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第一章 导论 1

1.1 生物安全概念的认知过程 1

1.1.1 国外概览 1

1.1.2 国内简述 2

1.2 林业生物安全概念的提出 6

1.3 国外林业生物安全管理的发展历程 7

1.3.1 国际社会方面 8

1.3.2 典型国家方面 12

1.4 我国林业生物安全管理现状 16

第二章 林业生物安全的界定 18

2.1 林业生物安全定义的界定 18

2.1.1 有关概念 18

2.1.2 林业生物安全的定义 19

2.1.3 林业生物安全定义的特点 20

2.1.4 林业生物安全定义的结构 21

2.2 林业生物安全内涵的界定 22

2.2.1 林业生物安全属国家安全范畴 23

2.2.2 林业生物安全体现林业特性 23

2.2.3 林业生物安全复杂性强 23

2.2.4 林业生物安全突出零容忍性 23

2.2.5 林业生物安全具有相对性 23

2.2.6 林业生物安全具有管理性 23

2.3 林业生物安全特征的界定 24

2.3.1 涵盖领域多 24

2.3.2 生命特征强 24

2.3.3 潜伏性突出 24

2.3.4 区域性显著 24

第三章 林业生物安全风险管理的理论基础与目标设定 25

3.1 风险管理理论概述 25

3.1.1 有关概念 25

3.1.2 风险管理理论的历史回顾 26

3.1.3 风险管理理论的基本原理 26

3.1.4 现代风险管理理论的由来 26

3.1.5 现代风险管理理论的基本特征 27

3.1.6 现代风险管理理论的基本方法 27

3.2 林业生物安全风险管理基础 29

3.2.1 有关概念 29

3.2.2 林业生物安全风险管理的特征 29

3.2.3 林业生物安全风险管理的基本框架 29

3.2.4 林业生物安全风险管理过程 30

3.3 林业生物安全风险管理目标的设定 31

3.3.1 林业生物安全风险管理的对象 31

3.3.2 林业生物安全风险管理的范围 31

3.3.3 林业生物安全风险管理的时限 31

3.3.4 林业生物安全风险管理的目标 31

第四章 林业生物安全的风险识别 32

4.1 生物风险因子 32

4.1.1 林业入侵生物 32

4.1.2 林业遗传资源 34

4.1.3 林业转基因生物 36

4.1.4 野生动物疫病 39

4.2 非生物风险因子 40

4.2.1 气候变化 40

4.2.2 森林火灾 41

4.2.3 污染 42

4.2.4 其他因子 44

4.3 风险因子影响林业生物安全的辩证关系 45

4.4 有关讨论 45

第五章 林业生物安全的风险评价方法研究 47

5.1 有关概念 47

5.1.1 评价 47

5.1.2 风险评价 48

5.1.3 安全风险评价 48

5.1.4 林业生物安全风险 48

5.1.5 林业生物安全风险评价 48

5.2 林业生物安全风险评价与森林健康评价的区别 49

5.2.1 评价对象不同 49

5.2.2 评价内容不同 49

5.2.3 评价出发点不同 49

5.2.4 评价影响的确认方式不同 49

5.3 林业生物安全风险评价方法概述 49

5.3.1 定性风险评价 50

5.3.2 定量风险评价 50

5.3.3 定性与定量风险评价法的应用分析 50

5.4 林业生物安全风险评价方法的选取 52

5.4.1 层次分析法 52

5.4.2 灰色系统理论 53

5.4.3 多层次灰色评价法 54

5.4.4 多层次灰色评价法在林业生物安全领域中的适用性分析 55

5.5 林业生物安全风险评价指标体系的构建 56

5.5.1 林业生物安全风险评价指标体系构建的基本原则 56

5.5.2 林业生物安全风险评价指标体系构建的基本要求 57

5.5.3 林业生物安全风险评价指标体系的建立 57

5.6 林业生物安全多层次灰色风险评价模型的建立 59

5.6.1 确定风险评价指标权重 59

5.6.2 建立风险评价指标的评分等级标准 64

5.6.3 建立风险评价样本矩阵 64

5.6.4 建立风险评价灰类和风险等级标准 66

5.6.5 计算灰色评价系数 67

5.6.6 计算灰色评价权向量和构建权矩阵 68

5.6.7 综合评价风险评价指标 68

5.6.8 计算综合评价值 68

5.7 林业生物安全风险评价应用实例 69

5.7.1 采集评价样本并建立样本矩阵 69

5.7.2 计算灰色评价系数 71

5.7.3 计算灰色评价权向量 71

5.7.4 构建灰色评价权矩阵 71

5.7.5 综合评价准则层指标 72

5.7.6 综合评价目标层指标 73

5.7.7 计算综合评价值 73

5.7.8 结论分析 73

5.8 有关讨论 75

第六章 我国林业生物安全管理的历史沿革及现状分析 77

6.1 我国林业生物安全管理工作的历史沿革 77

6.1.1 萌芽阶段 78

6.1.2 起步阶段 78

6.1.3 快速发展阶段 79

6.1.4 全面提高阶段 80

6.2 我国林业生物安全法律法规现状 82

6.2.1 立法背景 82

6.2.2 法律法规现状 82

6.3 我国林业生物安全政策现状 87

6.3.1 林业生物安全政策的发展历程 87

6.3.2 林业生物安全现有政策 88

6.3.3 林业生物安全现有政策分析 90

6.4 我国林业生物安全管理能力现状 91

6.4.1 管理体制 91

6.4.2 管理机构 91

6.4.3 管理制度 94

6.5 我国林业生物安全科研及国际交流与合作现状 95

6.5.1 林业生物安全科研现状 95

6.5.2 林业生物安全国际交流与合作现状 97

6.6 我国林业生物安全的管理现状分析 97

6.6.1 管理工作存在的主要问题 97

6.6.2 管理工作的特点分析 102

6.6.3 管理工作的重要性分析 103

6.6.4 管理工作的发展趋势分析 104

6.6.5 管理工作面临的发展机遇 105

第七章 我国林业生物安全风险分析与评价 106

7.1 我国林业生物安全风险形势分析 106

7.1.1 外来林业有害生物入侵危害不断加剧 106

7.1.2 林业遗传资源丧失日趋严重 110

7.1.3 林业转基因生物问题将日渐显现 111

7.1.4 野生动物疫病发生频次加快 112

7.1.5 气候变化等非生物风险因子影响日益明显 112

7.2 我国林业生物安全风险来源分析 112

7.2.1 林业入侵生物的入侵传播途径 113

7.2.2 林业遗传资源丧失途径 121

7.2.3 林业转基因生物来源途径 122

7.2.4 野生动物疫病传播途径 123

7.3 我国林业生物安全风险评价 124

7.3.1 采集我国林业生物安全评价样本 124

7.3.2 建立评价样本矩阵 125

7.3.3 构建灰色评价权矩阵 126

7.3.4 综合评价准则层和目标层指标 126

7.3.5 计算综合评价值 127

7.3.6 结果分析 127

第八章 我国林业生物安全管理对策研究 128

8.1 林业生物安全的管理思路 128

8.2 林业生物安全的管理途径 129

8.3 林业生物安全的管理措施 130

8.3.1 建立林业生物安全法制体系 130

8.3.2 构建林业生物安全政策体系 134

8.3.3 健全林业生物安全管理体系 141

8.3.4 加强林业生物安全管理的培训与应急演练 145

8.3.5 扩大林业生物安全管理工作的宣传 146

第九章 展望 147

参考文献 149

附录 163

附录1 国家林业局2004年公布及2013年前增补的全国林业检疫性有害生物名单 163

附录2 国家林业局2013年公布的全国林业检疫性有害生物名单 164