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中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要（节录） 1

中央领导同志有关住房制度改革的讲话 2

第一部分 政策篇 5

国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知 5

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 6

国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 16

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知 20

关于全面推进城镇住房制度改革的意见 20

国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革领导小组鼓励职工购买公有旧住房意见的通知 29

关于鼓励职工购买公有旧住房的意见 29

国务院房改领导小组关于解决房改中发放住房补贴辐射问题的通知 32

国务院办公厅、中央军委办公厅关于地方、军队密切配合搞好军队住房制度改革工作的通知 34

财政部印发《关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定》的通知 36

关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定 37

国务院房改领导小组、财政部、建设部颁发关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定的通知 40

关于住房资金的筹集、使用和管理的暂行规定 40

国务院住房制度改革领导小组关于对湖北省城镇住房制度改革实施方案的批复 44

湖北省人民政府关于报批《湖北省城镇住房制度改革实施方案》的请示 45

湖北省城镇住房制度改革实施方案 46

湖北省人民政府关于房改金融业务分工的会议纪要 53

第二部分 方案篇 55

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市城区住房制度改革实施方案》的通知 55

宜昌市城区住房制度改革实施方案 56

关于《宜昌市城区住房制度改革实施方案》的说明 65

宜昌市人民政府关于印发《宜昌市城区住房制度改革实施方案》十四个配套实施细则的通知 74

一、宜昌市城区公有住房提租补贴实施办法（试行） 75

二、宜昌市城区公有住房租金计算实施办法（试行） 83

三、宜昌市城区公有住房租金减免实施办法（试行） 88

四、宜昌市城区公有住房租赁保证金实施办法（试行） 90

五、宜昌市城区公有住房租赁管理办法（试行） 93

六、宜昌市城区职工住房公积金实施办法（试行） 95

七、宜昌市城区公有住房（标准价）出售实施办法（试行） 99

八、宜昌市城区公有住房售后维修、管理实施办法（试行） 110

九、宜昌市城区住房资金筹集、使用和管理办法（试行） 112

十、宜昌市城区房改资金金融管理办法（试行） 117

十一、宜昌市城区住宅合作社管理实施办法（试行） 122

十二、宜昌市解决城区居住困难户住房实施办法（试行） 127

十三、宜昌市城区违反房改政策的处罚规定（试行） 130

十四、宜昌市城区住房资金管理中心章程（试行） 132

第三部分 资料篇 135

把住房制度改革摆到重要位置 135

把好事办好 137

写在我市房改方案出台的时候 138

宜昌市城区住房制度改革政策解答100题 142

1、我国现行城镇住房制度的特征是什么？ 142

2、为什么要改革现行的城镇住房制度？ 143

3、城镇住房制度改革的作用和地位是什么？ 143

4、城镇住房制度改革的实质是什么？ 144

5、城镇住房制度改革的制约条件是什么？ 145

6、城镇住房制度改革的目标是什么？ 147

7、城镇住房制度改革包括哪些内容？ 148

8、城镇住房制度改革的任务是什么？ 150

9、我市城区住房“小康”水平的标准是什么？ 150

10、城镇住房制度改革的好处是什么？ 150

11、城镇住房制度改革的现实可行性是什么？ 152

12、城镇住房制度改革的有利条件是什么？ 153

13、城镇住房制度改革的困难是什么？ 153

14、城镇住房制度改革在做法上总的原则精神是什么？ 154

15、城镇住房制度改革怎样加强领导？ 154

16、进行城镇住房制度改革会不会降低人们的生活水平？ 155

17、城镇住房制度改革与单位自管住房改革的关系是什么？ 155

18、城镇住房制度改革对私有房产实行什么政策？ 156

19、为什么说流通过程中的住房是商品？ 157

20、什么是住房商品化？ 158

21、为什么住房制度改革要求住房管理社会化？ 158

22、为什么住房有出租和出售两种交换形式？ 159

23、什么是住房资金投入产出的恶性循环？什么是良性循环？ 160

24、什么是“空转”？什么是“实转”？ 161

25、“减、免、补”的原则是什么？ 162

26、什么是“模拟运转”？为什么要进行“模拟运转”？ 162

27、什么是“消费结构”？什么是“产业结构”？ 163

28、什么是住宅的“建筑面积”、“使用面积”、“居住面积”？ 163

29、为什么住房制度改革要和工资改革配套进行？ 163

30、工资配套改革的主要内容是什么？ 164

31、租金标准提高后，对职工的负担如何考虑？ 164

32、什么是住房制度改革的“起动资金”？ 165

33、为什么要随着工资的自然增长逐步提高房租？ 165

34、为什么住房制度改革和金融改革要配套进行？ 166

35、金融配套改革的主要内容是什么？ 167

36、制定房屋租金标准的基本原则是什么？ 167

37、房屋租金的构成因素是什么？如何计算？ 169

38、合理的公房租金标准是什么？ 172

39、什么是住房的准成本租金？ 172

40、什么是成本租金？ 172

41、什么是住房的商品租金？ 172

42、什么是“新房新租”、“超标加租”、“累进计租”？ 172

43、房改后公有住房租金按什么面积计算，如何收取？ 174

44、什么是“标准住宅”和“标准住宅的基本租金”？ 174

45、发放住房补贴的范围是哪些？ 175

46、住房补贴额如何确定？ 175

47、住房补贴如何发放？ 175

48、提租补贴后，增支过多的减免对象是哪些？具体标准如何？ 175

49、为什么要收取住房租赁保证金？ 176

50、住户缴纳保证金后，是否还交租金？ 177

51、职工调至外地工作，但住房仍在本市城区的，怎样发放住房补贴？ 177

52、租赁保证金为什么要期满五年才退还？ 177

53、住房保证金如何使用？ 177

54、为什么要推行住房公积金办法？ 177

55、实行公积金办法的范围是哪些？ 178

56、公积金的缴交率是如何确定的？今后是否会变动？ 178

57、公积金缴交额如何计算？ 178

58、职工缴交公积金的月工资如何确定？ 178

59、单位承担的公积金部分归谁所有？ 179

60、职工个人在什么情况下才能提取或使用公积金？ 179

61、单位和职工个人缴交的公积金，单位可否使用？ 179

62、在什么情况下公积金要进行转移？ 179

63、公积金如何计息？ 179

64、单位承担职工公积金的开支渠道？ 180

65、职工和单位承担的公积金如何交纳？ 180

67、出售标准价房的目的是什么？ 180

68、哪些人可以购买标准价房？ 180

69、哪些住房可以作为标准价房出售？ 181

70、哪些住房不能以标准价出售？ 181

71、标准价房的标准价由谁确定？ 181

72、单位向职工出售标准价房，其价格由什么部门确定？ 181

73、购买标准价房如何付款？ 181

74、什么叫有限产权？什么叫完全产权？ 181

75、购买标准价房的住户五年内因特殊原因不需自住，可否变卖？ 182

76、住户将第一次购买的标准价房以市场价出售后，可否再次购买标准价房？ 182

77、职工购买标准价房后如何进行维修管理？ 182

78、我市城区房改起步阶段，成套住房租金平均不能低于多少？新房租金平均不能低于多少？ 182

79、我市城区新、旧房是怎样划分的？ 182

80、行政事业单位提租标准可否大些？ 183

81、露天阳台如何收取租金？ 183

82、新房租金如何计算？ 183

83、房屋门窗如何计算基本租金分项基价？ 183

84、享受减免政策的住户应交租金有哪些？ 183

85、1949年9月30日（含30日）以前参加工作的退休职工可否减免？ 183

86、城区内交叉住房的人员并享受减免政策，其减免金额由谁承担？ 183

87、新参加工作的职工，其发放住房补贴的标准工资如何确定？ 184

88、标准价购房职工住满五年后可否出售该住房？ 184

89、职工购买标准价房可以享受哪些税费减免？ 184

90、经济效益好的单位，可否为职工交纳住房租赁保证金？ 184

91、住户不按规定时间交纳住房租赁保证金如何处理？ 184

92、住户自己出资由单位统一封闭的阳台如何计算使用面积？ 184

93、住户自己搭建的搁楼是否计收租金？ 184

94、职工住房公积金可否抵交住房租金和住房租赁保证金？ 184

95、购房职工如何计算工龄优惠金额？ 185

96、购房职工工龄优惠部分是否算产权份额？ 185

97、原租住公房的职工购买标准价房后能否继续享受房改后的住房补贴？ 185

98、单位出售住房回收的资金如何使用？ 185

99、什么叫“三级住房基金”？为什么要建立三级住房基金？ 185

100、职工住房公积金和住房保证金为什么要由市资金管理中心集中管理，统筹使用？ 186

一些国家和地区的住房情况 187