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绪言 1

上篇 社区建设实践操作 3

第1章 进行中的城市社区建设 3

1.1 “实验田”里长出“沈阳模式” 4

1.2 咬定“转变职能”不放松 15

1.3 将“永恒主题”进行到底 23

1.4 大步走进“钱塘江时代” 31

1.5 东方明珠的社区“磁力” 42

附录1 52

1.1 全国社区建设实验区名单 52

1.2 全国社区建设示范城名单 52

第2章 社区体制改革回眸与展望 57

2.1 社区体制改革的动力来源 58

2.2 社区体制改革的思路与做法 61

2.3 街道体制改革尝试 67

2.3.1 街道办事处的发展趋势 67

2.3.2 南京市白下区淮海路街道体制改革 69

2.3.3 贵阳市小河区社区体制改革 71

2.3.4 青岛市市北区浮山后社区体制改革 73

2.3.5 北京市石景山区鲁谷社区体制改革 75

2.4 两级政府、三级管理——上海市的实践探索 77

附录2 81

2.1 沈河区社区建设实施方案 81

2.2 白下区关于淮海路街道有关行政管理职能移交的实施意见 86

第3章 坚持民主自治方向 90

3.1 民主选举 91

3.1.1 社区“直选”渐行渐近 91

3.1.2 1998～2000年：直选悄悄在萌芽 93

3.1.3 2001～2002年：广西杀出直选“黑马” 99

3.1.4 2002年：北京九道湾——传媒最“火”的社区直选 103

3.1.5 2003年：换届直选不再陌生 110

3.1.6 解析锁四社区“海选” 115

3.2 民主决策 118

3.2.1 “三会制度” 118

3.2.2 “空地建什么”居民说了算 122

3.3.1 “账户独立”，居委会有了财政大权 124

3.3 民主管理 124

3.3.2 落实“三权”制度，理直气壮说“不” 126

3.3.3 “道德评议台”上的自我教育 130

3.3.4 “社区论坛”，居民参与的有效手段 132

3.3.5 “社区功德榜”凝聚你我他 135

3.3.6 “评事街”激活社区居民自治热情 136

3.3.7 “居民公约”促城市文明 139

3.3.8 楼栋自治使“迷你”社区更迷人 141

3.3.9 “社情民意气象站”为社区稳定做贡献 146

3.4 民主监督 150

3.4.1 “社区议事协商制度” 150

3.4.2 “人民联络员制度” 152

3.1 杭州市《关于明确社区居民委员会职责的意见（试行）》 155

附录3 155

3.2 南京市《关于认真做好全市第二届社区居委会换届选举工作的意见》 160

3.3 北京市西城区西四北头条社区居民委员会章程 164

3.4 沈阳市《关于明确社区职权的意见》 168

3.5 沈河区人大常委会关于聘请社区人民联络员的办法 171

3.6 沈河区社区民主自治规则 174

3.7 沈河区《关于明确区直机关、社会企事业单位与社区关系的意见》 181

3.8 上海市卢湾区《承诺制、公示制和责任制指导意见》 184

第4章 多姿多彩的社区服务 187

4.1 服务型政府的新形象 188

4.1.1 上海市社区事务受理中心巡礼 188

4.1.2 南京市下关区“政务超市”探访 193

4.2.1 “四力合一”发展社区服务 197

4.2 社区服务的希望之路 197

4.2.2 产业化使社区服务道路越走越宽广 201

4.3 “我为人人，人人为我”的社区志愿者服务 204

4.3.1 “时间储蓄”——为自己攒下养老“本钱” 204

4.3.2 “爱心驿站”——居民的情感服务热线 205

4.3.3 “特殊家庭子女服务站”——孩子们的乐园 207

4.4 创建为老服务社区平台 210

4.4.1 沪上星光灿烂夕阳红 210

4.4.2 双桥新村的为老服务平台 214

4.4.3 “星光老年之家，就是我的家” 217

4.5 “三网联动”打造社区服务资源信息平台 218

4.1 北京市社区服务中心管理暂行办法 222

附录4 222

4.2 南京市民政局《关于大力推进我市社区服务产业化的意见》 227

4.3 南京市《关于民政类民办非企业单位进行复查登记有关问题的通知》 231

4.4 济南市《关于组建街道社区服务机构的通知》 232

第5章 探索创新 魅力无穷 234

5.1 “居民之家”——社区民间组织的新模式 235

5.2 “数字化城市”如何构建 239

5.3 让“建设”的脚步在每个社区齐头并进 246

5.4 社会工作专业化道路 251

5.5 “信息化”为社区建设插上翅膀 260

5.6 “五让”、“五乐”、“五一”营造居民康乐工程 265

5.7.1 “社区联动”之路 270

5.7 共驻共建之路如何走 270

5.7.2 “五位一体”之路 273

5.7.3 “三支力量共建”之路 274

下篇 社区建设个案调查 279

1．鼓楼区社区民主自治建设调查 279

2．四平市社区基础设施建设调查 290

3．克拉玛依社区建设之歌 303

4．前屯社区“村改居”调查 311

5．来自宁波的现代“墙门”启示 319

6．江汉区“民评官”现场报告 326

7．景山街道老城区社区建设调查 334

8．解读武汉“社区建设883行动计划” 341