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第一章 农村资源资产与市场化资本化 1

一、农村资源与农村资产解析 2

1．农村资源概述 2

2．农村资产概述 6

二、农村资源资产的市场化剖析 12

1．农村资源资产市场化概述 12

2．农村资源资产市场化的基本要求 14

3．实现农村资源资产市场化的路径 15

三、农村资源资产的资本化剖析 19

1．资本概述 19

2．资本化的内涵及基本条件 22

3．农村资源资产资本化的基本路径 24

第二章 农村资源资产市场化资本化的主体性 36

一、农村资源资产市场化资本化主体 37

1．产权明晰：主体性实现的基础 37

2．农村市场化资本化主体的形成 39

3．市场化资本化主体的类型与特点 43

二、农村资源资产市场化资本化主体的利益 54

1．市场化资本化主体的利益关系与冲突 55

2．市场化资本化主体的利益诉求 62

3．市场化资本化主体的利益实现机制 66

三、农村资源资产市场化资本化主体面临的风险 68

1．市场化资本化主体面临风险的成因 69

2．市场化资本化主体的风险防范 73

第三章 农村资源资产市场化资本化产权权能的分离性 76

一、产权权能分离：人类经济社会发展与中国改革开放的必然 77

1．产权权能分离是伴随着私有财产与私有制出现的人类历史普遍现象 77

2．产权权能分离是商品经济、市场经济发展内在的必然要求 78

3．中国改革开放的过程就是产权权能不断分离的过程 79

4．深化资源资产市场化资本化改革需要产权权能进一步有效分离 80

二、产权权能分离的基本理论观点 80

1．产权权能分离的经典理论观点 80

2．产权权能分离的法律体现 84

3．产权各项基本权能及其关系 85

三、农村不同类型资源资产的经济特性与产权权能分离的改革实践 87

1．耕地资源的经济特性与产权权能分离的改革实践 88

2．集体林地资源的经济特性与产权权能分离的改革实践 91

3．农村集体经营性建设用地的经济特性与产权权能分离的改革实践 96

4．农村宅基地的经济特性与产权权能分离的改革实践 99

5．村集体经营性资产的经济特性与产权权能分离的改革实践 100

四、市场化资本化产权权能分离性几个问题的认识深化 104

1．决定和影响产权权能分离的因素 104

2．产权权能分离的基本要求 107

3．产权权能分离的趋势 110

第四章 农村资源资产市场化资本化产权权能的流动性 112

一、流动性：农村资源资产市场化资本化产权价值实现的途径 113

1．流动性：市场优化资源配置的基本要求 113

2．产权权能的流动性高低决定了国家和地区经济发达水平 115

3．农村产权流动性不足的现实困境与后果 118

二、农村资源资产产权权能流动的演变和形式 121

1．产权权能流动的演变 121

2．产权权能流动的形式 123

三、农村资源资产产权权能流动的关键：价格形成 131

1．产权价格理论 131

2．产权残缺下的农村资源资产价格确定 133

3．促进农村资源资产产权权能流动合理价格形成的条件 137

四、农村资源资产产权权能流动性实现的平台：农村产权交易市场 138

1．农村产权交易市场建设是农村市场经济发展的客观要求 138

2．我国农村产权交易市场发展正处于崭新的起步期 139

3．农村产权交易市场发展成绩与问题并存 141

4．全面推进我国农村产权交易市场发展进入快车道 143

五、农村资源资产产权权能流动性实现的社会条件 144

1．培育产权流动主体及相关的专业人才，为产权流动提供智力保障 145

2．健全风险防范和社会保障体系，为产权流动提供体制保障 145

3．加强诚信体系及其文化建设，奠定产权科学有效流动的文化根基 146

第五章 农村资源资产市场化资本化的调控性 148

一、农村资源资产市场化资本化有序推进需要科学、有效的调控 149

1．一个案例引发的综合性思考 149

2．农村资源资产市场化资本化是一个利益冲突的协调平衡过程 150

3．农村资源资产市场化资本化进程存在潜在风险需要防范化解 152

4．建立城乡统一、协调平等、成熟有效的市场化资本化体系是一项长期艰巨的任务 153

二、农村资源资产市场化资本化调控理念、基本目标与内容 155

1．调控理念 155

2．调控的基本目标 156

3．调控的主要内容（任务） 158

三、农村资源资产市场化资本化调控主体与调控手段 159

1．调控主体 159

2．调控手段 165

第六章 农村资源资产市场化资本化路径与模式的实践 170

一、政府主导有偿征收集体土地：资源所有权转让的不完全市场化资本化 171

1．对政府征地现象的辩证认识：基于一个数据的思考 171

2．政府征收农民集体土地的制度缺陷 173

二、置换农村存量宅基地和其他建设用地的市场化资本化 175

1．天津“宅基地换房”模式 176

2．重庆“地票”交易模式 178

三、农村集体资源资产社区股份化改革 181

1．广东南海农村股份经济（包括社区股份合作）模式 181

2．苏州昆山“农村富民合作社”模式 182

四、村集体主导的土地资源自主非农化资本化 184

1．北京郑各庄村“村企合一”土地资本化自主经营模式 184

2．开发建设商品房的自主土地资本化模式（“小产权房”问题） 187

五、基于农地农用的土地承包经营权及使用权的市场化资本化 189

1．农地（耕地）承包经营权及其使用权市场化资本化流转 189

2．集体林地经营权（及使用权）市场化资本化改革实践 201

3．集体“四荒地”开发使用权拍卖 204

六、农村集体建设用地使用权经济实现的市场化资本化 205

1．集体经营性建设用地使用权的市场化资本化流转 205

2．农民宅基地使用权及其房屋的自主性流转 208

第七章 构筑前瞻性权威性的农村资源资产市场化资本化基本制度 212

一、破除思想桎梏，更新发展理念，推进市场化资本化制度创新 213

1．尊重基层与主体的创造性，适应发展需求，与时俱进更新观念 213

2．创新市场经济发展理念，引领农村资源资产市场化资本化 215

二、完善农村资源资产市场化资本化法律规范，健全法制化管理 218

1．明晰农村集体资源资产的产权法律主体及其成员资格 219

2．加快农村资源资产确权登记工作 226

3．完善市场化资本化客体权利的法律规范 227

4．建立农村资源资产经营主体的法律约束和监管制度 232

5．强化司法保障，促进市场化资本化 233

三、构建科学、公平、权威的一体化农村土地资源利用规划制度 236

1．中国农村土地资源利用规划制度存在的主要问题 236

2．实现规划制度创新与农村资源市场化资本化协调推进的基本思路 239

四、转变政府职能，完善相关政策，为农村资源资产市场化资本化营造有利的发展环境 241

1．市场经济条件下政府在农村资源配置方面的越位与错位 241

2．积极推进资源资产财税管理体制改革，加快政府职能转变 245

3．完善政策手段，提高针对性和有效性，发挥对农村资源资产市场化资本化的引导作用 247

第八章 培育多元化农村资源资产市场化资本化新型主体 249

一、培育发展家庭农场、农业公司等适宜的高素质企业化组织 250

1．多种形式的企业化经营是农村资源资产市场化资本化和现代农业建设的主导方向 250

2．积极稳步发展家庭农场 253

3．积极发展、引导和规范工商资本投资农业，培育高素质农业公司 259

二、因村制宜促进村集体组织改革创新，重塑村集体组织新优势 265

1．现阶段村集体组织与集体经济的总体特点与趋势 266

2．农村集体组织推进资源资产市场化资本化面临的共性问题及对策 272

3．因村制宜推进村集体组织改革创新的基本思路 276

三、积极扶持引导和规范发展多样化新型农民合作社 279

1．农民合作社与农村资源资产市场化资本化 279

2．我国农民专业合作社发展的总体现状、问题与制约因素 283

3．促进农民合作社持续健康发展的基本思路 292

第九章 创新发展多样化高效率农村金融服务 296

一、金融有效供给不足：农村资源资产市场化资本化的瓶颈之一 297

1．农村金融供给与金融需求：特殊的市场博弈 297

2．农村正规金融供给短缺：宏观因素、客观现实与政策缺陷叠加累积结果 302

3．农业政策性保险供给短缺：抑制了农村金融供给 304

二、发挥传统正规金融机构的优势和潜力，创新农村金融产品和服务 306

1．传统正规金融机构具有服务“三农”的基础、优势和潜力 306

2．传统正规金融机构服务“三农”模式创新的典型案例讨论 309

三、以培育新型农民合作金融为重点，稳步构建农民自己的金融基础 318

1．发展基于产业共同体需求的农民专业合作社内部融资模式 319

2．稳步发展和规范社区型农民（村）资金互助社 327

四、加快完善发展新型农村商业化金融组织，形成规范的竞争性金融市场 330

1．小额贷款公司模式 331

2．村镇银行模式 332

3．促进新型商业化农村金融组织完善发展的主要对策建议 333

五、区域金融系统创新激活农村资源资产市场化资本化潜能：“丽水模式”之实践与启示 335

1．金融创新的主要做法 336

2．金融创新促进农村资源市场化资本化的主要成效 339

3．丽水市农村金融改革创新的启示 340

参考文献 342

后记 356