转型时代的空间治理变革PDF电子书下载

1绪论 1

1.1后增长主义时代的城乡空间 1

1.1.1城市更新成为城市发展转型的重要方向 1

1.1.2治理创新成为破解转型挑战的关键问题 2

1.2规划理论与实践领域的尴尬 3

1.2.1鲜有触及的交叉研究领域 3

1.2.2来自城市发展的迫切需求 3

1.3空间治理研究的产生与发展 4

1.3.1空间治理研究的兴起 4

1.3.2空间治理内涵研究 4

1.3.3空间治理模式研究 5

1.3.4空间治理结构研究 6

1.3.5空间治理中的公众参与 7

1.3.6空间治理研究趋势 8

2相关理论渊源、发展及探索 11

2.1所涉及的主要概念辨析 11

2.1.1什么是“治理” 11

2.1.2何谓“空间治理”——以空间为平台进行利益博弈而形成的治理结构 11

2.1.3不断更新内涵的“城市更新” 11

2.2空间治理的理论脉络 12

2.2.1空间治理的源理论：城市政体理论 12

2.2.2空间治理的理论研究进展 17

2.2.3波兰尼理论对空间治理的启示 20

2.2.4中国空间治理领域的研究 21

2.3城市更新的空间治理 22

2.3.1战后国际城市更新空间治理 22

2.3.2中国城市更新治理理论与实践 28

3中国城市更新空间治理机制与总体模型架构 40

3.1转型期中国空间治理环境的基本特征 40

3.1.1中央与地方政府的权力重构 40

3.1.2宏观经济结构调整背景下的市场环境 42

3.1.3民众参与意识不断增强 43

3.1.4区域差异与治理环境空间多样化 44

3.1.5小结：转型期空间治理的变革 44

3.2城市更新空间治理中的利益博弈关系与作用机制 45

3.2.1城市更新空间治理的利益博弈关系 45

3.2.2空间治理机制：博弈什么和如何博弈？ 47

3.3城市更新的空间治理总体模型构建 49

3.3.1城市更新空间治理总体模型构建 49

3.3.2空间治理模型分异与代表模型 50

3.3.3城市更新空间治理的空间效应 51

4决断型城市更新空间治理 53

4.1空间治理的政经环境 53

4.1.1资本与企业家要素相对紧缺 53

4.1.2投资推动成为宏观经济抓手 54

4.2决断型城市更新空间治理 54

4.2.1政府自上而下的强势管理 54

4.2.2市场缺位治理或市场消极治理 55

4.2.3社会利益集团的消极治理 56

4.3决断型空间治理的空间效应 56

4.3.1空间治理的正效应 56

4.3.2空间治理的负效应 57

4.4决断型城市更新空间治理模型构建 58

4.4.1政经环境—空间治理—空间效应 58

4.4.2空间治理模型构建 59

4.5实证研究：辽宁营口站前区“北转”地区 60

4.5.1“北转”地区概述 60

4.5.2“北转”地区城市更新及空间治理 63

4.5.3“北转”地区空间治理实效评价 67

4.6小结：前期高效、渐显乏力的空间治理 75

4.6.1政府绝对主导治理产生的高效率优势 75

4.6.2缺乏市场、社会治理所带来的后续难题 75

5主导型城市更新空间治理 77

5.1空间治理的政经环境 77

5.1.1城市发展要素市场化初期 77

5.1.2探索与构建中的制度设定 77

5.1.3不断高涨的民生需求 78

5.2主导型城市更新空间治理 78

5.2.1政府主导下的政企合作治理 78

5.2.2市场初步介入城市更新治理 79

5.2.3社会利益集团的参与性治理 80

5.3主导型空间治理的空间效应 80

5.3.1空间治理的正效应 80

5.3.2空间治理的负效应 81

5.4主导型城市更新空间治理模型构建 82

5.4.1政经环境—空间治理—空间效应 82

5.4.2空间治理模型构建 83

5.5实证研究：北京东花市地区城市更新 84

5.5.1东花市地区概述 84

5.5.2东花市地区城市更新及其空间治理 85

5.5.3东花市地区空间治理实效评价 93

5.6小结：探索与试错阶段的主导型空间治理 95

5.6.1政企合作成功的起点 95

5.6.2仍需厘清的合作机制 95

6合作型城市更新空间治理 97

6.1空间治理的政经环境 97

6.1.1发展要素充分市场化 97

6.1.2增长导向下的政府制度设计 98

6.1.3转变的社会利益诉求 100

6.2合作型城市更新空间治理 100

6.2.1驱动力：城市增长机器的形成 100

6.2.2政企联盟中的地方政府公司化 100

6.2.3市场利益集团的多元化治理 101

6.2.4社会治理：反增长联盟的出现 102

6.3合作型空间治理的空间效应 103

6.3.1空间治理的正效应 103

6.3.2空间治理的负效应 104

6.4合作型城市更新空间治理模型构建 105

6.4.1政经环境—空间治理—空间效应的系统分析 105

6.4.2空间治理模型构建 106

6.5实证分析：广州杨箕村“三旧”改造 106

6.5.1“三旧”改造背景 106

6.5.2杨箕村基本情况 109

6.5.3杨箕村改造的空间治理 112

6.5.4杨箕村改造空间治理实效评价 115

6.6小结：探索与调整中的政企合作关系 117

6.6.1政府治理的观念转变 117

6.6.2市场治理的观念转变 118

6.6.3社会治理的观念转变 118

7监管型城市更新空间治理 122

7.1空间治理的政经环境 122

7.1.1城市发展要素完全市场化 122

7.1.2政府制度保障与职能转变 123

7.1.3社会利益集团影响力壮大 124

7.2监管型城市更新空间治理 125

7.2.1角色转变中的地方政府治理 125

7.2.2市场—社会合作的社企治理 125

7.2.3政府—市场—社会共治 126

7.3监管型空间治理的空间效应 126

7.3.1空间治理的正效应 126

7.3.2空间治理的负效应：治理失灵 127

7.4监管型城市更新空间治理模型构建 127

7.4.1政经环境—空间治理—空间效应 127

7.4.2空间治理模型构建 128

7.5实证研究：汕头潮南大布上社区改造 129

7.5.1大布上社区改造概述 129

7.5.2大布上社区改造及其空间治理 130

7.5.3大布上社区改造实效 133

7.6小结：社会共治的初始阶段与空间治理的发展趋势 134

8中国城市更新的善治模式探讨 137

8.1更新的中国城市与空间治理理念 137

8.1.1中国城市更新空间治理理念的探索 137

8.1.2城市更新中空间治理理念的变化趋势 140

8.2中国城市更新空间治理的可能方向 141

8.2.1新常态下的城市更新空间治理 141

8.2.2政府治理的转变：依法治国与有限政府 144

8.2.3市场治理的转变：深化改革与企业治理 145

8.2.4社会治理的转变：公民社会与城乡社区自组织 147

8.2.5空间维度的和而不同：中国制度特色与区域特色 150

8.2.6社会维度的共同治理：伙伴关系与社会自组织 151

8.2.7走向善治：从顶层治理到地方治理的重构 153

9结论与讨论 157

9.1主要研究结论 157

9.1.1城市发展转型的关键在于治理的转型 157

9.1.2城市更新治理过程就是一个空间博弈过程 157

9.1.3空间治理存在宏观环境—地方环境—治理效应的干预机制 157

9.1.4“体制”到“伙伴关系”是现代空间治理的重要特征 158

9.1.5构建中国特征的城市更新治理元模型 158

9.1.6决断型空间治理是起步阶段城市更新的主要手段 159

9.1.7主导型空间治理是发展初期城市更新的主要手段 159

9.1.8合作型空间治理是充分市场化下城市更新的主要手段 159

9.1.9监管型空间治理是中国城市更新空间治理的趋势 159

9.1.10中国制度与文化特色下的善治模式 160

9.1.11跨越善治，迈向巧治 160

9.2主要创新点 160

9.2.1以城市政体理论建构城市更新空间治理的新视角 160

9.2.2构建具有鲜明中国特征的城市更新空间治理模型体系 160

9.3需进一步探讨的问题 161

图片来源 162

表格来源 163