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第一章 导论 1

第一节 审判管理与审判机关管理 1

一、对管理者及其管理活动的管理是其他管理的前提 1

二、审判是一种国家管理职能 4

三、法官是国家管理者 5

四、审判管理、法官管理与审判机关管理 7

五、为什么是“审判管理学” 8

第二节 中国审判管理的特殊必要性 10

一、最深刻的变革时代 10

二、空前复杂的司法环境 11

三、复杂的社会价值观念对法官思想与行为的冲击 12

第三节 制约审判管理的社会要素 13

一、审判管理与政治体制 13

二、审判管理与司法体制 15

三、审判管理与社会精神文化 16

四、审判管理与社会物质文明发展水平 18

五、审判管理与法官素质 19

六、审判管理与司法技术装备水平 20

第四节 审判管理价值 21

一、高度动员司法资源 21

二、为审判工作创造优良的内外环境 23

三、审判管理价值悖论 24

四、弃“或”择“和” 27

第五节 审判管理问题 30

一、审判管理现状 30

二、审判管理的三个突出问题 32

三、审判管理发展趋势 34

第六节 中国审判管理学的逻辑结构 35

第二章 审判权力与审判管理 37

第一节 审判权性质与审判管理 37

一、审判权是政权执行法律规范的一种能力 37

二、审判权性质与审判管理 38

第二节 审判权要素与审判管理 39

一、构成审判权系统的子系统 39

二、审判权要素与审判管理 41

第三节 审判权功能与审判管理 42

一、审判权的功能 42

二、审判权功能与审判管理 44

第四节 审判权特征与审判管理 44

一、审判权特征 44

二、审判权特征与审判管理 47

第五节 审判权存在方式与审判管理 47

第六节 审判管理应遵循的价值原则 49

一、坚持中国共产党的领导、人民主权与依法治国的统一 49

二、实现政治价值、社会价值与法律价值的统一 50

第三章 审判规律与审判管理 52

第一节 审判系统分析 52

一、审判主体系统 52

二、审判客体系统 53

三、审判过程系统 55

第二节 审判认识规律 56

一、审判活动是认识活动 56

二、审判认识活动的特征 57

1．认识目的鲜明的实践特征 57

2．对认识水平要求的随机性 58

3．审判认识只能是间接认识 58

4．审判认识客体的复杂性 59

5．审判认识必须在程序规范约束下进行 59

6．审判认识手段的有限性 60

7．审判认识标准的相对性和绝对性 60

8．审判认识结果的可隐蔽性 62

9．审判认识结果与审判认识主体的低相关性 63

10．审判认识结论的权威性 63

三、审判认识规律与审判管理 63

第三节 审判信息规律 64

一、审判与信息 64

二、审判系统是典型的信息管理系统 68

三、科学的审判管理信息系统是实现司法公正与效率的重要手段 70

第四节 审判决策规律 73

一、审判就是决策 73

二、审判决策的特殊性 74

1．审判决策是问题决策 74

2．审判决策是运行性决策 75

3．审判决策是结构性决策，但也有非结构性决策的案件 76

4．方案评价标准的特殊性 76

5．选择方法的特殊性 78

三、审判决策规律与审判决策管理 79

第五节 审判效果规律 81

一、审判活动的产出 81

二、审判法律效果与社会效果之间的复杂关系 81

三、审判社会效果的控制 83

第六节 审判规律与审判管理的技术原则 84

第四章 审判管理组织 86

第一节 组织理论与审判的组织问题 86

一、组织 86

二、组织功能 87

三、组织结构 90

四、组织结构要素 93

五、审判作业组织与审判协调——管理组织 95

第二节 审判作业组织理论与实务 96

一、合议庭 96

二、审判组织单元 101

三、审判委员会 105

第三节 审判管理组织理论 108

一、司法三权及其关系 108

二、设置审判管理权的法律、逻辑与“事实”依据 114

三、设置审判管理权不违背司法独立原则 115

四、审判管理范围细分 117

五、审判管理工具 118

六、审判管理组织的设计空间 118

第四节 审判管理组织实务 119

一、审判管理战略机构 119

二、审判管理职能机构 122

三、审判管理事业部机构 124

第五节 审判管理体制设计 128

一、审判管理体制 128

二、一个理想的审判管理体制模式 132

三、当前中国审判管理体制所处的生命周期 135

四、中国审判管理体制发展方向 137

五、审判管理体制设计操作 139

第五章 审判运行机制 144

第一节 审判运行机制的功能、体系、要素 144

一、审判运行机制 144

二、审判运行机制功能 146

三、审判运行机制体系 146

四、有效规范的九个要素 149

五、审判运行机制在审判管理中的作用 152

六、审判运行机制的表达方式 152

第二节 审判运行机制与审判组织机构、审判业务流程 153

一、审判运行机制与审判组织机构 153

二、审判核心流程分析 154

三、审判运行机制与审判核心流程的关系 156

第三节 审判运行机制的悖论 157

一、效率的悖论 157

二、公正的悖论 159

三、公正与效率的悖论 161

第四节 审判程序控制 165

一、程序、控制程序与程序控制 165

二、审判程序控制的意义 167

三、审判程序控制的重点 168

四、审判程序控制的手段 169

五、审判程序控制的原则 171

第五节 审判行为控制 173

一、审判行为控制的意义 173

二、审判行为控制的范围 174

三、审判行为控制的手段 174

四、审判行为控制的原则与方法 175

五、错案责任追究 176

第六节 审判质量控制 177

一、审判质量 177

二、审判质量管理的特点 179

三、审判质量控制重点 180

四、审判质量控制体系 181

五、审判质量控制方法 185

六、审判质量控制原则 188

第七节 审判事务协调 189

一、审判事务协调原理 189

二、审判事务协调目标 191

三、审判事务协调机构 194

四、审判事务协调策略 197

五、审判事务协调原则 199

第八节 审判运行机制设计原则 200

一、系统原则 200

二、涵括原则 202

三、兼容原则 202

第九节 审判运行机制操作 203

一、审判运行机制不能代替审判管理 203

二、审判运行机制操作主体 204

三、审判运行机制的稳定与及时调整的关系 204

第六章 审判人力资源 205

第一节 审判人力资源管理的特殊性 205

一、人事管理与人力资源管理 205

二、审判人力资源管理现代化的必要性 206

三、审判人力资源管理的特殊性 208

第二节 审判人员的激励机制 209

一、激励理论 209

二、影响审判人员行为的外在特殊因素 213

三、审判人员激励机制 215

第三节 审判人员绩效考评 217

一、审判人员绩效考评的目的与作用 217

二、审判人员绩效考评的特殊性 219

三、审判人员考评项目 220

四、审判人员考评方法 223

五、审判人员考评原则 225

六、审判人员考评程序 226

七、建立审判人员考评机构的原则 227

八、审判机关中层与高层主要管理人员的考评 229

第四节 审判人员职业培训 231

一、审判人员职业培训内容 231

二、审判人员职业培训方式 232

三、法院在法官职业化建设中的角色定位 233

第五节 审判人员的分类管理 234

一、审判人员分类管理的必要性 234

二、审判人员分类管理的方法 235

三、法官助理群体的管理 236

第七章 审判支持系统 238

第一节 审判支持系统要素 238

一、组织的两大系统 238

二、审判支持系统的构成 239

第二节 审判支持系统的定位 239

一、树立审判工作中心意识 239

二、审判支持系统的职能 240

第三节 审判支持系统的管理 241

一、审判支持系统工作的监督问题 241

二、审判支持系统工作的考核 242

三、司法行政后勤工作的社会化 243

第八章 审判环境优化 245

第一节 审判环境系统分析 245

一、审判环境结构 245

二、法院与环境关系的特殊性 246

三、法院环境系统中存在的问题 247

第二节 审判环境优化目标 249

第三节 审判环境优化方略 250

一、强化联络沟通 250

二、改善司法输出 254

三、推进司法体制改革 256

第九章 审判管理手段 258

第一节 管理手段 258

第二节 审判管理可以引进的其他领域的管理手段 260

一、现代综合性学科 260

二、现代管理学 265

三、社会学与心理学 265

四、现代科学技术 266

第三节 审判管理从其他领域引进管理手段的原则 266

一、与审判规律和审判管理规律兼容的原则 266

二、从本院实际情况出发的原则 267

三、兼收并蓄原则 267

第十章 审判管理改革 270

第一节 审判方式改革与审判管理改革 270

第二节 中国审判管理改革的历史必然性 270

第三节 审判管理改革的方法 272

一、管理变革的两种方法 272

二、审判管理改革方法的选择 275

第四节 审判管理改革的动力与阻力 277

一、阻力分析 277

二、改革的动力 278

三、阻力与动力的消长 278

第五节 审判管理改革推行要点 279

第十一章 法院文化建设 280

第一节 法院文化的特殊性 280

一、文化与组织文化 280

二、法院文化的特殊性 282

第二节 法院文化建设的核心目标 283

第三节 法院文化建设内容 284

一、司法理念创新 284

二、审判方式与审判管理改革 285

三、审判作风建设 286

第四节 法院文化建设方案的策划 287

一、个性定位 287

二、个性形式 287

第五节 法院文化建设方法 288

一、组织方法 288

二、心理方法 289

三、网络方法 290

第十二章 法院院长方略 291

第一节 角色意识 291

第二节 战略观念 292

第三节 策略艺术 294

第四节 自我约束、自我管理 296

第五节 与时俱进 297