社会保障PDF电子书下载

第一篇 基本原理 3

第1章 社会保障概念 3

1.1 何谓社会风险 3

1.2 社会保障定义 5

1.2.1 社会保障的原则和目标 5

1.2.2 社会保障定义的五大要素 5

1.3 社会保障内涵 7

1.3.1 第一圈：政治民主是社会保障的动机 8

1.3.2 第二圈：国家理财是实现社会保障目标的路径 9

1.3.3 第三圈：社会和谐是社会保障的目标 11

1.4 社会保障指数 11

1.5 社会保障外延 12

1.5.1 社会保险计划（social insurance） 13

1.5.2 社会福利计划（social welfare） 13

1.5.3 社会救助计划（social assistance） 14

1.5.4 社会补偿计划（social compensation） 14

1.5.5 社会互助计划（social mutuality） 14

1.5.6 职业福利计划（occupational welfare） 15

1.5.7个人储蓄计划（individual saving） 16

1.5.8 慈善事业 16

1.5.9 社会保障服务体系 16

1.5.10 社会保障法制体系 17

第2章 福利思想发展 19

2.1 福利思想与福利经济学 19

2.1.1 福利思想 19

2.1.2 福利经济学 22

2.2 社会福利——经济自由论 25

2.2.1 从古典经济自由主义到新自由主义 25

2.2.2 供给学派（Supply-Side School） 26

2.2.3 拉弗曲线（Laffer Curve） 27

2.3 社会福利——国家干预论 28

2.3.1 德国历史学派 28

2.3.2 新历史学派（Neo-German History School） 28

2.3.3 凯恩斯主义 29

2.3.4 罗斯福新政 30

2.3.5 国家的社会保障责任 30

2.3.6 福利国家的本质 31

2.4 社会福利——第三条道路的选择 32

2.4.1 新剑桥增长模型（Neo Cambridge　Growth Model） 32

2.4.2 政府市场关系的新思想 33

2.4.3 第三条道路的理论 33

2.4.4 多元社会保障体系及其结构设计 35

2.4.5 穷人资产思想和实践 35

2.4.6 福利社会与福利世界 37

第3章 社会保障历史与发展 40

3.1 克服贫困，早期社会保障是社会动荡的减震器 40

3.1.1 英国《济贫法》和社会扶贫项目（1601年） 40

3.1.2 德国《雇员医疗保险法》和社会保险计划（1883—1989年） 41

3.1.3 美国《社会保障法》和社会保障体系（1935年） 42

3.1.4 早期社会保障发展的原因 43

3.2 改善生活，中期社会保障是社会发展的稳定器 44

3.2.1 《贝弗里奇报告》的福利原则（1942年） 44

3.2.2 《社会保障（最低标准）公约》的福利标准（1952年） 45

3.2.3 福利国家的标杆：英国案例（1948年） 45

3.2.4 社会主义的福利制度：苏联案例 46

3.2.5 福利制度的另类模式：新加坡公积金 47

3.2.6 福利国家现象分析 48

3.3 民本治国，现代社会保障是社会进步的加速器 51

3.3.1 智利《私营养老金法》和养老金市场（1980年） 52

3.3.2 澳大利亚《超级年金法》和政府监管能力（1991年） 52

3.3.3 职业年金和个人账户在欧洲的崛起 53

3.3.4 社会变迁与个人账户 54

3.3.5 福利社会的发展趋势 56

3.3.6 福利社会的国际通道 57

第4章 社会保障制度 60

4.1 社会保障覆盖对象 60

4.1.1 社会保障是公民权利 60

4.1.2 社会保障当事人 61

4.2 社会保障基本原则 61

4.2.1 国家义务和公民权利原则 62

4.2.2 政府责任和社会伙伴原则 62

4.2.3 公平和效率相结合 63

4.2.4 制度安排和国家理财 64

4.3 社会保障需求分析 65

4.3.1 生有所养 65

4.3.2 劳有所得 66

4.3.3 住有所居 66

4.3.4 病有所医 66

4.3.5 伤有所疗 66

4.3.6 老残有所养 66

4.4 社会保障资金预算 67

4.4.1 社会保障预算的基本原则 67

4.4.2 社会保障预算管理 68

4.4.3 政府的社会保障支出依法纳入财政预算 68

4.5 社会保障资金筹集 68

4.5.1 社会保障资金筹集原则 69

4.5.2 社会保障资金筹资方法 69

4.5.3 社会保障资金筹资渠道 70

4.6 社会保障资金管理 72

4.6.1 何谓社会保障资金 72

4.6.2 社会统筹和个人账户 72

4.6.3 现收现付和预先积累 73

4.6.4 社会保障资金监督管理 74

4.7 社会保障待遇支付 75

4.7.1 何谓社会保障待遇 75

4.7.2 待遇确定和缴费确定 75

4.7.3 受益资格和待遇水平 76

第5章 社会保障体系 79

5.1 社会保障体系建设的目标 79

5.2 社会保障体系建设要素和操作流程 82

5.3 政策工具适用及模式选择 83

5.3.1 生有所养的保障模式 84

5.3.2 劳有所得的保障模式 84

5.3.3 住有所居的保障模式 84

5.3.4 病有所医的保障模式 84

5.3.5 老有所养的保障模式 85

5.4 中国社会保障体系建设 87

5.4.1 中国社会保障体系的过去：城乡共进初建体系 88

5.4.2 中国社会保障体系的现状：城乡隔离亟待整合 89

5.4.3 中国社会保障体系的未来：覆盖全民、完善体系 90

5.5 社会保障政策的绩效评估 92

5.5.1 社会保障政策绩效评估的基本功能 92

5.5.2 社会保障绩效评估指标体系的框架 92

第二篇 制度安排 101

第6章 健康保障计划 101

6.1 健康风险和保障目标 101

6.1.1 公民健康定义 101

6.1.2 健康风险 102

6.1.3 公民健康保障 103

6.1.4 公民健康保障的基本原则 103

6.1.5 公民健康保障的制度安排 103

6.2 医疗卫生服务的制度安排 104

6.2.1 公共卫生 104

6.2.2 医疗服务 105

6.2.3 药物供应 105

6.2.4 健康教育 105

6.3 医疗保障的制度安排 106

6.3.1 免费医疗 106

6.3.2 医疗保险 107

6.3.3 医疗救助 109

6.3.4 合作医疗 109

6.4 政策网络与公共治理 110

6.4.1 政策网络 110

6.4.2 利益相关人 111

6.4.3 公共治理 114

6.5 中国公民健康保障指数 115

6.5.1 中国公民健康保障的制度安排 115

6.5.2 中国公民健康保障指数 115

6.6 公民健康保障的国际案例 116

6.6.1 美国公民健康保障体系 116

6.6.2 英国公民健康保障体系 116

6.6.3 德国公民健康保障体系 118

6.6.4 新加坡公民健康保障体系 118

第7章 就业保障计划 122

7.1 就业风险和保障目标 122

7.1.1 公民就业风险 122

7.1.2 公民就业保障 123

7.2 就业促进的制度安排 124

7.2.1 积极就业政策 124

7.2.2 中国就业促进的制度安排 124

7.3 劳动契约的制度安排 127

7.3.1 劳动合同 127

7.3.2 集体协议 129

7.3.3 社会合作协议 129

7.4 职业安全的制度安排 130

7.4.1 职业风险 130

7.4.2 职业安全保护的制度体系 131

7.4.3 工伤保险制度 133

7.5 失业保险的制度安排 133

7.5.1 失业保险基金的定义和功能 134

7.5.2 失业保险基金的构成 134

7.5.3 失业保险基金管理 134

7.5.4 失业保险基金的支出范围 135

7.5.5 失业保险待遇支付 135

7.6 就业保障的国际比较 137

7.6.1 失业保险适用对象比较 137

7.6.2 失业保险基金来源比较 138

7.6.3 失业保险使用范围比较 138

7.6.4 失业保险金的给付条件比较 138

7.6.5 失业保险金的给付水平比较 138

第8章 住房保障计划 142

8.1 居住风险和保障目标 142

8.1.1 何谓居住风险 142

8.1.2 公民住房保障 142

8.1.3 住房保障的战略意义 143

8.1.4 住房保障的原则和目标 144

8.1.5 住房保障的制度体系 144

8.1.6 中国住房保障制度的历史沿革 145

8.2 保障性住房的制度安排 146

8.2.1 限价房的制度安排 146

8.2.2 廉租房的制度安排 147

8.2.3 公租房的制度安排 149

8.3 住房融资促进的制度安排 149

8.3.1 住房公积金 149

8.3.2 购房贷款优惠 152

8.3.3 购房补贴 152

8.3.4 租房补贴 152

8.3.5 旧房换保障 153

8.3.6 土地换保障 154

8.4 住房保障的国际案例 154

8.4.1 新加坡住房保障计划 154

8.4.2 英国住房保障计划 155

第9章 养老保障计划 162

9.1 老年风险与保障目标 162

9.1.1 老年风险 162

9.1.2 人口学意义的老年风险 162

9.1.3 养老保障模式 164

9.1.4 养老保障要素和目标 164

9.2 养老保障的基本理论 166

9.2.1 养老资产 166

9.2.2 财务生命周期 166

9.2.3 养老规划 166

9.2.4 跨时均衡 167

9.2.5 老龄人口红利 168

9.3 养老金及其制度安排 169

9.3.1 社会统筹（social pooling） 169

9.3.2 个人账户（individual account） 172

9.3.3 混合型制度安排 173

9.4 养老基金治理结构 174

9.4.1 何谓养老基金 174

9.4.2 养老基金管理 174

9.4.3 养老基金治理结构 175

9.4.4 养老基金投资策略 177

9.4.5 政府责任及其监督 177

9.5 中国公民养老保障指数 178

9.5.1 中国养老金的制度安排 178

9.5.2 中国养老保障指数 180

9.6 养老金制度改革及其国际经验 180

9.6.1 养老保障国际标准及评价指标 180

9.6.2 全球养老金制度变革的发展趋势 181

9.6.3 养老金制度变革的典型案例 182

第10章 基本生活保障计划 190

10.1 基本生活风险与保障目标 190

10.1.1 何谓公民基本生活风险 190

10.1.2 公民基本生活保障目标 191

10.2 基本生活保障的基本理论 192

10.2.1 贫困引发的社会问题 192

10.2.2 消除贫困的理论创新 192

10.2.3 消除贫困的对策 193

10.3 基本生活保障的制度安排 193

10.3.1 瞄准救助目标 193

10.3.2 设计救助制度 194

10.3.3 建立筹资机制 194

10.3.4 管理救助计划 195

10.3.5 评估救助政策 195

10.4 中国的基本生活保障体系 196

10.4.1 中国社会救助制度框架 196

10.4.2 中国赈灾救济制度安排 198

10.4.3 中国最低生活保障制度安排 199

10.4.4 中国慈善事业 200

10.4.5 社区服务体系建设 201

10.5 基本生活保障的国际经验 201

第三篇 制度实施 207

第11章 社会保障管理与服务 207

11.1 社会保障公共服务 207

11.1.1 何谓公共服务 207

11.1.2 社会保障管理 208

11.1.3 社会保障服务 209

11.1.4 公共服务的生产和派送 210

11.1.5 何谓社会保障经办机构 210

11.2 社会保障管理体制 211

11.2.1 社会保障决策体制 211

11.2.2 社会保障执行体制 212

11.3 社会保障运行机制 214

11.3.1 厘清业务环节 214

11.3.2 规范业务流程 215

11.3.3 建立公共服务外包机制 216

11.4 社会保障组织机构 218

11.4.1 客户至上的组织理念 219

11.4.2 网格化的组织体系 219

11.4.3 扁平化的组织结构 219

11.4.4 功能化的组织格局 220

11.4.5 多元化的用人制度 221

11.4.6 专业化的组织队伍 221

11.4.7 管理和监督的组织能力 222

11.4.8 绩效考评和指标体系 222

11.5 社会保障信息系统 223

11.5.1 社会保障信息化建设的主要内容 223

11.5.2 社会保障号码及其信息系统 224

11.5.3 公民社会保障卡及其信息系统 224

第12章 社会保障基金管理 228

12.1 社会保障基金概述 228

12.1.1 何谓社会保障基金 228

12.1.2 社会保障基金的种类 229

12.2 社会保障基金的治理结构 230

12.2.1 社会保障基金的治理原则 230

12.2.2 社会保障基金受托人和治理结构 231

12.3 社会保障基金投资管理 233

12.3.1 社会保障基金的投资原则 233

12.3.2 社会保障基金的投资目标 233

12.3.3 社会保障基金的投资策略 234

12.3.4 投资管理人的职责 235

12.3.5 社会保障基金信息披露 236

12.4 社会保障基金监督管理 237

12.4.1 社会保障基金监督的法律依据 238

12.4.2 社会保障基金监督主体 238

12.4.3 社会保障基金监督事项和措施 239

12.5 中国社会保障基金管理 240

12.5.1 人口统计对社会保障基金的需求 240

12.5.2 完善产权规制和治理机制 240

12.5.3 培育社会保障基金受托人和投资市场 241

12.6 国外社会保障基金管理 243

12.6.1 福利新政——社会保障基金投资管理 243

12.6.2 部分国家的社会保障基金管理案例介绍 245

第13章 社会保障法治建设 252

13.1 社会保障法律科学 252

13.1.1 社会保障法的定义 252

13.1.2 社会保障立法原则 253

13.1.3 社会保障法的渊源和体系 254

13.1.4 社会保障法的功能 255

13.1.5 社会保障法律规范 256

13.1.6 社会保障法制 257

13.2 社会保障法律制度 258

13.2.1 界定社会风险范畴 258

13.2.2 明确社会保障法律关系的主体 259

13.2.3 规范社会保障法律关系的内容 260

13.2.4 规范社会保障法律关系的客体 262

13.2.5 规范社会保障法律关系的产生、变更和消灭 263

13.2.6 完善社会保障法律责任制 265

13.3 社会保障立法回顾 265

13.3.1 社会保障立法的启蒙阶段 265

13.3.2 社会保障立法的形成阶段 265

13.3.3 社会保障立法的发展阶段 267

13.3.4 社会保障立法的改革阶段 267

13.4 社会保障争议处理 267

13.4.1 社会保障争议的概念 267

13.4.2 诉权和诉权保护 268

13.4.3 处理社会保障争议的方式 270

13.5 中国社会保障立法 271

13.5.1 中国社会保障立法现状及其特点 271

13.5.2 中国社会保障立法展望 272

13.5.3 中国社会保障争议处理发展趋势 273