

9-7 在多伦多，高层建筑是围绕洋基街上重型轨道线站点附近而建造的。区划规定专门设计以鼓励这种围绕站点的聚集。但这种用地和交通规划的一致方式在美国城市中很少 214

9-8 佛罗里达州滨海地区可步行的、公交导向的邻里，其中心位于中心绿地；从中心放射出来的，是由小规模地块围合而成的狭窄街道网络 216

9-9 圣迭戈中心区的一辆轻轨列车停下载客。在这里，轻轨和其他交通共享街道；而在别处的这种系统中，轻轨有单独的路权 216

9-10 沿着新泽西州的收费公路，工厂和机动车辆一起产生浓密的烟雾。这张照片是中午拍的，但大多数司机已经开了车灯。空气污染是我们交通系统所引起的最普遍的环境问题 218

9-11 华盛顿特区地铁，一个坐轮椅的乘客正等待电梯将他带到地铁站台。作为1973年国会特殊拨款的一个结果，地铁是美国第一个对轮椅无障碍的轨道系统。美国残疾人法案（1990年）现在要求所有新的轨道站点都对轮椅无障碍 224

结论 225

第10章 住房规划及政策 约翰·兰迪斯、理查德·里格特 227

10-1 美国住房系统中的重要机构及关系 228

美国住房体系 228

国家住房趋势 232

10-2 不同的住房类型，包括高层建筑、拼接及独立的独户住宅（比较旧的和比较新的）、多户住宅、混合用途的住宅，以及城市、郊区和乡村的移动住宅 234

10-1 1950～1990年美国住房质量及需求的一些指标 237

公共及非赢利住房的规划与政策 240

地方住房规划 248

持久的问题和新的挑战 255

第11章 社区发展 韭伊·曼宁·托马斯、尤金·格瑞斯伯三世 265

11-1 很多地方，例如费城的沃伦，为地方经济从制造业转向其他行业的结构性变化而斗争 266

社区发展的模型 266

11-2 马里兰州绿色地带的鸟瞰及街道透视，以霍华德的“明日花园城市”为模型建设的社区 268

好的社区 269

11-3 纽约下东区的居民对开发压力的反抗 272

社区发展的原理和过程 273

11-4 空置的地块及历史建筑物，可以作为减轻远距离农场地区发展压力的替选用地，但吸引投资已被证明是一项复杂的任务 277

11-5 位于邻里核心地带的达德利镇公共中心，是居民共同规划开发的一个公共景观，它突出了社区的实力和文化 278

结论 280

第12章 经济发展 爱德华·布莱克利 283

12-1 1939年密苏里州圣路易斯一个滨水地区的改造项目。这个项目的建设，不仅创造了就业机会，还推动了诸如市政厅和学校等工程的建设 284

地方经济发展：一个政策与实践的新舞台 286

地方经济发展的概念 287

12-2 经济发展的两种模式 288

地方经济发展策略的组成 290

12-3 经济发展四个因子与经济发展四种基本途径的矩阵 291

12-4 配合社区景观的公共设施改造，将一个一般的商业带（上）变为一个有吸引力的商业区（下） 292

12-5 圣莫尼卡第三街道向步行街的转变 1927年加利福尼亚圣莫尼卡林荫道上的第三街道，（上图） 1965年从威尔郡林荫道向南看第三街道（下图） 1999年从圣莫尼卡林荫道向南看第三步行道（对面页） 294

12-6 通过公私的共同努力将圣迭戈中心区霍顿广场著名的第十五街区（上图）变成了相当成功的零售和娱乐综合体（下图） 296

12-7 老帕萨迪纳改造前后的对比。（左图）在20世纪80年代，将北美橡树大街空置废弃的建筑变成了表现建筑风貌的地区；（右图）将史密斯巷恢复为步行道 298

整合经济发展策略 304

结论 304

第13章 城市设计 乔纳森·巴涅特、加里·海克 307

13-1 俄勒冈州波特兰的轻轨系统已帮助复兴了老的城市地区，并且为现状及规划的郊区发展提供了结构 308

13-2 马里兰州甘塞斯博格的肯特伦兹，为郊区发展创造了一种新的模式：住房靠近街道且相互临近，车库门面向单独的小巷。规划师是安德瑞斯·杜安尼和爱比尼兹·派拉特—兹博克 308

城市设计概念及理论 309

13-3 丹尼尔·伯汉姆和爱德华·班尼特1909年为芝加哥做的规划，运用了纪念碑式城市设计的原理，建议了一个新的区域性林荫大道网络，大道两边是统一高度及建筑式样的建筑 311

13-4 照片表现了波士顿西端的重建，更新项目代替了海波特·甘斯在《城市村民》中所研究的邻里。这些现代主义城市设计原理经常表现出过分单纯化 313

设计城市 315

13-5 伊恩·麦克哈格的图，说明了在泛滥平原及陡峭山坡排除之后，那里是最可建设的用地选址 316

13-6 纽约洛克菲勒中心沿着第五大街四座相对低矮的建筑物，为较高的建筑创造了一个框架 317

13-7 加拿大范库弗峰错溪的重建，替代了一个退化的工业环境 318

13-8 区域规划协会的一张图，表现了新泽西州纽瓦克帕斯塞克河沿岸废弃的工业用地，如果恢复沿河的自然系统，就可以重建。如果老的城市地区要和大都市边缘绿化区域基地成功竞争的话，这种类型的主要干涉将会是需要的 319

13-9 难忘的场所有时候是通过强调地形创造出来的，而不是去改造它，正如著名的旧金山急剧上升的街道所表现出来的一样 320

13-10 荷兰的温奈尔福，一条街道经过重新设计，以便步行者及玩耍的儿童获得交通优先 321

13-11 “交通平息”技术有助于步行与汽车共存 322

13-12 雷斯顿镇中心是一个郊区办公园区，但设计得像一个传统的城市，有城市的街区和建筑物 324

13-13 波士顿邮局广场的诺曼莱文托公园，设计得一年里的大部分时间都舒适且合用，建在一个原来是地面停车场的七层停车库的顶上 325

13-14 圣安东尼奥中心城区的滨河路，始于20世纪30年代期间的建设，被扩大及延长了好几次，是最成功的城市公园之一 326

13-15 一个新的公园系统将在曼哈顿西边滨水地区排成一行，这有助于附近的社区接受一条重建在西边的高速公路，这条路是作为城市林荫道来重建的，而不是一条分割等级的高速公路。图上展现了一个向东看得见岸线及高速公路的度假码头 327

13-16 皮特·卡尔托帕的图表说明了如何设计一个公交站点附近的邻里，以及如何进行这种遍布一个区域的公交导向开发（TODs） 328

13-17 波士顿一个声名狼藉的失败的住宅项目，已经被重建为一个混合收入阶层的城市邻里，古迪、克兰斯是城市设计师 330

13-18 查尔斯顿中心城区的国王街是这座城市最初的购物街。当很多商店迁移到郊区购物中心的时候，商店空间被古董商店、餐馆及专业商店接管。今天，一座旅馆及会议中心的建设，30000平方英尺的新商店加上路对面的一座新的百货商店，已经让国王街恢复为区域中首要的购物地点 331

13-19 多伦多的CIBC中心是一个带有巨大公共空间的现代城市中心的一个范例 332

13-20 沿着波特兰新的轻轨公交走廊的地块，可以以典型城市模式允许的高密度进行重建，如皮特·卡尔托帕的图表所展现的一样 333

政府行动与城市设计 334

13-21 佛罗里达州博卡来顿的米兹纳公园，街边商店上面有公寓和办公楼，图解了公交站点的开发应该是什么样子 334

13-22 克里夫兰历史性仓储地区的设计指导原则，要求新建筑保持街道线。街墙的高度是现状建筑主要高度的一项功能。塔楼必须后退至少50英尺 337

13-23 设计研讨的指导原则预先设定设计原则，以便所有涉及者都将知道要求是什么 338

13-24 剑桥画廊是整个新城市地区的一部分，这个地区改造自查尔斯河沿岸废弃的工业用地。一个新的运河公园是地区设计的一部分 339

结论 340

第四部分 执行规划 341

美国土地用途控制的源起 343

第14章 区划和土地细分规定 斯图亚特·美克、保罗·瓦克、密切里·兹梅特 343

14-2 1916年纽约区划对曼哈顿中心地区的限高控制。每个地区内标注的限高控制指标为建筑限高和街道宽度的比值 345

14-1 1916年纽约区划图，表示南曼哈顿中央公园地区的功能分区。黑色街道的地区为居住和商业区；白色街道的地区为限制居住用途区；街道打点的地区为无限制区 345

土地利用控制的规划和管理 346

区划条例 348

14-3 区划的基本构成 349

14-4 加利福尼亚州姆瑞塔的居住区的允许用途和开发要求 351

14-5 混合型和单一型社区 352

14-6 尺度是城市建设的一个重要元素。左图反映马萨诸塞州菲特奇堡的两幢建筑在尺度上的不协调。右图反映华盛顿州西雅图两栋商业和住宅之间由于密度和形式的统一，形成了良好的过渡 354

对区划的批判 355

14-7 在满足红线后退和限高要求后的建筑轮廓 355

14-8 容积率和体积相等的三栋建筑：一栋的建筑覆盖率为100％；一栋的建筑覆盖率为50％；一栋的建筑覆盖率为25％ 356

14-9 景观指引可以使像新墨西哥州盖洛普这样的地方更吸引行人 356

创新或专门的区划技术 357

14-10 加利福尼亚州戴维斯的一个乡村居住区的总图，由独户住宅、公寓、绿地、社区中心、商业和办公组成的规划单元开发方案 358

14-11 马里兰州的贝尔埃采用组团式的建筑布局保护湿地 359

14-12 咖啡店，一个“工作加居住”单位，楼上的主体为住宅，但在一楼可以进行一些有限的商业活动。这种方式是对单一性质邻里的一种不错的处理手法 360

14-13 加利福尼亚圣塔莫尼卡第三大道步行区的改造，公路和第三大道交角东北侧的詹斯法院成为了一幢混合使用的建筑 361

区划条例的修订 362

土地细分规定 362

14-14 上图：初步规划方案 右图：同一地段的地籍图，以便将成果图纳入政府的记录 365

宪法关于区划和土地细分的条款 369

目前的观点和未来的方向 372

结论 373

第15章 增长管理 阿瑟·奈尔森 375

美国城市增长简史 375

增长管理的崛起 376

15-1 卡通画 377

15-2 佛罗里达西北部大片细分用地的航拍。这个州提供的土地数量比市场需求多出数百万幅，而这些土地通常是从农田、森林和湿地等重要资源转化过来的 378

增长管理的目标 378

15-1 对两个县关于有无增长管理措施结果的比较 379

15-3 这条路是波特兰市的一部分，俄勒冈的城市增长界线将城市住宅的开发限制在了路的左侧，而右侧是基本农田保护区 379

15-4 城市边缘土地利用补贴和负外部性的影响。如果没有对城市发展的补贴或其他外部因素，城市建设用地和农业用地的平衡点在Q1。如果对城市发展给予补贴，如贷款贴息、公共设施和高速公路价格补贴等，那么城市建设用地的价值就要比农业用地的高，表现在U2和U1之间的差别。R2 381

15-5 蒙哥马利县农业保护规划方案 383

15-6 内布拉斯加州兰开斯特县和林克因城的阶段发展规划 385

15-7 建在停车库上的一个附加住宅单位，二者在尺度和风格上都非常协调 386

15-8 左侧的规划是传统型的，迂回的道路系统将出行压缩到繁忙的城市道路上。右侧的规划则是以交通为本的规划，为步行者、骑自行车的人和驾车者提供了多样的出行路线选择 387

15-9 坐落在佛罗里达农场的独户、低密度的居住开发项目，没有任何配套，所有的设施都在几英里以外 388

15-2 与开发模式及到市中心距离相关的各种密度形式的开发费用 392

15-10 关于郊区发展蚕食农田状况的真实写照 395

未来的挑战 398

15-11 关于一项区划调整申请的过程情况。是关于皮德蒙特投资公司要求将佐治亚州罗斯维尔的一块独户住宅周边用地调整为多户住宅和日托中心的长达7年的申请历程，反映在法院就该土地用途纠纷进行裁决的过程中，征求各方意见所消耗的时间和费用 398

第16章 预算与财政 威廉·露西、彼得·费希尔 401

地方管制与服务的责任 402

16-1 1952年与1997年美国的地方政府单位比较 403

地方政府财政的走向 404

地方政府税收 404

16-2 1960～1996年地方政府的财政变化（百万美元，1996年不变价） 405

16-4 1957～1992年财产税收入占全部税收收入的比例 406

16-3 1992年不同人口规模市县的人均收入和支出 406

预算与财政决策准则 415

业务预算 417

基础设施改进计划 417

结论 419

第五部分 规划、人和政治 421

第17章 建设协定 威廉·克莱 423

传统的市民参与：公众听证的问题 425

建设协定的界定 426

17-1 在公众听证会上尝试获得对一项规划草图的公众支持 426

建设协定是如何工作的？ 427

17-2 受规划过程中影响的孩子，将会形成新一代的有市民意识成年人 428

十项原则协定建设 430

17-3 那些将会受到规划决策影响的人，需要先被包含进来 431

17-4 确定共同利益的范围，需要很多个小时的沟通 433

17-5 模拟能够有助于规划师理解他们正在服务的客户的需求和渴望 434

17-6 达拉斯规划建立了一个未来大致景象的协定，使用了很多技术，包括广告 437

结论 438

第18章 社区、组织、政治和道德规范 豪厄尔·鲍姆 439

规划实践 440

社区 441

组织 445

政治 447

道德规范 451

政治上复杂的规划实践 456

结论 462

撰稿人名单 465