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目录 1

前言 1

第一章 中国旅行社业务经营许可证制度研究 1

一、旅行社实行许可证制度的必要性与合理性 1

二、旅行社许可证的功能作用与使用管理 6

三、旅行社设立由审批制改为核准制 8

四、旅行社产权变更与许可证转让 10

资料一：旅行社许可证使用管理规定 14

资料二：关于处理旅行社变更投资人等问题的意见（节录） 16

第二章　旅行社业务年检制度研究 18

一、旅行社业务年检制度的建立 18

二、旅行社业务年检制度的功能目标和主要内容 20

三、旅行社业务年检制度的不足与改进办法 23

资料一：国家旅游局、国家工商行政管理局《关于加强对全国旅行社审批、登记、年检管理的通知》（节录） 24

资料二：旅行社业务年检办法 25

资料三：旅行社业务年检通报及有关分析 28

一、旅行社质量保证金制度的基本内容 38

第三章　旅行社质量保证金制度研究 38

二、对旅行社质量保证金制度的分析评价 40

三、旅行社质量保证金制度的改革完善 42

资料一：国家旅游局有关质量保证金的报告和最高人民法院文件 44

资料二：旅行社质量保证金有关规定 46

第四章　旅行社资质等级制度建设研究 59

一、建立旅行社资质等级制度的必要性 59

二、旅行社资质等级制度的基本内容 61

三、旅行社资质等级的性质特点及要求 63

资料：旅行社资质等级标准材料 68

第五章　旅行社行业管理法规制度改革研究 85

一、重新进行旅行社业务的定义和分类 85

二、调整旅行社注册资金、保证金标准和分支机构管理规定 88

三、修改调整对旅行社的处罚规定 91

四、调整完善旅行社行业管理的目标和制度体系 93

资料：旅行社管理条例（建议修订稿） 95

一、旅行社承包和目标责任管理 104

第六章　旅行社部门管理与业务经营权转让问题研究 104

二、旅行社部门承包的性质 106

三、旅行社部门承包广泛存在的主要原因 109

四、旅行社部门承包不符合我国的政策法规 112

五、旅行社部门承包的潜在危害性 116

六、完善旅行社管理目标责任制的主要对策 118

资料：旅行社部门管理文稿资料 120

一、旅行社的弱势产业特性 138

第七章　旅行社的性质特征和体制改革研究 138

二、旅行社行业中理解与协作的重要性 141

三、旅行社现行企业制度存在的不足 144

四、旅行社选择合伙人制度的问题探讨 146

五、旅行社实行合伙人制度的方式和要求 149

资料：关于旅行社体制改革工作的意见（节录） 153

第八章　旅行社网络化、集团化和互联网旅游管理研究 156

一、旅行社的网络化、集团化 156

二、旅行社网络化、集团化的新动态分析 160

三、互联网旅行社业务及其规范管理 165

四、互联网与旅行社经营方式和手段的革命 167

五、旅行社网站建设方式和对策 169

第九章　导游管理制度研究 173

一、导游管理制度改革的基础和目标 173

二、导游佣金和小费问题 179

三、国外导游管理制度研究 183

资料一：导游小费问题讨论 190

资料二：关于加强导游人员管理工作的意见（摘录） 192

一、我国旅行社的信用状况 196

第十章　旅行社信用建设研究 196

二、旅行社诚信缺失的原因 201

三、旅行社诚信建设的意义和必要性 205

四、我国旅行社信用建设的途径与对策 209

附录一：作者有关旅行社行业管理其他问题的研究文稿 215

附录二：我国有关旅行社管理的法规、规章 238

主要参考资料 262

后记 263