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目录 1

前言 1

第1章 社会保障管理的思想与理念 1

1.1 社会保障管理与管理体制 1

1.1.1 社会保障管理的原则与内容 2

1.1.2 社会保障管理体制 6

1.2 社会保障管理的服务思想与服务理念 9

1.2.1 国外社会保障管理服务模式 10

1.2.2 中国社会保障管理服务的内容与形式 12

1.3 社会保障管理与可持续发展 17

1.3.1 社会保障可持续发展管理的基本理念 17

1.3.2 社会保障可持续发展呼唤管理制度创新 20

1.3.3 社会保障可持续发展的价值判断与实施战略 24

1.3.4 规范社会保障的可持续发展 28

1.4 降低社会保障行政管理的运行成本 33

1.4.1 GDP增长、社会成本与社会保障成本 33

1.4.2 公平与效率相结合的社会保障政策导向机制 35

1.4.3 降低社会保障的管理成本与运行成本 38

第2章 社会保障的政府职能与管理 43

2.1 政府社会保障职能的研究视角与研究内容 43

2.2 政府社会保障职能进位与退位机制的研究背景 49

2.3 社会保障产权保护及政府信用管理 52

2.3.1 社会保障私有产权、共有产权与国有产权 52

2.3.2 参保者的财产权利 54

2.3.3 社会保障的产权保护 58

2.3.4 政府信用管理与建立社会保障责任政府 62

2.4 社会保障政府管理的治理工具 68

2.4.1 强制性管理方式 68

2.4.2 非强制＋补贴性管理方式 70

2.4.3 自愿性＋补贴管理方式 70

2.4.4 政府监管体制下的委托管理方式 71

2.5 公共管理与政府社会保障职能 74

2.5.1 新公共管理理论与政府社会保障职能 74

2.5.2 政府在社会保障中的角色与职能定位 78

2.5.3 合理处置与明晰社会保障领域中政府与市场的关系 83

第3章 社会保障财务管理 89

3.1 社会保障财务管理的内涵 89

3.1.1 社会保障财务管理的任务 90

3.1.2 社会保障预算与编制原则 91

3.1.3 社会保障预算收支体系 93

3.1.4 社会保障预算与其他国家预算 98

3.1.5 社会保障财务管理体制 100

3.1.6 建立社会保障预算的条件与实现机制 101

3.2 公共卫生事业财务管理 103

3.2.1 卫生事业投入与卫生事业补偿机制 103

3.2.2 强化现代管理理念与加强财务经营管理 107

3.2.3 医院预算管理与会计核算 109

3.3 民政事业财务管理 115

3.3.1 民政事业财务管理工作的特征与任务 115

3.3.2 民政事业财务管理工作的开源节流 119

3.4.1 社会保障基金的特点与财务管理的任务 123

3.4 社会保障基金财务管理 123

3.4.2 社会保障基金预算与决算管理体制 125

3.4.3 社会保障基金收支项目的核算与管理 127

3.4.4　社会保障基金财务分析 129

3.4.5 社会保障基金监管模式与财务监督 134

第4章 社会保障统计管理与绩效评估 140

4.1 社会保障统计管理 141

4.1.1 社会保障统计现象 141

4.1.2 社会保障统计指标类别 144

4.1.3 社会保障管理统计指标体系 147

4.2 社会保障绩效评估构架与主体内容 150

4.3 社会保障部门绩效评估指标的设计原则 154

4.4 社会保障绩效评估的难点分析 155

4.5 社会保障绩效评估指标体系 159

4.6 社会保障绩效评估方法 165

4.6.1 信度与效度的测量 165

4.6.2 AHP分析方法 171

4.6.3 PCA分析方法 173

4.6.4 模糊评判方法 178

4.6.5 社会保障绩效评估中的技术问题 180

第5章 养老保险多支柱管理 186

5.1 基本养老保险管理 187

5.1.1 社会保障转制成本的消解 187

5.1.2 做实个人账户与提高统筹层次 192

5.1.3 个人账户基金与社会保障统筹基金分开管理 204

5.1.4 规范养老金发放与调节收入分配 209

5.2 企业年金管理 214

5.2.1 建立企业年金的背景与现实价值 214

5.2.2 企业年金保险的性质 221

5.2.3 企业年金保险的地位与发展 223

5.2.4 企业年金保险的管理与治理结构 223

5.3 个人储蓄寿险管理 228

5.3.1 新型保险品种的保障功能 231

5.3.2 养老保险基金投资证券市场的组织模式 234

5.3.3 寿险新品种与开放式基金接轨 236

5.3.4 基本养老保险与商业保险的融合 239

5.4 家庭养老保险及社会管理 246

5.4.1 政府支持下的新加坡家庭养老保险模式 246

5.4.2 家庭养老保险的传统与现实 248

5.4.3 新加坡家庭养老保险模式的启示 252

第6章 医疗保险管理与费用控制 259

6.1 医改模式的类型特征及功能 259

6.2.1 建立多层次的医疗保险体系 264

6.2 医疗保险制度模式的框架设计 264

6.2.2 商业医疗保险是基本医疗保险的重要补充 266

6.2.3 控制医疗费用过快增长的防范机制 271

6.3 医疗保险改革的政策选择 275

6.3.1 社会统筹账户与个人账户分开核算 275

6.3.2 实现医疗保险基金的收支平衡 277

6.3.3 医疗保险基金预算财政专户管理 277

6.3.4 多元化筹措医疗保险基金 278

6.3.5 设立公立医院与非公立医院 279

6.3.6 完善定点医院的仲裁制度及结算制度 280

6.4 医疗保险费用平衡与管理分析 281

6.4.1 财政投入不足与“医改失败说” 281

6.4.2 医疗保险基金收入决定的依据 286

6.4.3 医疗保险基金支出及降低医疗费用管理 288

6.4.4 医药体制改革对降低医疗费用的效用分析 292

6.4.5 医疗价格与医疗消费之间的关系分析 296

6.4.6 医疗保险基金收支平衡的管理 297

7.1 社会保障基金管理体制的变革 300

第7章 社会保障基金管理 300

7.2 社会保障基金筹集模式 303

7.2.1 社会保障基金筹集原则 303

7.2.2 社会保障基金筹集模式的选择 304

7.2.3 养老保险基金制管理 307

7.3 社会保障基金的投资与增值 314

7.3.1 基金投资的多元化 315

7.3.2 培育私营投资主体与委托管理 320

7.4.1 社会保障基金入市规模具有良好的增长空间 323

7.4 社会保障基金入市的难点与监管 323

7.4.2 社保基金投资的嫁接模式 325

7.4.3 社保基金品种的创新与结构治理 327

7.4.4 社保基金的管理与监督 330

第8章 农民工的社会保障管理 335

8.1 农民工的养老保险管理 335

8.1.1 将农民工纳入城镇社会保障体系的两难问题 336

8.1.2 率先将农民工纳入城镇养老保险制度 338

8.1.3 将农民工纳入城镇职工养老保险体系的制度安排 340

8.1.4 农民工大量退出城镇养老保险的深层次问题 342

8.1.5 将进城农民工纳入城镇养老保险的综合管理 345

8.2 失地农民的社会保障管理 347

8.3 农民工劳动保护及工伤保险管理 351

8.3.1 低工资长期徘徊：农民工的心头之痛 352

8.3.2 职业病伤害和非“体面劳动”：农民工的致命伤 356

8.3.3 破解民工荒现象：需要政府和有关企业采取切实行动 358

参考文献 366