中国“十一五”节能进展报告PDF电子书下载

第一篇 综合篇 3

第一章 “十一五”节能的背景、目标和意义 3

一、“十一五”节能提出的背景 3

二、“十一五”全国节能的目标和意义 5

第二章 中国“十一五”节能的主要政策 7

一、行政手段 7

（一）突出节能战略地位 7

（二）强化节能组织领导 9

（三）实施节能目标评价考核 9

（四）做好重点用能企业监管 14

（五）加强能源信息统计 17

（六）做好宣传教育和表彰 17

（七）加强国际合作与交流 18

二、法律手段 22

（一）修订、完善《节约能源法》 23

（二）制定配套法规和标准 25

（三）实施产品能效标识制度 31

（四）实施固定资产投资节能评估 37

（五）建立健全节能执法体系 38

（六）开展节能执法检查 40

三、经济手段 41

（一）财政政策 41

（二）税收政策 47

（三）价格政策 51

（四）金融政策 52

第三章 推进“十一五”节能的重大行动 54

一、十大重点节能工程 54

二、千家企业节能行动 55

三、淘汰落后生产能力 57

四、推广合同能源管理 59

五、节能产品惠民工程 61

六、全民节能行动 63

七、节能预警调控 63

第四章 “十一五”节能的总体评估 66

一、“十一五”节能的总体成效 66

（一）推动了经济发展方式转变 66

（二）促进了经济结构调整 67

（三）加快了技术进步和创新 67

（四）提升了生态文明水平 69

（五）应对了全球气候变化 70

（六）促进了和谐社会建设 70

（七）初步形成了中国节能管理体系 70

二、“十一五”节能的主要经验 71

（一）坚持科学发展 71

（二）强化指标约束 72

（三）加大财政投入 72

（四）突出重点抓手 73

（五）夯实工作基础 73

（六）创新节能机制 74

三、存在的问题 74

（一）统筹处理发展与节能的关系难度较大 75

（二）经济结构调整进度滞后 76

（三）有利于节能的市场环境尚未形成 77

（四）节能管理体制和管制方法有待完善 77

（五）节能基础能力仍显薄弱 78

第二篇 部门篇 83

第五章 “十一五”工业部门节能进展及评估 83

一、工业节能的地位和作用 83

（一）工业是引领中国经济增长的主要部门 83

（二）工业能源消费是中国能源消费的主体 87

二、“十一五”工业节能目标 91

三、“十一五”工业节能成效 93

（一）工业总体能源利用效率不断提高 93

（二）主要工业产品单位能耗持续下降 93

（三）有力地支撑了全国节能目标的完成 95

（四）应用先进技术和淘汰落后是最主要途径 97

四、尚需进一步解决的问题 99

（一）产业结构调整进展缓慢 99

（二）部分行业能效水平仍有待提高 100

（三）节能技术和产品推广应用仍不充分 100

（四）工业节能配套法规和标准体系不够健全 100

（五）基础信息的收集和分析能力仍然薄弱 101

第六章 “十一五”建筑部门节能进展及评估 102

一、建筑节能的地位和作用 102

（一）基本概念的界定 102

（二）建筑部门能源消费情况 103

二、“十一五”建筑节能目标 107

三、“十一五”建筑节能的主要措施 110

（一）加强组织领导 110

（二）落实目标责任 111

（三）健全法律法规 111

（四）完善标准规范 112

（五）实施重点工程 112

（六）推广技术产品 113

（七）加大经济激励 113

（八）加强监督管理 114

（九）积极宣传引导 115

四、“十一五”建筑节能成效 115

（一）“十一五”建筑节能行动的主要成效 115

（二）“十一五”建筑节能成效的量化评估 118

五、尚需进一步解决的问题 121

（一）建设规模增长过快 121

（二）建筑节能进展不平衡 122

（三）节能技术选择缺乏科学指导方法 122

（四）激励约束机制不完善 123

（五）建筑节能基础信息匮乏 124

（六）节约型的生活方式尚未形成 124

第七章 “十一五”交通运输部门节能进展及评估 126

一、交通运输节能的地位和作用 126

二、“十一五”交通运输节能目标 127

三、“十一五”交通运输节能的主要措施 129

（一）优化交通运输结构 129

（二）提升交通运输技术水平 131

（三）加强组织管理 132

（四）注重运用经济杠杆 134

（五）完善统计、标准和基础工作 136

（六）健全交通节能政策法规体系 137

（七）开展宣传示范和专项行动 138

四、“十一五”交通运输节能成效 138

（一）交通运输基础设施结构逐步优化 138

（二）单位综合运输量能源消耗有所下降 140

（三）交通节能管理体系得到增强 141

（四）交通节能重点工程有效推进 142

（五）先进交通技术、产品加快推广 142

五、尚需进一步解决的问题 143

（一）交通运输结构不合理问题依然突出 143

（二）公共交通发展相对滞后 145

（三）公共交通的财政投入严重不足 146

（四）汽车保有量过快增长 147

（五）交通节能管理体制仍需理顺 148

（六）交通节能政策体系有待完善 149

第三篇 地区篇 153

第八章 “十一五”地区节能进展及评估 153

一、“十一五”各省（区、市）节能目标 153

二、各地区“十一五”节能进展评估 155

（一）各地区“十一五”经济发展情况 155

（二）各地区“十一五”能源消费增长情况 159

（三）各地区“十一五”节能目标完成情况 163

（四）各地区对全国节能目标完成的贡献 168

三、“十一五”地区节能的主要经验 169

（一）全社会达成共识是前提 169

（二）各级政府高度重视是关键 170

（三）加大政府财政投入是保障 170

（四）地方政府狠抓落实是重点 172

（五）积极开展政策创新是亮点 173

（六）企业民众积极配合是支撑 173

四、“十一五”地区节能存在的问题 174

（一）节能目标按地区分解缺乏方法论指导 174

（二）企业节能目标制定方法需要调整 174

（三）多数地区节能预警预测和调控能力薄弱 175

（四）基层工作能力难以满足需求 175

（五）地区内的行业节能管理亟待加强 176

第四篇 展望篇 179

第九章 “十二五”节能面临的形势 179

一、国际环境 179

（一）世界经济进入深度调整 179

（二）廉价能源时代难再出现 181

（三）温室气体减排压力加大 183

（四）绿色经济潮流初见端倪 184

二、国内形势 185

（一）经济总体向好但结构调整压力加大 185

（二）能源资源约束日趋强化 186

（三）环境和气候问题获更多关注 188

（四）技术节能难度逐步加大 189

（五）控制能源消费总量任务艰巨 190

第十章 “十二五”节能工作的建议 193

一、加大结构调整力度 193

二、建立能耗强度和总量双控制度 194

三、积极运用经济手段推动节能工作 195

四、强化节能科技创新和新技术推广 196

五、引导节能生活方式和消费模式 196

六、夯实节能工作基础 197