中国核电社会接受度问题及政策研究PDF电子书下载

总论 1

一、我国核电接受度的演变及现状 2

二、主要核电国家的经验与借鉴 5

（一）明确核电地位是提高公众核电接受度的前提 6

（二）不断完善的核电安全体系是提升核电接受度的基础 8

（三）信息公开与公众参与有利于提高公众的核电安全认知水平 11

（四）客观、理性的舆论导向是坚定公众核电信心的外部支撑 13

（五）健全权益保障机制可以减轻抵触情绪 14

（六）政府的态度和决心会显著影响公众的核电信心 15

三、对我国核电社会接受度的调查与分析 16

（一）研究方法 16

（二）影响公众核电接受度的主要因素 19

（三）提升公众核电接受度的主要障碍 22

四、策略与建议 25

（一）坚定核电发展决心，建立科学决策机制 25

（二）增强科普宣传教育，提高公众的核电认知水平 26

（三）完善法律体系，建立多层次的利益补偿与互惠机制 27

（四）建立科学的舆论引导机制，形成良好的发展氛围 28

（五）加强信息公开与公众参与，广泛获取支持 29

（六）建设核安全文化，塑造核电安全之魂 29

（七）企业加强专业队伍建设，完善舆情监控体系 30

第一篇 研究方法论 35

第一章 个体接受度的研究方法论 35

一、关于“个体核电接受度”的主要研究综述 35

（一）个体接受度的理论研究：三种视角 35

（二）核电接受度的经验研究：两个层面 37

二、研究方法与调查过程 39

（一）调查阶段及使用方法 39

（二）抽样方法及样本说明 41

（三）问卷说明 43

（四）分析方法 46

第二章 群体性事件研究方法 48

一、群体性事件问题研究综述 48

（一）引发原因 48

（二）演变机制 53

（三）邻避型群体性事件 56

二、案例分析方法 59

（一）事件演化阶段 60

（二）关键因素分析角度 61

第二篇 国际经验借鉴 67

第三章 建立较完备的制度体系保障 67

一、健全的法律法规标准体系是核电安全发展的基本保障 67

（一）美国 67

（二）法国 69

（三）韩国 70

（四）俄罗斯 70

二、职责分明、功能齐全的管理体系是促进核电发展的组织基础 71

（一）美国 71

（二）法国 75

（三）韩国 77

三、客观、开放的核文化体系能有效增强公众的核电接受度 79

第四章 常态下提升核电社会接受度的做法与经验 81

一、突出核电的综合比较优势，有利于增强公众对核电的正确认知 82

二、不断提高核电技术安全标准和体系，是提升核电接受度的基础 84

（一）IAEA不断提高核安全标准 84

（二）美国不断提高核安全技术 85

（三）法国的核电安全技术一体化标准模式 87

三、建立稳妥应对核电事故的预案体系，有利于打消公众对核电的疑虑 87

四、推广核安全理念和核安全文化，有利于巩固公众对核电的长期信心 89

五、坚持信息公开与公众参与，有利于提振公众的核电接受度 89

六、健全公众权益保障机制，有利于提升公众的核电接受度 90

（一）对周边居民的经济利益补偿，可缓解其对核电的抵触情绪 91

（二）对更广泛的民众政治权属利益认可，有利于增进公众对核电的理解 92

（三）尊重公众的深层次价值观及信仰等，有利于促进对话 92

第五章 重大核事故中恢复公众核电信心的做法与经验 94

一、三次重大核事故中主要国家恢复公众核电信心的举措 94

（一）三哩岛核事故中美国恢复公众核电信心的举措 94

（二）切尔诺贝利核事故发生后苏联恢复公众核电信心的举措 106

（三）福岛核事故的后主要核电国家在恢复和增强公众核电信心方面的行动举措 124

二、重大核事故应对中恢复公众核电信心的经验及教训总结 127

（一）及时公开相关信息，尽量避免公众恐慌 128

（二）客观、理性的舆论导向，是坚定公众核电信心的外部支撑 131

（三）及时评估和补偿利益相关者损失，可以安抚民心、增进信任 133

（四）政府适时表明态度，对公众是否接受核电影响显著 134

（五）良好的企业形象，有利于促进信任和增强公众的核电信心 137

第六章 典型国家核能政策与核电社会接受度的调研与启示 139

一、英国基于科学证据的核能政策制定调研及启示 139

（一）背景 139

（二）英国一般政策制定过程 140

（三）英国科技支撑决策的基本架构 141

（四）英国核能相关产业政策制定的科学支撑 148

（五）对英国基于证据的政策制定的几点认识 155

二、德国“弃核”的原因初析 158

（一）背景 158

（二）经济层面：经济发展对核电的依赖程度低 159

（三）产业影响：“弃核”对本国核电产业链影响程度有限 167

（四）政治背景：政党之争 174

（五）文化背景 179

（六）总结 182

第七章 国际经验和教训对我国提升核电社会接受度的启示与建议 183

一、完善我国相关的核电制度保障体系 183

二、全方位、多层次地提升公众的核电认知水平 183

三、加大信息公开与公众参与力度 184

四、健全公众权益保障机制 184

五、建立权威专家的舆论引导机制 185

六、政府决心不可再动摇 185

第三篇 国内调研及案例分析 189

第八章 个体接受度的影响因素分析 189

一、核电接受度的影响因素分析 189

（一）公众对核电的接受程度总体尚可，但问题同样存在 189

（二）提高公众对核电的综合认知水平 194

（三）培养公众对核电的情感认同机制 204

（四）重视核电问题的利益相关性和地方差异性 212

二、针对不同群体的具体化政策建议 215

（一）依据社会属性对公众划分群体 216

（二）针对不同群体的差异化措施 226

第九章 群体性事件案例分析 230

一、彭泽核电项目争议案例调研与分析 230

（一）调研背景 231

（二）相关核电站及相关基本情况 232

（三）相关争议 234

（四）各方态度 241

（五）后续影响 244

（六）问题反思 245

（七）相关建议 251

二、彭泽核电站项目群体性事件演化分析 253

（一）酝酿阶段 253

（二）积累阶段 254

（三）激化阶段 255

（四）爆发阶段 255

（五）平息阶段 256

三、其他群体性事件演化分析 258

（一）江门核燃料厂项目事件 258

（二）厦门PX项目事件 266

四、群体性事件案例特征归纳 273

五、群体性事件的经验与教训 275

（一）民众权益保障预期提升，需要优化社会治理能力 275

（二）新媒体使传统信息源地位下滑，意见领袖发挥重要作用 276

（三）核电项目涉及范围广、部门多，不同群体的利益诉求多样化 277

（四）项目决策涉及政府形象，需要完善评估标准和科学决策机制 278

六、工作的不足和反思 279

（一）环境治理与权益处置工作存在“短板”，民众缺乏项目信心基础 279

（二）决策过程缺乏民众参与，社会稳定风险评估尚待完善 280

（三）科普方式和渠道缺乏针对性，民众存在主客观认知差异 282

（四）信息公开缺乏制度规范，对媒体仍采取围堵政策 283

（五）公众利益分享机制存在缺陷，权益保障预期得不到满足 285

（六）应急处理缺乏预案准备，临场处理未能提升至理念与制度层次 286

第十章 案例调研分析的认识和启示 289

一、案例分析结果表明提升我国核电社会接受度面临重大障碍 289

（一）科学认知严重不足 289

（二）公众缺乏信任基础 291

（三）信息公开机制不健全 293

（四）公众参与机制缺失 294

（五）保障机制不完善 295

二、提升我国个体和群体核电接受度的启示与策略 296

（一）坚定核电发展决心，统一发展认识 296

（二）健全相关法律法规体系，加强法制保障 297

（三）完善核电安全监管体系，增进公众信心 298

（四）优化核电科普宣传方式，打消公众疑虑 300

（五）健全信息公开与公众参与机制，赢得公众支持 303

（六）建立健全科学决策机制，避免政策摇摆 305

（七）重视关键群体沟通，增强舆论引导 306

（八）健全利益保障机制，减少发展阻力 308

参考文献 311

重要术语索引表 319

后记 321