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目录 1

第一章　粮食宏观调控及其理论基础 1

第一节　粮食宏观调控问题的提出 1

一、粮食问题：中国的头等大事和突出难题 1

二、宏观调控：粮食市场化改革的客观要求，国家粮食安全的重要保证 5

第二节　粮食宏观调控的理论基础 10

一、粮食宏观调控的内涵 10

二、粮食宏观调控的理论基础 12

第三节　本书的研究重点和研究方法 19

一、研究重点 19

二、研究方法 27

第二章 国内外粮食宏观调控模式及其启示 29

第一节 国外粮食宏观调控模式及分析评价 29

一、发达市场经济国家粮食宏观调控模式 29

二、发展中国家粮食宏观调控模式 37

三、国外粮食宏观调控模式的分析评价 40

第二节 中国粮食宏观调控模式及分析评价 43

一、粮食宏观调控模式的发展过程 43

二、粮食宏观调控模式的分析评价 50

第三节 国内外粮食宏观调控模式的几点启示 54

一、粮食宏观调控必须建立在市场配置资源的基础上，完善市场形成价格的机制 54

二、粮食宏观调控政策的制定，必须从国情出发，充分考虑保护种粮农民利益和保障国家粮食安全 54

三、粮食宏观调控政策的实施，必须适应国家财力 55

状况，兼顾各利益主体的利益 55

第三章　粮食宏观调控的目标和手段 56

第一节　粮食宏观调控的目标 56

一、关于国家的理论 56

二、宏观调控目标的一般性 58

三、中国粮食宏观调控的目标 60

四、实现粮食宏观调控目标需要着重把握的几个问题 63

第二节　粮食宏观调控的手段 64

一、粮食宏观调控的财政手段 65

二、粮食宏观调控的金融手段 78

三、粮食宏观调控的法律手段 87

四、粮食宏观调控的行政手段 93

第四章　粮食宏观调控的主要内容（一）：保护和提高粮食综合生产能力 95

第一节　可持续发展与国内粮食自给率 95

一、小康目标与粮食需求 97

二、耕地资源与粮食生产能力 100

三、国内粮食自给率及其理论水平 105

一、商品粮的经济学解释 111

第二节　粮食商品量与国内粮食市场供给 111

二、商品粮的供给理论 112

三、农户供给行为与粮食商品量 115

四、粮食商品量与粮食市场供给 120

第三节 保护和提高粮食综合生产能力，确保国内粮食有效供给 122

一、依法保护耕地，稳住粮食种植面积 122

二、加大政府投入，提高粮食生产能力 125

三、提高农村劳动生产率，增加市场粮食商品量供给 126

一、价格决定与形成 131

第五章　粮食宏观调控的主要内容（二）：建立宏观调控下市场形成价格的机制 131

第一节　粮食价格的一般理论 131

二、价格均衡 132

三、蛛网模型 134

第二节　粮食价格的发展变化及其特点 139

一、粮食的价格体系 139

二、粮食价格的发展变化分析 141

三、粮食价格发展变化的特点 143

第三节　粮食价格和生产成本比较分析 144

一、国内粮食价格和生产成本比较 144

二、国内粮食价格和生产成本与国际比较 146

三、几点结论 149

第四节　粮食价格波动及其影响 150

一、粮食价格波动的总体趋势 150

二、粮食价格波动的原因 151

三、粮食价格波动的影响 155

价格稳定 158

第五节　加强粮食价格宏观调控，确保粮食市场 158

一、明确粮食价格调控的目标 159

二、制定粮食价格调控的原则 159

三、采取有效调控措施，确保市场粮食价格稳定 160

第六章　粮食宏观调控的主要内容（三）：完善国家粮食储备制度和运作机制 164

第一节　粮食储备的一般理论 164

一、粮食储备的含义 164

二、粮食储备的功能 166

三、粮食储备的目标 167

第二节　粮食储备制度的变迁及其评价 169

一、粮食储备制度的变迁 169

二、粮食储备在国家粮食宏观调控中的作用 172

三、当前粮食储备存在的主要问题及原因 174

第三节 市场经济条件下，粮食储备制度建设有关问题的分析 178

一、关于粮食储备制度 178

二、关于粮食储备规模 179

三、关于粮食储备布局 185

第四节　进一步完善粮食储备制度和运作机制，发挥 187

粮食储备在宏观调控中的积极作用 187

一、完善粮食储备制度，增强储备粮的调控能力 187

二、健全粮食储备运作机制，增加储备粮的调控效果 190

三、建立粮食储备决策体制，提高储备粮的调控效率 192

第七章　粮食宏观调控的主要内容（四）：利用国际市场调节国内粮食供求 194

第一节 粮食进出口的历史考察和基本格局 194

一、传统的粮食进出口制度和政策 194

二、加入世贸组织后粮食进出口政策的变化 196

三、粮食进出口情况及在世界粮食贸易中的地位 200

第二节　粮食产品的比较优势与国际竞争力 206

一、比较优势和资源禀赋理论 206

二、粮食的比较优势和国际竞争力分析 210

第三节　粮食进口的理论规模和安全性分析 215

一、粮食进口的理论规模和安全线 215

二、粮食进口的安全性分析 217

一、制定粮食进出口战略和策略的理论基础 221

第四节 制定合理的粮食进出口战略和策略，利用国际市场调节国内粮食供求 221

二、确定合理的粮食进出口战略，促进国内粮食市场供求平衡 222

三、选择正确的粮食进口策略，保障国家粮食安全 225

第八章　粮食宏观调控的主要内容（五）：建立国家粮食安全预警系统 227

第一节　粮食安全预警系统及其必要性 227

一、粮食生产和供给的波动决定了未来粮食供求总量平衡的不可预见性 228

二、只有具备超前信息，才能有效地减缓粮食供给的波动 229

第二节　粮食安全预警方法和预警指标体系 230

一、粮食安全预警方法 230

二、粮食安全预警的指标体系 232

第三节　粮食安全预警的实证分析 233

一、粮食安全警戒线 233

二、粮食安全警戒线的确定和分析 235

第四节　粮食安全预警的应对思路和措施 237

一、粮食安全预警的应对思路 237

二、粮食安全预警的应对措施 238

一、统筹规划，研究和建立适合中国国情的粮食安全预警系统 239

第五节　建立国家粮食安全预警系统的对策建议 239

二、加强指导，建立国家粮食安全预警系统的协调机制和工作制度 240

三、加大投入，提高粮食安全预警信息的质量和水平 240

四、反应迅速，充分应用粮食安全预警系统的超前信息为粮食宏观调控服务 241

第九章　粮食宏观调控的运行机制 242

第一节　完善粮食宏观调控的主体 242

一、政府失效和政府有效的理论分析 242

二、传统粮食流通中政府调控行为的弊端 245

三、进一步转变政府职能，发挥政府在粮食宏观调控中的积极作用 246

第二节　强化粮食宏观调控的微观基础 247

一、提高农民的市场主体地位和竞争能力 248

二、重塑适应市场化粮食流通的新型企业主体 249

第三节　规范粮食宏观调控的中间载体 258

一、粮食市场的基本理论 258

二、粮食市场的发展状况和存在的主要问题 260

三、完善和发展粮食市场体系，促进粮食流通和宏观调控 264

参考文献 270

后记 275