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第一章 审计法概论 1

第一节 法的基础理论 1

一、法的概念 1

二、法律关系 2

三、社会主义法律体系 5

第二节 审计概论 6

一、审计 6

二、审计的性质 7

三、审计产生的基础 8

四、审计关系 8

五、审计的范围和对象 9

六、审计的职能 10

七、审计的作用 11

八、审计的分类 12

第三节 审计法概述 15

一、审计法的概念 15

二、审计法的性质 16

三、审计法律关系 17

四、审计法的构成 20

五、审计立法机关及立法程序 23

六、我国审计法律体系的建设 25

第四节 国外审计法概况 28

一、美国审计法 29

二、英国审计法 30

三、法国审计法 32

四、西班牙审计法 34

五、德国审计法 35

六、日本审计法 36

第五节 《审计法》概述 38

一、制定《审计法》的必要性 38

二、制定《审计法》的条件 39

三、制定《审计法》的指导思想 39

四、《审计法》的调整对象和内容 40

五、《审计法》概况 41

第二章 总则 43

第一节 制定《审计法》的目标与依据 44

一、制定《审计法》的目标 44

二、制定《审计法》的依据 45

第二节 审计监督制度 47

一、审计监督主体 47

二、审计监督客体和范围 47

三、审计监督的内容 48

四、审计监督的要求 51

第三节 向人大常委会提出的审计工作报告 53

第四节 审计监督的基本原则 54

一、依法审计原则 55

二、独立审计原则 58

第五节 审计人员职业道德 59

一、职业道德 59

二、审计人员职业道德 60

第三章 审计机关和审计人员 64

第一节 审计机关领导体制和性质 64

一、最高审计机关的领导体制 64

二、地方各级审计机关的领导体制 65

三、审计机关的性质 67

第二节 审计机关的设置 69

一、审计机关设置的依据 69

二、最高审计机关 69

三、地方审计机关 70

四、审计机关派出机构的设置 71

五、审计机关的经费 74

第三节 审计人员的构成和要求 75

一、审计人员的构成和选用 75

二、审计人员应具备的条件 76

第四节 审计人员回避制度 79

第五节 审计人员保守秘密义务 81

一、国家秘密 82

二、商业秘密 84

第六节 审计人员的权利 87

一、审计人员的权利 87

二、审计机关负责人的撤换 88

第四章 审计机关职责(上) 89

第一节 审计机关职责概述 89

第二节 财政收支审计 94

一、财政收支审计职责 94

二、预算、决算和预算外资金 96

三、财政收支审计的范围对象 100

第三节 金融审计 107

一、金融审计职责 107

二、中央银行财务收支审计 108

三、对国有金融机构的审计 109

第四节 事业组织财务收支审计 119

一、国家的事业组织 120

二、事业单位财务收支审计 121

三、预算收支结余和专用基金的审计 124

第五节 国有企业审计 125

一、国有企业审计监督的内容 126

二、国有企业审计监督的重点 128

三、对国有资产占控股地位或占主导地位的企业的审计监督 129

第五章 审计机关职责（下） 131

第一节 固定资产投资项目审计 131

一、建设项目的预算执行情况审计 132

二、决算的审计 133

第二节 社会保障基金和社会捐赠资金的审计 134

第三节 外资审计 138

一、外资审计的特点 139

二、外资审计的基本原则 140

三、外资审计的任务 141

四、外资审计的对象 141

五、外资审计的内容 141

第四节 专项审计调查 144

一、专项审计调查 144

二、《审计法》对专项审计调查的规定 145

第五节 审计管辖范围 146

一、审计管辖范围的现行规定 147

二、《审计法》关于审计管辖范围的规定 149

第六节 内部审计 151

一、内部审计制度的产生、发展及现状 151

二、我国内部审计的发展和现状 152

三、内部审计的有关现行规定 153

四、《审计法》关于内部审计的规定 156

第七节 社会审计 157

一、社会审计概述 157

二、社会审计在市场经济中的地位和作用 160

三、社会审计有关规定 161

四、《审计法》关于社会审计的规定 163

第六章 审计机关权限 164

第一节 审计机关权限概述 164

第二节 监督检查权 167

一、要求报送资料权 167

二、检查权 170

三、调查取证权 175

第三节 制止违规收支权和暂停拨付、使用款项权 177

一、制止违规收支权 177

二、暂停拨付、使用款项权 178

第四节 建议纠正权、通报或公布审计结果权和审计处理权 180

一、建议纠正权 180

二、通报或公布审计结果权 181

三、审计处理权 182

第七章 审计程序 184

第一节 审计程序概述 184

一、审计程序 184

二、审计程序的确定 185

三、《审计法》对审计程序的规定慨况 187

第二节 审计准备阶段 188

一、组成审计组 189

二、送达审计通知书 190

三、被审计单位配合审计机关的工作 191

第三节 审计实施阶段 191

一、审查会计凭证、会计帐簿和会计报表 193

二、查阅与审计事项有关的文件、资料 193

三、检查现金、实物和有价证券 193

四、向有关单位和个人进行调查 194

五、编制审计工作底稿 194

六、向有关单位和个人进行调查时应出示审计证件和通知副本 195

第四节 审计报告阶段 196

一、整理审计工作底稿 197

二、审查证据 197

三、确定报告内容，拟出编写提纲 197

四、撰写初稿 198

五、征求被审计单位意见 198

六、定稿报告 198

第五节 审计处理阶段 199

一、审定审计报告 200

二、出具审计意见书 200

三、作出审计决定 201

四、将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位 202

五、审计决定的执行 202

第八章 法律责任 204

第一节 法律责任概述 204

一、民事责任 204

二、行政责任 205

三、刑事责任 209

第二节 审计法律责任 211

第三节 被审计单位拒绝提供资料或拒绝检查应承担的法律责任 213

第四节 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃资料和转移隐匿资产应担产的法律责任 215

一、转移、隐匿、篡改、毁弃有关资料应承担的法律责任 215

二、载移、隐匿违法取得的资产应承担的法律责任 218

第五节 本级政府各部门或下级政府违反国家规定的财政收支行为应承担的法律责任 219

第六节 被审计单位违反国家规定的财务收支应承担的法律责任 221

第七节 被审计单位责任人员应承担的法律责任 226

第八节 被审计单位违法行为构成犯罪、有关人员打击报复审计人员及审计人员应承担的法律责任 228

一、被审计单位违法行为构成犯罪应承担的法律责任 228

二、打击报复审计人员应承担的法律责任 229

三、审计人员应承担的法律责任 229

第九节 审计行政复议和诉讼 230

一、审计行政复议 231

二、审计行政诉讼 237

三、强制执行 245

［附录一］中华人民共和国宪法（节录） 246

［附录二］国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知 248

<附>审计署关于开展审计工作几个问题的请示 249

［附录三］国务院关于审计工作的暂行规定 252

［附录四］中华人民共和国审计条例 257

［附录五］中华人民共和国审计条例施行细则 266

［附录六］审计署关于社会审计工作的规定 274

［附录七］审计署关于内部审计工作的规定 279

［附录八］中华人民共和国审计法 283

［附录九］国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定 292

［附录十］财政部、审计署关于发布《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》的通知 298

［附录十一］中华人民共和国行政诉讼法 308

［附录十二］行政复议条例 323